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貴州省濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策

2018-01-08 13:25:52韋漢渝
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2017年22期
關(guān)鍵詞:保護(hù)現(xiàn)狀對(duì)策

韋漢渝

摘要 目前,貴州省濕地總面積為20.97萬(wàn)hm2。 本文介紹了貴州省濕地資源及保護(hù)現(xiàn)狀,分析了濕地資源存在的問(wèn)題及原因,并提出了貴州省濕地資源保護(hù)的對(duì)策與展望,以期促進(jìn)貴州省濕地資源的保護(hù)。

關(guān)鍵詞 濕地資源;保護(hù);現(xiàn)狀;對(duì)策;貴州省

中圖分類號(hào) X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2017)22-0125-03

Abstract At present,the total wetland area of Guizhou Province is 209.7 thousand hm2. This paper introduced the present situations of wetland resources and protection in Guizhou Province,analyzed the problems existing in the wetland resources and the reasons,and put forward the countermeasures of wetland resources protection and prospect in Guizhou Province,in order to promote the protection of the wetland resources in Guizhou Province.

Key words wetland resources;protection;present situation;countermeasure;Guizhou Province

1 貴州省濕地資源及保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 貴州省濕地資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查,貴州省濕地總面積為20.97萬(wàn)hm2,占全省國(guó)土面積的1.19%。全省濕地資源共分為4類14型(不含稻田濕地),其中自然濕地、人工濕地分別為15.16萬(wàn)、5.81萬(wàn)hm2,分別占濕地總面積的72.29%、27.71%。

1.2 貴州省濕地資源特點(diǎn)

(1)濕地類型多樣,斑塊面積小。貴州省濕地類型多樣,既有自然濕地,如沼澤濕地、河流濕地、湖泊濕地等,也有人工濕地。全省濕地資源共劃分為4類14型(不含稻田濕地),本次調(diào)查共驗(yàn)證了6 218塊濕地斑塊,其中面積小于50 hm2的斑塊有5 673塊,占斑塊總數(shù)的91.24%;面積在50~100 hm2之間的有232塊,占總數(shù)的3.73%;面積大于100 hm2的有313塊,占總數(shù)的5.03%。

(2)永久性河流占比大。永久性河流在全省濕地總面積中占的比例較大,達(dá)到了64.55%。由于貴州省地理自然環(huán)境特殊,因而形成了各種河流濕地,孕育了獨(dú)具特色的地下河。全省地表河網(wǎng)密布,長(zhǎng)度大于10 km、流域面積大于100 km2的河流分別有984、556條。

由于貴州省地處長(zhǎng)江、珠江上游,河流濕地生態(tài)功能在維持區(qū)域生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。貴州省河流濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性直接影響下游長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的生態(tài)安全,生態(tài)地位極其重要。

(3)喀斯特溶洞濕地廣布,極具科研價(jià)值。貴州省是世界著名的喀斯特之鄉(xiāng),也是世界上喀斯特溶洞分布最廣、發(fā)育最典型的地區(qū)之一,喀斯特面積占據(jù)了全省國(guó)土面積的1/2以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省喀斯特地區(qū)形成的地下河約有1 130條。由于喀斯特溶洞隱藏于地下,不易被發(fā)現(xiàn),對(duì)地下河的調(diào)查帶來(lái)了很多困難。喀斯特地貌上生長(zhǎng)形成的森林沼澤等一旦被破壞就很難恢復(fù),但喀斯特地貌上形成的濕地生態(tài)系統(tǒng)可以維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。另外,喀斯特地區(qū)也蘊(yùn)藏了別具一格的濕地景觀資源。貴州省喀斯特區(qū)域有數(shù)不盡的溶洞及地下河,它們?cè)陂_(kāi)發(fā)地下水資源及地下空間等方面具有廣泛的利用前景,是研究喀斯特地質(zhì)地貌、洞穴、洞穴生物、考古和古人類學(xué)的天然場(chǎng)所。

(4)庫(kù)塘濕地眾多,水資源豐富。全省境內(nèi)河流年平均地表水資源量974.03億m3,水能蘊(yùn)藏量1 584.37億kW·h。同時(shí)由于河流落差大,非常適合水利工程興建,近10多年來(lái),全省興建大于25萬(wàn)kW的大型電站共15座;2.5萬(wàn)~25.0萬(wàn)kW的中型電站75座;小于2.5萬(wàn)kW的小型電站共有255座。

貴州省的庫(kù)塘濕地與地文景觀結(jié)合,往往形成景觀資源優(yōu)良的風(fēng)景區(qū),比如余慶飛龍湖、興義萬(wàn)峰湖、清鎮(zhèn)紅楓湖、遵義烏江渡等。

(5)湖泊、沼澤濕地極具特色,生態(tài)功能價(jià)值突出。由于貴州地處云貴高原,湖泊、沼澤、濕地多分布于高海拔山嶺臺(tái)地和喀斯特地區(qū),極具高原濕地典型性和代表性。湖泊主要分布在貴州西部高原面保存相對(duì)完好的地區(qū),以有“高原明珠”之稱的威寧草海為代表;沼澤多分布在海拔較高的山頂臺(tái)地,以龍里草原、赫章雨帽山、獨(dú)山都柳江源等地為代表。其中,草海是全國(guó)著名的鳥類越冬地,而各種高原沼澤濕地在涵養(yǎng)水源、保存生物多樣性、保障國(guó)土生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用。

(6)濕地生物多樣性豐富,是重要的物種基因庫(kù)。貴州省濕地面積雖然僅占國(guó)土面積的1.19%,但生物多樣性卻很豐富。據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì),全省濕地植物名錄共有1 457種,隸屬于199科725屬,其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物5種;國(guó)家Ⅱ保護(hù)植物16種;省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物8種。全省濕地生態(tài)系統(tǒng)中脊椎動(dòng)物有618種,隸屬于5綱37目100科。獸類中,國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物1種;國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物9種。鳥類中,國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的種類6種;國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的種類26種。兩棲動(dòng)物中,有國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種4種。魚類中,有國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)魚類2種。

貴州省地形、氣候復(fù)雜多變,素有“地?zé)o三尺平,天無(wú)三日晴”一說(shuō),小生境多樣化,致使?jié)竦厣锒鄻有詷O其豐富,是重要的物種基因庫(kù)。

1.3 貴州省濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀

(1)建立了濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園,形成了基本保護(hù)管理體系。貴州省已經(jīng)建立了各級(jí)濕地類自然保護(hù)區(qū)或與濕地保護(hù)相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)共7處,保護(hù)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物健康生長(zhǎng)繁衍,物種多樣性及生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。截至目前,貴州省已獲批成立國(guó)家濕地公園45處。另外還有2處國(guó)家城市濕地公園,分別為貴陽(yáng)花溪城市濕地公園和貴陽(yáng)紅楓湖—百花湖城市濕地公園。濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園是濕地保護(hù)體系的重要組成部分,加強(qiáng)濕地二者的建設(shè)是在當(dāng)前形勢(shì)下擴(kuò)大濕地保護(hù)面積的有效途徑。endprint

(2)成立了貴州省濕地資源監(jiān)測(cè)中心和濕地保護(hù)中心。2個(gè)中心的成立,對(duì)貴州省濕地資源的保護(hù)管理、利用開(kāi)發(fā)工作將起到積極的促進(jìn)作用。

(3)出臺(tái)了一些政策法規(guī),營(yíng)造了一定的法制環(huán)境。為加強(qiáng)濕地保護(hù),維護(hù)濕地生態(tài)平衡,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用,貴州省相繼制定了部分與濕地保護(hù)有關(guān)的法規(guī)和條例,如《貴州省濕地保護(hù)條例》《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》《貴州省陸生野生動(dòng)物保護(hù)辦法》《草海保護(hù)條例》《貴州省水污染防治條例》《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等,這些政策法規(guī)的出臺(tái),使貴州省濕地保護(hù)逐步走向制度化管理,為推動(dòng)貴州省濕地保護(hù)創(chuàng)造了基本的法制環(huán)境。

(4)實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程,濕地生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。貴州省先后實(shí)施了長(zhǎng)防和珠防工程、天然資源林保護(hù)、退耕還林及鞏固退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林等林業(yè)工程,近10年來(lái)森林覆蓋率每年按1個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)。工程項(xiàng)目的實(shí)施,緩解了全省濕地生態(tài)系統(tǒng)的惡化趨勢(shì),初步恢復(fù)了部分關(guān)鍵區(qū)域的濕地功能,使珍稀瀕危物種能夠得到有效保護(hù)。

(5)開(kāi)展科研監(jiān)測(cè),為濕地保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。為加強(qiáng)濕地資源保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,貴州省各相關(guān)部門開(kāi)展了大量的科研監(jiān)測(cè)工作,初步掌握了濕地資源的面積、類型、分布、生物多樣性等基礎(chǔ)性資料。

2 貴州省濕地資源存在的問(wèn)題

(1)濕地水質(zhì)下降。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng)和工業(yè)化的發(fā)展,部分濕地的水質(zhì)受到污染,使?jié)竦氐纳锒鄻有栽獾狡茐腫1]。全省濕地生態(tài)系統(tǒng)水環(huán)境質(zhì)量雖然在近年來(lái)的治理下有所改善,但總體上仍不容樂(lè)觀。濕地水域水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程和污染的加劇,導(dǎo)致水生植物賴以生存的生境退化、喪失,原生分布的一些特有種、狹域分布種逐漸變?yōu)闉l危種、稀有種。

農(nóng)村生活用水也是污染濕地的一大源頭。很多小型庫(kù)塘與溝渠分散在農(nóng)民居住區(qū)和耕作區(qū)周圍,可以起到蓄積、沉淀、分解和降解的作用,但是由于農(nóng)民的日常生活和養(yǎng)殖,造成這些小型濕地被大量破壞[2]。

(2)濕地資源利用方式不合理。近幾十年來(lái),貴州省自然濕地面積逐漸減少,或消失或轉(zhuǎn)變成人工濕地。在對(duì)濕地的開(kāi)發(fā)利用中,許多利用方式是不合理的,甚至是具有破壞性的。一是圍墾濕地,挖溝排水,開(kāi)辟農(nóng)田。二是無(wú)節(jié)制、野蠻地利用濕地資源,如炸魚、電魚、細(xì)網(wǎng)捕魚等。三是少數(shù)不文明的狩獵行為對(duì)濕地水禽資源造成了破壞。四是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)濕地存在被圍墾或填埋的現(xiàn)象,濕地面積不斷減少。另外,不合理的河流堤岸工程化處理也對(duì)濕地生態(tài)功能的發(fā)揮造成不利影響。

(3)有害生物入侵威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)。全省第二次濕地調(diào)查中共發(fā)現(xiàn)了7種外來(lái)入侵植物,嚴(yán)重影響本土植物的生存空間,這些外來(lái)入侵植物大量繁殖后還阻塞河道、水渠。例如:三板溪水庫(kù)喜旱蓮子草入侵后大量繁殖,造成河道阻塞,每年均需耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行清除;破壞草在貴州省大部分地區(qū)均有分布,可進(jìn)行有性繁殖和無(wú)性繁殖,對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性極強(qiáng),所到之處寸草不生,危害嚴(yán)重,具有植物界里的“殺手”之稱。

外來(lái)入侵動(dòng)物桔小實(shí)蠅幼蟲在果內(nèi)取食為害,常使果實(shí)未熟先黃脫落,嚴(yán)重影響產(chǎn)量和質(zhì)量,貴陽(yáng)、安順等部分地區(qū)有分布;稻水象甲于2010年在平壩縣、花溪區(qū)發(fā)現(xiàn),可隨水流傳播,寄主種類多,危害面廣,成蟲蠶食葉片,幼蟲危害水稻根部,危害秧苗時(shí),可將稻秧根部吃光。

(4)水利水電工程的大量開(kāi)發(fā),對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響[3]。貴州省水資源豐富,因而開(kāi)發(fā)了大量的水利水電工程,對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成了一定的影響,主要表現(xiàn)為筑壩后減水河段生態(tài)基流不足,影響水生生物的生長(zhǎng)和繁殖,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐刹糠治锓N的滅絕。另外,水利水電工程的建設(shè)使自然河流出現(xiàn)了渠道化和非連續(xù)化的態(tài)勢(shì),均對(duì)庫(kù)區(qū)及其下游濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。

(5)部分濕地泥沙淤積現(xiàn)象突出。由于貴州省人地矛盾突出,局部地區(qū)依然存在陡坡墾殖現(xiàn)象,造成水土流失,導(dǎo)致河、渠、庫(kù)塘等泥沙淤積,河床及湖床被抬高,使貴州省濕地退化現(xiàn)象較嚴(yán)重,濕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

3 對(duì)貴州省濕地資源保護(hù)的對(duì)策與展望

3.1 保護(hù)對(duì)策

(1)盡快批復(fù)全省濕地保護(hù)規(guī)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行。貴州省編制完成了《貴州省濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃(2014—2030年)》。該規(guī)劃于2014年6月6日,由省林業(yè)廳邀請(qǐng)省發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、住建廳、水利廳、科技廳、科學(xué)院、林科院、農(nóng)委、貴州大學(xué)、貴州師大相關(guān)部門專家,組織召開(kāi)了《規(guī)劃》評(píng)審會(huì)。與會(huì)專家一致認(rèn)為該《規(guī)劃》指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)明確,濕地資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)翔實(shí),建立保護(hù)體系較為完善,對(duì)全省開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)具有十分重要的指導(dǎo)意義。省人民政府已批復(fù)該規(guī)劃,促進(jìn)貴州省濕地保護(hù)有據(jù)可依,科學(xué)、有序地進(jìn)行濕地保護(hù)。同時(shí),要加大對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督,確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)建立完善的保護(hù)管理體系,形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持搶救性保護(hù)和代際公平的原則,逐步建立以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、保護(hù)小區(qū)和濕地多功能管制利用區(qū)為主體的保護(hù)管理體系。同時(shí),積極開(kāi)展國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和貴州省重要濕地的申報(bào)、確認(rèn)工作,提高貴州喀斯特高原濕地保護(hù)在全國(guó)和世界的影響力。通過(guò)面域污染防治、流域綜合治理和濕地示范點(diǎn)建設(shè),點(diǎn)、線、面結(jié)合,形成立體的、全覆蓋的保護(hù)體系[4]。

加強(qiáng)濕地保護(hù)管理涉及的各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通,建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期就濕地資源保護(hù)管理等方面內(nèi)容展開(kāi)討論,解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)抓好濕地保護(hù)管理工作。

(3)健全法律、法規(guī)體系,創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化管理。完善的法制體系和政策是有效保護(hù)濕地和實(shí)現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)[5]。雖然貴州省現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關(guān)濕地保護(hù)的內(nèi)容,但多數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上保護(hù)工作發(fā)展的需要。特別是對(duì)開(kāi)墾侵占濕地、超容量污染濕地、過(guò)度采挖捕撈濕地生物、隨意改變濕地用途等行為的處罰,都缺乏一些更明確的、更有操作性的、更管用的條款和規(guī)定。因此,《貴州省濕地保護(hù)條例》《貴州省濕地公園管理辦法》等專項(xiàng)法規(guī)應(yīng)盡快制定出臺(tái),使貴州省濕地保護(hù)管理工作盡快納入法治化軌道,強(qiáng)化依法“治濕”。endprint

同時(shí),要在完善地方政府濕地保護(hù)評(píng)價(jià)考核制度、健全濕地自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、科學(xué)劃定和保護(hù)濕地生態(tài)紅線、建立健全濕地資源有償使用制度、濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面強(qiáng)化創(chuàng)新體制機(jī)制,突破體制機(jī)制管理上的障礙,提升濕地保護(hù)管理的質(zhì)量與效果[6]。

(4)積極開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)宣傳教育,提高全民保護(hù)意識(shí)。充分利用現(xiàn)有的濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園,廣泛宣傳和普及濕地的相關(guān)知識(shí),使人們對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能和作用有充分的認(rèn)識(shí),形成人人愛(ài)護(hù)濕地、保護(hù)濕地、珍稀濕地的良好氛圍。

(5)創(chuàng)新濕地保護(hù)與管理機(jī)制。借助社會(huì)和市場(chǎng)的力量促進(jìn)濕地保護(hù)工作的開(kāi)展,“既要金山銀山又要綠水青山”,在保護(hù)濕地的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[7]。要鼓勵(lì)各地在遵循濕地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律的前提下,因地制宜地積極探索各種形式的濕地保護(hù)和建設(shè)模式。強(qiáng)化濕地區(qū)域社區(qū)共管可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,注重利益相關(guān)方關(guān)系,優(yōu)先保護(hù)與合理利用相結(jié)合,在保護(hù)中體現(xiàn)利益,尋求發(fā)展。相信如果濕地資源的科學(xué)合理利用能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,那么濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)就會(huì)成為各級(jí)政府和社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。

(6)強(qiáng)化科技支撐,建立濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究,找出濕地生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)律。從多方面開(kāi)展科學(xué)研究,如濕地的保護(hù)模式、濕地修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)、濕地多樣性培育、濕地的利用等,使貴州省濕地的保護(hù)管理工作水平更上一個(gè)臺(tái)階。加強(qiáng)濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系建設(shè),以貴州省濕地資源監(jiān)測(cè)中心為平臺(tái),以濕地監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)建設(shè)為抓手,查清貴州省濕地資源、監(jiān)測(cè)貴州省濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性動(dòng)態(tài)變化和濕地植物種群及濕地鳥類過(guò)境數(shù)量、棲息、繁殖、活動(dòng)規(guī)律,建立多層級(jí)、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

3.2 保護(hù)工作展望

近年來(lái),國(guó)家高度重視濕地保護(hù)工作的開(kāi)展。黨的十八大明確提出了“實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積,保護(hù)生物多樣性”的要求,把濕地保護(hù)工作作為黨和國(guó)家的戰(zhàn)略[8]。按照《貴州省濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃(2014—2030年)》編繪的藍(lán)圖,我們有理由相信,通過(guò)全省人民的共同努力,依托貴州省構(gòu)建兩江上游重要生態(tài)生態(tài)屏障的國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),通過(guò)各種措施遏制濕地面積減少、功能退化和生物多樣性下降的趨勢(shì),貴州省90%以上的重要濕地將會(huì)得到良好保護(hù)。貴州省濕地保護(hù)管理和綜合利用水平將大大提高,濕地生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)在保護(hù)的前提下得到合理利用,成為“美麗山水,多彩貴州”的一道亮麗風(fēng)景線[9-12]。

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