灌南縣村莊綠化未來發展的思考

何鈺鈺

摘要 本文闡述了當前灌南縣村莊綠化的現狀和存在的問題，對村莊綠化建設的未來發展進行了分析和思考，并提供了新的思路，以期為村莊綠化提供參考。

關鍵詞 村莊；綠化建設；新思路；江蘇灌南

中圖分類號 S731.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）22-0132-02

Abstract This paper expounded the current situation and existing problems of village greening construction in Guannan County.It provided analyses and new thoughts to the future development of village greening construction，in order to provide references for village greening.

Key words village；greening construction；new thoughts；Guannan Jiangsu

2012年，黨的十八大明確指出：“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華名族永續發展。”2015年，十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，首次提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持綠色發展，著力改善生態環境，為人民提供更多優質生態產品，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。2016年，習近平總書記指出“建設綠色家園是人類的共同夢想，要著力推進國土綠化、建設美麗中國。”

1 綠化現狀及存在的問題

社會主義新農村建設作為全面建成小康社會的重要內容，村落綠化美化建設至關重要。自2008年以來，灌南縣林業局在灌南縣委、縣政府的帶領和大力支持下，根據《江蘇省村莊綠化合格村、示范村及整體推進縣（市、區）創建標準（試行）》（蘇林造〔2009〕6號），以村部為主，結合主次干路向四周輻射進行綠化規劃，精心打造了溝東村、嚴垛村、連五新村、大南生態園區、田樓村、二圩村、劉園村7個森林生態示范村，建成張灣、頭隊、東韓、宋集、東王、大興、大莽牛等上百個綠化示范村，對推進林業建設、改善村居環境、提升灌南綠色形象做出了積極的貢獻。

灌南縣村莊綠化工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：①村民及干部綠化意識不足，認為不能帶來經濟效益，缺乏積極性；②重栽輕管，死株缺株現象嚴重，苗木保存率低；③村級綠化資金匱乏，沒有專門的養護經費，有的村甚至連前期整地費用都拿不出[1]。鄉村綠化作為新農村建設的重要內容，既是重點，也是難點，如何有序開展、有效推進是一個需要認真思考研究的課題。

2 未來發展的思考

2.1 立足農村實際，才能可持續發展

一切從實際出發是黨的思想路線的實質和核心，綠化工作必然如此。灌南縣在蘇北地區經濟發展相對落后，但農居環境和生活條件都得到了很大改善，而現實問題是村民的文化水平相對較低，其思想意識還遠未達到追求綠化美化的層次，理解不了加強新農村村莊綠化建設的重大意義，他們更關注的是建房、修橋、鋪路和糧食種植，綠化積極性不高，甚至有些人為了種植農作物或蔬菜，蓄意破壞已栽植成活的綠化苗木[2]。不僅如此，一些村干部堅持養殖業、種植業等才能帶動村民發家致富，認為村莊綠化建設浪費人力、財力，缺乏工作主動性，必然有礙農村綠化工作的推進。

由此可見，加強新農村綠化建設的宣傳至關重要。領導、群眾必須上下一心，通過電視、廣播、宣傳單等途徑明確綠化的益處，從而提高認識，加快新農村綠化建設步伐。同時，在進行綠化規劃時，要因地制宜、合理地利用土地資源。老百姓珍惜每一寸土地，相對于綠化美化，他們更重視經濟效益，因而要辯證統籌規劃，對于部分村內道路和一些邊角地塊，允許或鼓勵村民自由栽種大豆、山芋、蔬菜等低矮作物。

2.2 創新理念，才能有效推進綠化

牢固樹立科學發展觀，堅持“以人為本、生態優先”的綠化理念，不盲目攀比，不求“洋”求“貴”，不千篇一律，突出地方特色[3]。習近平總書記說，綠化只搞“奇花異草”是不可持續的，要走一條符合國情、地情的綠化之路。相較于連云港市其他縣區，灌南縣經濟發展相對緩慢，結合這一實際情況，綠化工作的推進必須兼顧經濟效益，老百姓更是喜聞樂見。旅游、經濟與景觀并重，以鄉村旅游為導向是灌南縣綠化發展的一條可行之路，興化市垛田油菜花便是一個很好的借鑒例子，綠化景觀帶動旅游業，繼而拉動住宿、餐飲等經濟產業鏈。撇開其特殊的地理條件優勢，灌南縣新農村可以嘗試油菜花結合果樹的形式鋪開，既具有地方景觀特色，又可以帶來經濟收入，還可以在農村順利推進綠化工作。

2.3 保護楊樹，拒絕“拆遷式”綠化

習近平總書記指出“寧要綠水青山，不要金山銀山，保護生態環境就是保護生產力”。楊樹作為保護生態環境的“功臣”，曾經是蘇北地區農民的“搖錢樹”，但由于楊樹市場價格持續走低，以及楊絮對空氣和人體健康的危害，老百姓怨聲載道，村民暗中破壞楊樹的現象時有發生。楊樹為灌南縣主要樹種，約占90%，作為林業工作者，要做好村民思想的引導工作，講清楊樹的生態價值、雄性培育種的推廣及替換更新，切實提升群眾對楊樹價值的認識以及更新改造工作的理解支持。這樣，在進行村莊綠化規劃時，有利于場地現有楊樹的保留和景觀利用，而不是一味地砍伐后栽植其他景觀樹種，避免“拆遷式”綠化。

2.4 突出群眾主體，多部門聯動，才能事半功倍

一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務群眾，新農村綠化工作亟需調動村民積極性，發揮群眾在村莊綠化中的主體地位，對“四旁”綠化實行由政府提供苗木、群眾自栽自管的辦法，引導群眾結合村情和自家實際，參與村莊綠化[4]。

新農村綠化建設是為灌南縣人民造福的公益事業，要全縣齊動員，以縣委、縣政府為主體，以林業局為主導，交通局、水利局、河道管理局、文廣體局等相關部門協同開展工作，合理招商引資，吸引和支持城投綠化公司等社會力量，鼓勵外出創業成功人士返鄉為新農村綠化建設添磚加瓦。

2.5 辯證看待綠化招投標，質量是關鍵

取消政府部門直接采購，雖然很大程度上削弱了尋租腐敗，但招投標作為社會主義市場經濟條件下的交易行為，競爭激烈，很多皮包公司靠資質出租、出借賺錢，一定程度上加大了招投標的成本。此外，低價中標勢必會讓苗木質量大打折扣，最終阻礙新農村綠化工作的推進。因此，要看到綠化招投標工作的弊端，對于無良苗木商，直接記入個人誠信檔案，拉入政府工程黑名單。此外，筆者認為園林綠化工程招投標、苗木采購、工程款撥付等應該出臺具體的地方細則，從源頭上規范綠化行為，使園林綠化工程在陽光下運行的同時，也能保證苗木質量。

3 展望

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，村莊綠化作為建設“美麗中國”的重要組成部分，是全面達小康的必然要求，是改善村居環境、增進人民福祉的重要舉措。

灌南縣歷來高度重視城鄉綠化建設，把鄉村綠化美化工作當作大事，全力推進綠化造林和村莊綠化建設工作，改善了農村生活環境。鄉村綠化不是一朝一夕之事，植樹造林，改善生態，任重而道遠。必須認清工作中存在的問題，以馬克思主義哲學為行動指南，緊緊圍繞黨中央決策部署，樹立科學發展、綠色發展的理念，為提升灌南縣綠色形象貢獻力量。

4 參考文獻

[1] 馮占麗.灌南縣村莊綠化栽后管護存在問題及對策[J].現代園藝，2015（9）：165.

[2] 薛壽祥，張玲麗.灌南縣村莊綠化存在的問題及對策[J].現代農業科技，2011（23）：281-282.

[3] 付麗峰，王琳.轉變理念，科學綠化：河北省新農村綠化又有新方式[J].國土綠化，2010（3）：37.

[4] 華芳，陳太平，王小芹，等.提高村莊綠化水平的幾點思考[J].中國園藝文摘，2013（11）：89.endprint