南方電網基建綜合評價工作機制研究

崔文俊

摘 要：隨著基建項目信息系統的日益完善，南方電網公司基建部借鑒綜合評價方法進行了幾年的實踐，對管理指標與評價方法不斷改進，并融入基建工作現場綜合檢查內容，公司專項行動及督辦事項管理目標作為評價的事項，使得這項工作日益成為基建管理工作的有效管控和考核工具。

關鍵詞：電網基建 工作機制 研究探討

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）11（b）-0102-02

關鍵績效指標法（KPI），它把對績效的評估簡化為對幾個關鍵指標的考核，將關鍵指標當作評估標準，把部門的績效與關鍵指標進行比較的評估方法。關鍵指標必須符合SMART原則：具體性（Specific）、衡量性（Measurable）、可達性（Attainable）、現實性（Realistic）、時限性（Time-based）。這種方法的優點是目標明確，標準鮮明，易于做出評估。它的缺點是過分強調定量性，對于其他內容缺少一定的評估，KPI會使考核者誤入機械的考核方式，過分地依賴考核指標，而沒有考慮人為因素和彈性因素，會產生一些考核結果上的爭端和異議。

1 南方電網基建綜合評價工作思路

基建綜合評價是利用簡單數學方法對公司基建工作的多個管理指標進行加工和提煉，通過定量分析，以實現對評價對象進行優劣排序評價的一種評價方法，根據實踐經驗來選擇基建管理指標及權重系數。隨著基建項目信息系統的日益完善，南方電網基建部借鑒綜合評價方法進行了幾年的實踐，對管理指標與評價方法不斷改進，并融入基建工作現場綜合檢查內容、公司專項行動及督辦事項等管理目標作為評價的事項，使得這項工作更加合理、更加全面，日益成為基建管理工作的有效管控和考核工具，成為基建精益化管理和標桿管理的有力載體。

2 綜合評價原則

2.1 基建KPI指標體系建立原則

基建各項指標必須具有科學性、客觀性、可比性、有效性，能夠反映明確的實際工作并可量化且應符合如下原則。

2.1.1 科學性和客觀性

指標的標準應能真實科學地反映基建工作的性能特點，所采集的數據信息要可靠、準確，所用的方法要科學化、并可通過信息系統獲取。

2.1.2 可比性和發展性

指標應能夠在評價對象之間進行比較，區分優劣。指標之間也應具有明顯的差異性。指標對于評價對象而言既要評價它的現狀水平，也要評估其發展潛力和趨勢，管理有進步空間。

2.1.3 指標應具有可行性

選取的指標應符合客觀實際水平，有穩定的數據來源，易于操作，評價指標含義要明確，數據要規范，口徑要一致，資料收集要簡便易行。

2.1.4 指標應具有可行性

選取的指標應符合客觀實際水平，有穩定的數據來源，易于操作，評價指標含義要明確，數據要規范，口徑要一致，指標應經過實踐檢驗。未經檢驗的指標原則上不予納入。

2.2 指標計算方法

設有n個評價指標J，所選評價指標基本反映了基建目標及過程管理的各項基本要求，則評價對象的指標數據庫為Ji（i=1，2，…，n），設權重系數為Ki（K1，K2，…，Kn）。

被評價對象的各項指標綜合得分計算公式：

D=∑nj=∑KiJi

2.3 權重系數

指標的權重系數，是該項指標對基建工作目標的重要性和貢獻程度。當被評價對象及評價指標都確定時，綜合評價的結果就依賴于權重系數，即權重系數確定的合理與否，關系到綜合評價結果的可信度。合理分配管理指標考核和過程考核權重系數，適當加大過程考核權重系數，體現基建過程管理在整個管理過程中的作用。

2.4 確定綜合評價模型

年度基建綜合評價采用基建管理指標考核、過程評價考核、獎勵和處罰考核相結合的形式，具體評價模型如下：

年度基建綜合評價得分=基建管理指標考核得分×30%+基建過程評價考核得分×70%+獎勵和處罰得分

其中基建過程評價考核得分是基建項目現場綜合檢查得分及過程操作指標得分的加權得分。

3 基建現場綜合檢查

3.1 開展方式

由南方電網基建部統一制定一套基建項目現場綜合檢查表格及得分標準，檢查內容包括項目部建設、進度、安全、質量、造價等方面，按照相關專業的技術標準進行檢查扣分，由各層級基建管理部門統一執行檢查。在分子公司上報相關業主項目部基建綜合檢查現場評分結果的基礎上，分別于6月、12月抽取專家組織開展現場抽查核實工作。檢查采用聽取匯報、查閱資料、查看現場、詢問分析等形式開展。檢查后反饋有關情況。

3.2 引入偏差率概念進行現場復核

定義：對于某個檢查項，設分子公司現場自檢的扣分值為A，公司總部綜合檢查組現場復核的扣分值為B，則偏差值為△=A-B。

正偏差：△為正值（記為△﹢），表示分子公司及所轄建設單位對該項工作執行嚴格扣分，該項工作抓得到位、不放松，應予以肯定。

負偏差：△為負值（記為△﹣），表示分子公司及所轄建設單位對該項工作執行不夠嚴格，該項工作可能抓得不到位，需要提示分子公司加強管理。

零偏差：△為0值，表明分子公司及所轄建設單位基本履行了該項基建職能管理職責。

為了簡化復核方法，現階段只考慮出現負偏差時需要糾正得分（將來還可以進一步考慮正偏差的抵消影響）。負偏差項率的計算及評估方法（按當次檢查項的總數統計）：

K=∑（檢查出現△﹣項數）/∑檢查總項數×100%

評估方法：當K≤6%時（設定6%這是一個經驗值，與檢查總項數密切相關，假設檢查總項數為50時，表示容許出現的負偏差項不多于3項），視為認可該分子公司上報的業主項目部綜合檢查現場評分結果，分子公司當次綜合檢查得分公式如下：

分子公司綜合檢查得分=∑Si/n （i=1，2，…，n）

n為分子公司當次上報核查的業主項目部數量；S為分子公司上報的業主項目部現場綜合檢查現場評分結果。

當K>6%時，視為對該分子公司上報的業主項目部綜合檢查現場評分結果存疑，相應修正調減分子公司當次綜合檢查平均得分：

分子公司綜合檢查得分=（∑Si/n）×（1-K）

式中，n為分子公司當次上報核查的業主項目部數量；S為分子公司上報的業主項目部綜合檢查現場評分結果。

檢查實例：2017年上半年南方電網基建領域開展綜合檢查工作，共抽查了982個檢查子項，出現負誤差項數72個，總體負誤差率為7.3%。因此，上半年個別單位的綜合檢查得分需要相應修正。

3.3 獎勵和處罰得分

獎勵和處罰得分在年底統計匯總，主要對上級嘉獎、優質工程獎、政府支持、公司專項行動和督辦事項、通報批評、廉政處分等進行獎勵和處罰，依據當年有關憑證進行加、扣分計算和統計。

4 結論

（1）綜合檢查組負責完成基建綜合檢查現場評分表抽查復核工作，撰寫檢查報告，提煉亮點、發現問題和提出改進建議，匯總檢查過程材料，形成發現問題整改閉環通知單，分子公司負責督促相關建設單位限時完成檢查發現問題的整改，實現整改閉環管理。

（2）通過基建綜合評價體系，可評選出分子公司綜合標桿、建設單位綜合標桿、業主項目部綜合標桿的優勝者。以樹立基建標桿管理為目的，尋找基建管理最佳實踐，加強現場檢查指導，將起到對業主項目部激勵的積極正面效果。檢查手段永遠是基建管理的重要工具。

（3）南方電網基建綜合評價體系經過近幾年的不斷實踐和完善，建立完善的基建KPI指標體系，利用先進的信息化技術，實現KPI數據在信息系統上全自動化處理，以信息化技術支撐基建工作，創新了工作方法。

參考文獻

[1] 史曉燕.企業技術創新能力指標體系設置及綜合評價[J].陜西經貿學院學報，1999（2）：37-41.

[2] 李寶元.績效管理——原理·方法·實踐[M].機械工業出版社，2009.