淺議環(huán)境保護(hù)背景下公眾心理困境及應(yīng)對(duì)措施

楊玙睿++張仲君

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)。這雖然大幅度提升了人們的物質(zhì)生活質(zhì)量，但是相應(yīng)的環(huán)境污染問(wèn)題也十分突出，環(huán)境保護(hù)再一次成為公眾十分關(guān)注的話題。本文從公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的心理特征分析入手，把環(huán)境保護(hù)與公眾心理結(jié)合起來(lái)，力求通過(guò)社會(huì)信任的重建，探索環(huán)境保護(hù)的新路徑。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 公眾心理困境 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）11（b）-0161-02

1 環(huán)境保護(hù)背景下公眾心理特征分析

在環(huán)保問(wèn)題日益嚴(yán)重的今天，面對(duì)各種環(huán)境污染事件被連續(xù)的曝光，“環(huán)保焦慮”也成為一個(gè)不可避免的公眾心態(tài)，環(huán)境保護(hù)背景下，公眾心理特征有如下表現(xiàn)。

1.1 公眾環(huán)保的搭便車(chē)心理

目前，在我國(guó)所進(jìn)行的一系列環(huán)境保護(hù)措施和政策一直以來(lái)都是由政府主導(dǎo)的，而且這一趨勢(shì)正在逐漸加強(qiáng)。雖然，我國(guó)目前的環(huán)境政策和措施在改善公眾生活質(zhì)量方面起到了不可或缺的作用，但也在一定程度上增加了公眾對(duì)政府的“環(huán)保依賴感”，公眾會(huì)認(rèn)為政府是環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任人。這種環(huán)保依賴感是公眾環(huán)保機(jī)制最大的挑戰(zhàn)，容易產(chǎn)生公眾環(huán)保的“搭便車(chē)”行為，形成一種“個(gè)人付出不一定有收益，不付出可能有收益”的投機(jī)心理。而且，隨著政府環(huán)保投入的增多，公眾環(huán)保搭便車(chē)現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越多，搭便車(chē)心理也就越來(lái)越強(qiáng)。

1.2 公共資源的利益驅(qū)動(dòng)心理

環(huán)境資源具有公共性，是重要的公共品，公共品具有非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性兩個(gè)基本特征。面對(duì)公共品幾乎人人都有要趕在其他人之前盡可能多地從公共品中得到更多利益的強(qiáng)烈沖動(dòng)。消費(fèi)中的非競(jìng)爭(zhēng)性往往會(huì)造成生態(tài)環(huán)境這一公共資源的過(guò)度使用。同時(shí)，由于生態(tài)環(huán)境相關(guān)的資源沒(méi)有確定產(chǎn)權(quán)，在利益驅(qū)動(dòng)下，導(dǎo)致環(huán)境資源或公共資源的大量浪費(fèi)與濫用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

1.3 公眾的成本外溢心理

環(huán)境保護(hù)過(guò)程中“成本外溢”心理是普遍存在。所謂成本外溢是指某個(gè)人或組織出于自身利益的考慮，在牟取自身利益的同時(shí)對(duì)社會(huì)和他人造成了負(fù)面影響，但這一過(guò)程中所造成的損失并沒(méi)有計(jì)入自己的成本中，因此也就不會(huì)影響自身的利益。當(dāng)一個(gè)人的行為對(duì)環(huán)境造成了危害，但他卻不用對(duì)自己的這一行為負(fù)責(zé)時(shí)，這就無(wú)形中增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)，最終需要全社會(huì)來(lái)為他們?cè)斐傻沫h(huán)境破壞埋單。所以，在公共資源利益驅(qū)動(dòng)心理和搭便車(chē)心理的共同作用下，對(duì)于大多數(shù)的社會(huì)人來(lái)講，很少主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)或者污染治理。

2 環(huán)境保護(hù)下公眾心理困境問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

對(duì)公眾環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的心理困境進(jìn)行干預(yù)，其實(shí)質(zhì)就是解決生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的過(guò)程，同時(shí)也是重新建立社會(huì)信任的過(guò)程。

2.1 運(yùn)用政治手段構(gòu)建社會(huì)信任

政府要制定一套集懲治和激勵(lì)于一體、上下銜接與溝通順暢的環(huán)保機(jī)制。用嚴(yán)格的法律手段來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)和個(gè)人的行為，進(jìn)行自我約束。各企業(yè)尤其是重工業(yè)企業(yè)要著重落實(shí)污染防治措施，嚴(yán)格按照要求不斷強(qiáng)化環(huán)保內(nèi)控管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保各項(xiàng)制度和文件的執(zhí)行與標(biāo)準(zhǔn)化，完善各項(xiàng)環(huán)保機(jī)制。

目前，我國(guó)公眾環(huán)保陷入了“囚徒困境”中。要突破這一困境，就需要公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，而絕不是把生態(tài)環(huán)保這頂“大帽子”完全扣給政府機(jī)構(gòu)。要明白社會(huì)大眾也是健康生活環(huán)境的重要保衛(wèi)者和受益者，因此要積極鼓勵(lì)全民參與各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)和決策，鼓勵(lì)公眾利用各項(xiàng)政治法律手段來(lái)監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的實(shí)施，在政府和社會(huì)大眾之前建立起相互信任的橋梁。

2.2 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建社會(huì)信任

政府、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織要通過(guò)稅收、財(cái)政和信貸等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、生態(tài)環(huán)境污染者與受污染者的關(guān)系，貫徹落實(shí)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的理念，從而推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)和生活符合國(guó)家環(huán)保與生態(tài)平衡的要求的進(jìn)程。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)環(huán)境實(shí)施保護(hù)管理，可以采用以下方法：征收資源稅，排污收費(fèi)，排污超量罰款，對(duì)實(shí)行廢棄物綜合利用進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提供建造廢棄物處理設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼等。同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)信貸手段對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段在環(huán)境保護(hù)方面構(gòu)建社會(huì)信任。例如，用經(jīng)濟(jì)手段控制二氧化碳的排放。為了減少全球溫室氣體，減少全球二氧化碳排放量，聯(lián)合國(guó)在1992年5月9日通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》），1997年12月于日本京都通過(guò)了《公約》 的第一個(gè)附加協(xié)議，即《京都議定書(shū)》。該協(xié)議把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，簡(jiǎn)稱碳交易，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，這是典型的利用經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)控生態(tài)環(huán)境的例子。

2.3 做好輿論監(jiān)督和引導(dǎo)

目前，信息傳播的途徑越來(lái)越豐富，公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的了解和認(rèn)識(shí)渠道也越來(lái)越多。做好輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，在政府、社會(huì)組織和公眾之間建立良好的信息傳遞渠道就變得尤為重要。首先，要根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員，重視環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。其次，新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，要幫助公眾了解我國(guó)的環(huán)保政策和制度，了解環(huán)保目前的真實(shí)情況和面對(duì)的困難，做到信息公開(kāi)。同時(shí)，媒體在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的規(guī)律，準(zhǔn)確把握環(huán)境保護(hù)形勢(shì)下信息傳播的新變化新趨勢(shì)，不熟視無(wú)睹、不主觀武斷、不推波助瀾，在掌握新規(guī)律的基礎(chǔ)上，力求輿論監(jiān)督的方向更準(zhǔn)確，這樣才能在構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求下使輿論監(jiān)督水平不斷提升，為構(gòu)建和諧社會(huì)負(fù)起傳媒應(yīng)盡的責(zé)任。

2.4 加強(qiáng)環(huán)保教育和人才培養(yǎng)

在環(huán)保宣傳和教育方面，要利用各種媒介傳播手段，通過(guò)會(huì)議、刊物和知識(shí)競(jìng)賽等宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性及相關(guān)知識(shí)，在公眾場(chǎng)合樹(shù)立起人人環(huán)保的氛圍與理念，讓大家明白環(huán)境保護(hù)和個(gè)人生活密切相關(guān)，每個(gè)人都是環(huán)境保護(hù)不可或缺的重要部分。同時(shí)，要提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，不斷提升人們的環(huán)境意識(shí)和有效參與能力。最后，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，為環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展提供人才支撐。

3 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境是全社會(huì)的共有資源，環(huán)境問(wèn)題關(guān)系每個(gè)人的健康和發(fā)展，環(huán)境惡化對(duì)公眾的生活造成一系列的巨大負(fù)面影響，容易帶來(lái)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩，影響和諧社會(huì)的建設(shè)。現(xiàn)階段，僅僅依靠傳統(tǒng)的政府治理已遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)人類面臨的環(huán)境問(wèn)題挑戰(zhàn)。但是，通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)背景下公眾心理特征進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，如果將環(huán)境保護(hù)的具體情況跟公眾做出明確的解釋及充分的信息溝通后，進(jìn)行信任構(gòu)建，則公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題還是相對(duì)比較容易接受的。反之，若公眾對(duì)環(huán)境污染與污染原因毫不知情，將會(huì)引起公眾不滿，情節(jié)嚴(yán)重還會(huì)造成公眾憤怒，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，在信息傳播途徑越來(lái)越豐富的當(dāng)下，作為傳播工具的媒體若不能接收到準(zhǔn)確充足的信息，則很容易導(dǎo)致信息扭曲和主觀傾向，造成恐慌和群體事件的發(fā)生。因此，積極調(diào)動(dòng)與引導(dǎo)廣泛的群眾力量進(jìn)行環(huán)保是非常必要的，只有人們自發(fā)積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)并參與環(huán)境決策，掌握準(zhǔn)確全面的環(huán)保信息，才能有效地改善我們的生活環(huán)境，提高社會(huì)滿意度。

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