淺析地鐵鋪軌工程項目安全管理風險點

馬樹軍

摘 要：本文以重慶市軌道交通十號線軌道工程為工程實例，分析確定了軌道工程項目安全風險點，并對風險點做出最有效合理的防控措施，為軌道工程項目安全管理提供切實可行的經驗。

關鍵詞：鋪軌工程 安全風險點 安全風險點的防控

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）11（a）-0067-02

1 工程簡介

四周環山、兩江切割的重慶，海拔73.1～2796.8m的落差和溝壑縱橫、山道彎彎的地形，造就了天無三日晴、地無三尺平的環境，也形成了高樓錯落、房街層疊的景觀。地鐵時而隧洞深山，乘客進出地下60m車站，要乘3個超長電梯；時而高架凌壑，在70m高空或峭壁觀江看澗，拐個彎又是繁華街景。山城十號線，地下段27.73km，高架橋6.35km，共設19座車站，起于重慶建新東路，止于王家莊站，途經江北區、北部新區和渝北區，連接重慶北站和江北國際機場，是貫穿兩江新區核心地帶的骨干線路；最大坡度44‰，最小曲線半徑150m。不僅鋪軌、土建施工比一般城市難上加難，而且工期也要長1/3。

2 安全風險點的確定

安全風險管理就是指通過識別生產經營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產環境、減少和杜絕安全生產事故的目標而采取的措施和規定。

軌道鋪設存在的風險點主要為：（1）觸電事故的危險；（2）火災的危險——動火作業引起的火災、作業人員抽煙引起的火災、電氣火災；（3）墜落傷亡的危險——高空作業臨邊、洞口的墜落；（4）軌行區的危險。

3 安全風險點防控

建立健全“安全保證體系”，推動鋪軌全面安全管理活動的開展，保證工程順利完成。

3.1 提高安全生產法律意識

必須嚴格貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針。正確認識安全與進度、質量與經濟效益之間的關系，如若安全與進度之間發生矛盾，必須確保無條件、無折扣的服從安全。各級領導對安全工作要做到責任第一，既管業務又管安全，無時無刻如履薄冰、如臨深淵，保持“不落實就是最大的隱患”的高度警惕，將安全工作作為日常工作的重中之重，常抓不懈，以“零容忍”的態度增強安全生產、安全責任意識。同時要大力支持開展安全生產宣傳教育工作，不斷提高全體員工的安全意識，形成人人重安全、人人講安全、人人踐安全的文化氛圍。實現從“要我安全”到“我要安全”“我懂安全”意識的根本轉變。

3.2 堅持以人為本，加強安全培訓

要牢固樹立“安全無小事”的基本觀念，把安全意識落實到生產、生活的各個方面，我們要努力從以下方面考慮。

（1）要合理優化施工組織設計，防止在有限時間內為趕工期而增加員工勞動時間和勞動強度，造成員工身心極度疲憊而引發安全責任事故。

（2）為員工創造良好的工作環境，及時發現典型的思想問題，有效解決存在的實際困難，并適當給予幫扶，使員工能夠專心致志地從事生產工作。

（3）要有力加強員工的安全管理，科學開展安全教育培訓活動。

員工的培訓教育是一項長期而艱巨的工作，努力開展多種層次、形式豐富的安全教育與安全技術培訓，特別是加強對勞務隊伍和新入職工人及特殊工種作業人員的安全培訓和教育，提高職工的安全責任意識和安全知識水平，提升其自我保護能力，嚴格遵守操作規程，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現象，杜絕傷亡事故的發生。

安全教育培訓必須做到“嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹”，注重實效。如：新工人入場前應完成三級安全教育；結合施工生產的變化，適時進行安全知識教育和安全技能訓練；結合發生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓教育；采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者掌握安全技能的自覺性。

3.3 嚴格落實施工技術方案，從源頭上杜絕事故的發生

（1）細化、優化施工方案，從施工技術方案選擇上保證施工安全，讓施工管理、技術人員從施工方案編制、審核上就將安全放到第一的位置；涉及的重大工程的專項方案，必須提前進行評審，完善相關的審批手續。

（2）讓一線作業人員了解和掌握該作業項目的安全技術操作規程和注意事項，減少因違章操作而導致事故的可能。

（3）嚴格執行安全技術交底制度，相關人員履行必須的簽字手續，不做交底堅決不能開工。

（4）加強過程中的監督檢查，維護施工組織設計和方案的嚴肅性，嚴格按方案組織施工。若發生施組或方案變更，必須上報原審批人批準后方可實施，重大變更需要再次進行評審，不得隨意變更，對不按規定程序進行施組、方案編制、審批或對施組、方案執行不力導致人員傷亡或重大損失的，必須嚴肅追究相關人員的責任。

3.4 加大投入，改善施工機械設備，提高生產安全性

施工機械的狀況直接影響生產安全，因此，生產設備的購買、維護是非常重要的。對于特種設備及危險系數高的設備設施來說，定期的安全檢驗顯得尤為重要。安全檢驗的主要內容包括機械設備傳動部件的正常工作測試、安裝保護裝備的檢修、維護與保養，確保系統自動保護、緊急停車等裝置的正常運轉，有效控制或減少事故的發生。

新設備購買時，防護裝置應配備齊全、可靠有效。在設計、制造簡易的設備設施時，可以利用人機工程學的基本原理，因地制宜，為職工創造安全、舒適的工作條件。公司應制定科學有效的安全技術實施方案，并納入年度及中長期的生產經營計劃中，加大實施落實力度，提高員工整體安全。

有效落實企業安全生產責任制。安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一、預防為主、綜合治理”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。安全生產責任制是企業生產管理的核心要素，是安全生產規章制度的中心點。要把“管生產必須管安全”“誰主管誰負責”作為安全生產的首要原則，將總體責任層層分解，責任到人，而且要配備熟悉專業、精通管理、較強責任心、充足數量的安全管理人員，強化管理和監督落實，確保生產安全。

3.5 進一步加強安全質量隱患排查整治工作

要把查管理、查體系與查現場、查實物有機結合起來。各職能部門要充分利用專業和業務的優勢，依據部門職責，深入開展隱患排查和整治工作，做到分工明確，強化安全質量的事前預防和過程控制。

做好施工前的檢查工作，項目安全的檢查工作，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。

（1）在開工前階段，根據項目的特點及風險點，做好安全技術交底工作。

（2）現場用電設施，檢查電氣和機械設備是否設保護接零或保護接地；配電箱、開關箱是否符合絕緣要求，并按規定安裝在適宜的位置，掛上明顯的標志牌和操作規定牌；施工照明線路懸空架設的是否符合要求，不得與金屬器械相碰，嚴禁亂拉亂接等。

（3）現場施工設備，不符合規范要求的施工器具，堅決不準使用；電器設備實行“一機一閘”；各種機具必須按容量選用電纜線；機械旁必須掛安全警示牌，并有漏電保護裝置。

（4）消防措施，有足夠的消防設備，施工現場禁止煙火。

（5）安全防護，根據現場的具體情況，加設安全的欄桿，懸掛“注意安全”等警示標志。

（6）嚴格執行和落實《調度管理辦法》《軌行區管理辦法》《動車調試管理辦法》等軌行區管理制度。

施工過程中的監督與管控，主要是狠抓施工現場的安全措施的實施落實情況，掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果跟蹤驗證，保存驗證記錄，促進全過程施工安全。

開展施工安全管理事后總結工作，善于總結以往的安全教訓，找出“通病”“頑疾”，制定出相應的整改措施。將施工安全的事后總結工作系統化，鞏固安全管理的成效，促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣，并認真吸取施工安全管理中的問題及經驗教訓，增強安全理念。

參考文獻

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