試論財政農業支出與農業經濟發展的關系

劉宇

摘 要 財政農業支出直接影響著農業的生產發展，因此，其在某種程度上也影響著農業經濟發展狀況。同時，我國對農村地區的經濟投入不斷加大，地方農業經濟因此被有效地帶動了起來，使得相關農民的經濟收入有了較為顯著的提升。本文對財政農業支出與農業經濟發展的關系加以探討和研究。

關鍵詞 財政農業支出 經濟 發展 關系

一、引言

農業經濟的發展狀況直接影響著我國的整體經濟發展水平，因此，相關政府部門需要對其予以高度重視以及大力的資金支持。同時，由于我國有關政府對農業發展長期以來的關注，各種有助于農業發展的有效政策不斷涌現，其中包括不斷加大財政農業支出的力度。

二、財政農業支出與農業經濟發展的關系

隨著我國對農業經濟發展有效政策的探索以及研究不斷深入，我國也對相關的農業財政支出與農業經濟發展之間存在的密切關聯愈發重視起來。第一，農業生產價值總額與農業支出呈正相關，即農業支出越多，相應的生產總值就越大，因此可以得出，財政農業支出增大可以有效地促進農業經濟發展。但與此同時，倘若農業生產價值總額降低，卻不一定是財政支出降低造成的，而且也不會致使相應的財政支出有所降低。[1]

綜上所述，影響我國當前的農業經濟發展的主要因素之一為財政農業支出，而相對地，農業生產價值總額的降低并不會對財政農業支出造成嚴重影響。

三、財政農業支出的具體表現及問題

我國已經開始加大相關的財政農業支出力度，從而使得農業經濟有了實質性的發展，但在實際的財政支出過程中，依舊存在不少問題亟待解決。例如，用于農業生產以及農業科學研究的資金投入力度較小，相應的投入資金所收獲效益較低，且有逐漸降低的趨勢，因此，需要大力推進農業現代化建設腳步，使農業生產模式更符合時代發展特點。

（一）稅收優惠政策

想要使農業穩定、有序地發展，需要建立完善的稅收管理體系，我國重視此方面的具體表現有廢除農業稅等。想要有效促進我國農業發展，需要根據社會以及農業生產發展的現實情況，制定合理、科學的涉農稅收制度，從而有效地推進現代化農業的建設。[2]

（二）財政農業補貼

政府所提供的具有特殊緣由的資金支持，稱之為補貼。財政農業補貼，是指相關政府給予相關農業機構、可以有效促進農業發展的資金投入，其所補助范圍既涵蓋農民，也涵蓋相關的農業組織。現下的財政補貼可分為直接或者間接補貼，前者是指直接將資金補助給農民，后者是指對相應的農業生產予以資金支持。同時，農業補貼所涉及的內容較為寬泛，較為貼合農業經濟發展的現實情況。

（三）財政農業投資

政府為使得相關農業項目得以順利開展以及良好進行所給予的資金補助，稱為財政農業投資，是支撐我國農業建設高效、穩定發展的重要手段之一。農業經濟現代化建設，主要指大力建設有助于我國經濟具備長期競爭優勢的公共基礎設施，而相關的設施建設過程必然涉及大量的資金投入。同時，政府極為重視對此類設施的建設，所以通常會對其予以充足的資金作為支撐。

（四）問題

我國經濟正處于不斷上升的過程中，但就用于農業的財政支出而言，相關的資金投入卻遠遠不夠，致使我國農業的經濟發展節奏始終較為緩慢。其中，缺乏完備的財政農業支出體系，致使財政補貼形式缺乏合理性，具體的財政農業支出措施實施效果不理想。而國家出臺的稅收政策始終不夠完善，優惠力度也相對較小。

四、相關對策

（一）加大對現代農業園區建設的資金投入力度

有效地推動我國現代農業園區的建設進程，對我國農業經濟發展具有積極意義。因此，首先應加大資金投入力度，以促進其獲得長足的發展。而現代農業園區是我國農業生產模式現代化的具體表現之一，所涉及的農業技術較多，是我國較為重視的示范園區之一，而使其獲得更為優良的發展，對農業生產以及發展模式的現代化改革具有促進意義。所以，國家應大力扶持現代農業園區建設，從而對我國農業經濟結構的實效性改革以及農業的現代化轉型產生積極影響；此外，也應重視水利等設施的建設，從而使得相關的農業生產順利進行。[3]

（二）建立完備的財政農業支出監管制度

我國對財政農業支出的研究時間相對較短，因此相關政策并不完備，存在監管人員缺乏、對其中不符合要求行為的處罰力度不夠等問題，致使資金浪費以及濫用資金的現象屢屢出現。因此，需要建立完備的財政農業支出監管制度，以達到對相關的財政資源進行合理調配的目的。

第一，應設立財政農業支出項目業績考核評價系統，從而為相應的項目得以按照其預算計劃順利開展提供保障。第二，應嚴格管控財政資金的支出以及使用，并要求工作人員將資金的收支明細認真記錄在冊，以使得財政農業支出發揮更好的經濟效用。第三，需要加強資金管控力度，并對違背法律以及規定的行為予以嚴肅處理，同時嚴禁以各種名義挪用財政支出資金，從而最大限度地避免腐敗現象的出現。

（三）完善財政農業支出體系

想要促進農業經濟發展，從而有效提升農業生產價值總額，首先需要完善財政農業支出體系。我國現下各地方區域的經濟發展狀況不一，致使各區域的經濟發展水平參差不齊，同時相關的財政農業支出并不是取之不盡的。在對農村區域進行具體資金投入的過程中，由于缺乏完善的財政轉移支付體系，往往致使相應區域財政農業支出的規模以及結果都不理想，問題頻發。

由此可見，完善財政農業支出體系十分必要，其中可通過合理調整農業支出的服務對象，使其可以更好地服務于經濟收益較高、社會公益性較強以及具有引導性質的農業科學技術研究、農村社保以及教學事業等。此外，應在保障農業發達區域具有充足資金投入的基礎上，對相對經濟發展較為薄弱的地區予以更多的資金支持，從而達到有效縮小農村貧富差距的目的。

五、結語

加大財政農業支出力度，將促使我國農業經濟得到實質性的發展，國民經濟發展更趨于現代化。而想要縮小農村各地區的貧富差距，促使農村經濟獲得實效性的發展，就要正確明晰財政農業支出與農業經濟發展實際存在的聯系，從而采取及時有效的手段。

（作者單位為農副業基地管理處）

參考文獻

[1] 楊良松.轉移支付對地方財政農業支出的影響——基于2003-2009年地級面板數據的研究[J].經濟評論，2016（05）：148-160.

[2] 茆曉穎，成濤林.全口徑視角下財政農業支出結構與農民收入的實證分析[J].統計與決策，2015（05）：115-116.

[3] 呂誠倫，江海潮.財政農業支出影響農業經濟增長效應研究——基于1952～2012年的數據分析[J].財經理論與實踐，2016，37（06）：90-95.endprint