淺議營改增對建筑業(yè)財務(wù)管理的影響及對策

陳海深

摘 要 營改增是一項功在當代、利在千秋的政策。但在政策實施過程中，企業(yè)還存在財務(wù)管理制度不完善、人員素質(zhì)偏差、財務(wù)管理信息體系不健全等諸多問題，對企業(yè)的運作和發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。本文系統(tǒng)地分析了營改增對建筑業(yè)財務(wù)管理的影響，并在完善財務(wù)管理制度、建設(shè)財務(wù)管理信息化平臺、強化風險預警機制等方面提出了應對對策。

關(guān)鍵詞 營改增 建筑業(yè) 財務(wù)管理 對策

2016年5月1日起，包括建筑業(yè)在內(nèi)的企業(yè)全部納入營改增范圍，增值稅時代全面到來。建筑業(yè)實施增值稅，從企業(yè)的財務(wù)管理到企業(yè)的經(jīng)營管理均產(chǎn)生了重大而深遠的影響，在實施過程中也暴露了建筑業(yè)企業(yè)財務(wù)管理粗放、內(nèi)控水平較低等問題。本文結(jié)合實際工作中碰到的問題，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)營改增后財務(wù)管理的共性難點，分析了這一政策對建筑業(yè)財務(wù)管理的具體影響，以及行之有效的應對措施。

一、營改增政策背景下建筑業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

第一，營改增政策改變了建筑業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容。實行營改增后，建筑業(yè)的增值稅率為11%，征收率為3%。由于建筑業(yè)收入的增值稅、價內(nèi)稅以及原材料、燃料、租賃費等成本存在可抵扣的增值稅等原因，以及不同項目在采用稅率或征收率帶來的差異，導致財務(wù)部門在預算管理、財務(wù)分析、項目合同管理、采購管理、資金管理、發(fā)票管理、會計核算方法等方面，均需要充分考慮增值稅的影響，加大了建筑業(yè)的工作難度及復雜性。在許多方面改變了以往的管理流程及工作內(nèi)容，這需要財務(wù)部重新梳理流程，制定新的管理辦法，加強管理力度。

第二，建筑業(yè)財務(wù)管理人員整體素質(zhì)有待提高。當前，建筑業(yè)財務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低，實行營改增后，不能及時調(diào)整工作流程和工作方式，稅務(wù)意識較差，發(fā)票管理不到位，且缺乏對業(yè)務(wù)部門經(jīng)營活動有效監(jiān)管的能力，導致企業(yè)財務(wù)管理難以達到營改增后經(jīng)營管理的要求。在全面實行營改增后，尤其是金稅三期系統(tǒng)上線后，加強增值稅專用發(fā)票有效管控，及時監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的涉稅活動，合理籌劃稅收，一方面可以降低企業(yè)增值稅的涉稅風險，另一方面也可以在一定程度上減輕企業(yè)稅務(wù)的負擔，提升企業(yè)的經(jīng)營效益。所以，提升財務(wù)管理人員的素養(yǎng)是財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。

第三，建筑業(yè)財務(wù)管理信息化體系較落后。我國實行營改增的時間較短，建筑業(yè)尚未形成較為科學、成熟和健全的財務(wù)管理制度。在營改增實施初期難免會遇到問題，其中直接體現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)管理信息化體系上。

目前，由于建筑行業(yè)的特殊性，大多實行公司中標后，成立分公司或項目部模式，以分公司中標，項目部具體實施。對于大型建筑企業(yè)而言，由于工程項目眾多、分布地域較廣，增加了增值稅發(fā)票的收集與抵扣的難度，各工程項目與財務(wù)管理有關(guān)的業(yè)務(wù)信息及相關(guān)資料傳遞不及時、不完整。

基于當前的經(jīng)濟形勢和改革形勢，政府稅務(wù)部門將會加大對建筑業(yè)的監(jiān)督力度和執(zhí)法力度。如果企業(yè)存在偷稅、漏稅行為，對企業(yè)未來的運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟效益等均會產(chǎn)生不良的影響，因此企業(yè)需要加快健全建筑業(yè)企業(yè)財務(wù)管理信息化體系。

二、營改增政策下建筑業(yè)財務(wù)管理的應對之策

第一，結(jié)合營改增政策的要求，完善并落實各項財務(wù)管理制度。一是完善預算制定及管理辦法，在實施過程中，充分考慮增值稅的影響，避免出現(xiàn)高估收入低估成本的現(xiàn)象。二是針對項目合同的管理，財務(wù)部門應該從投標開始到合同簽訂及日后的開票結(jié)算，都要做好相應的監(jiān)督管控，合理選擇適用稅率、征收率，及時辦理收入結(jié)算，減少資金墊付，對于建筑業(yè)普遍存在的掛靠業(yè)務(wù)，應該統(tǒng)一并入被掛靠方賬務(wù)體系進行管理。三是在采購環(huán)節(jié)及發(fā)票管理環(huán)節(jié)，需要重視供應商及勞務(wù)來源的合理選擇。建筑企業(yè)的注意事項如下：其一，盡可能選擇一般納稅人資格的供應商，合同簽署中必須明確標注增值稅專用發(fā)票類型；其二，在建筑類工程中，勞務(wù)成本約占總成本的1/5～1/3，占比較高，故勞務(wù)來源上需要選擇正規(guī)、具備專業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)公司，并要求其出具增值稅專用發(fā)票，從而能夠?qū)趧?wù)人員進行有效的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)問題；其三，采購大型設(shè)備或租賃設(shè)備時也盡可能選擇一般納稅人供應商，并開具增值稅專用發(fā)票。其四，努力推行材料集中采購，既能保證材料質(zhì)量，又能統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票；四是針對建筑業(yè)工程款支付比例低，10%～20%的質(zhì)量保證金、墊資款等往往要到工程竣工決算或質(zhì)保期后才能支付，但增值稅必須當期繳納，導致企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流量支出增加，加大了企業(yè)資金緊張的局面，故需要制定有效的資金管理制度，合理安排資金的收支，減小資金使用成本。

第二，加強培訓，提升財務(wù)管理人員素養(yǎng)。營改增后，建筑業(yè)財務(wù)上需要分項目核算、分項目納稅上報，操作流程異常復雜，增大了工作量。

基于以上分析，需要加強對企業(yè)財務(wù)管理人員的培訓及管理，控制人員數(shù)量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升其整體素養(yǎng)；加強對財務(wù)人員專業(yè)知識、法律法規(guī)的培訓，使其具有專業(yè)化和職業(yè)化素養(yǎng)，強化財務(wù)人員的稅務(wù)風險意識；實行財務(wù)人員輪崗制，形成人才梯隊，減少人為錯誤帶來的風險及損失，這樣才能適應新形勢下的企業(yè)財務(wù)管理工作。

第三，建設(shè)建筑業(yè)財務(wù)管理信息化體系。在營改增背景下，短期內(nèi)造成企業(yè)的稅務(wù)及管理成本上升，企業(yè)應該充分發(fā)掘自身的管理潛力，向管理要效益，建立和完善內(nèi)部控制體系。一是引進內(nèi)部管理信息化系統(tǒng)，將企業(yè)內(nèi)部及外部的多種經(jīng)營業(yè)務(wù)信息進行平臺化管理，便于業(yè)務(wù)人員與財務(wù)人員的溝通，從而完善并促進企業(yè)財務(wù)管理水平的提高。二是借助管理信息化平臺，讓財務(wù)資料及信息傳遞更為方便快捷，減少在途時間，提升管理效率。三是較大規(guī)模的、跨地區(qū)經(jīng)營的建筑企業(yè)應根據(jù)自身的組織架構(gòu)管理需求，推行會計集中核算或建立財務(wù)共享中心管理模式，減少財務(wù)職能建設(shè)的重復投入，提升管理效益。

第四，加強風險預警機制建設(shè)。加強風險預警機制建設(shè)需要從以下方面入手：一是設(shè)立長效風險管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，嚴格篩選數(shù)據(jù)信息提供商，并持續(xù)更新。二是對于重要的時間節(jié)點進行特殊的監(jiān)控，實時監(jiān)控輸出和輸入的信息、數(shù)據(jù)，并設(shè)定數(shù)據(jù)信息的安全級別、預警級和危險級，發(fā)生風險后采取相應的應對措施。三是建立企業(yè)財務(wù)風險管理分析會議制度，對各種風險進行預測和管理，制定風險管控方案；研究包括財務(wù)管理、財務(wù)操作在內(nèi)的各項管理財務(wù)工作的內(nèi)容，確保財務(wù)管理工作的正常推進，避免出現(xiàn)風險。

三、結(jié)語

在營改增背景下，建筑業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容、工作方式等均發(fā)生了較大改變，對企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生了很大的影響。筆者認為，營改增政策下建筑業(yè)財務(wù)管理對人員、信息資料的傳遞、風險管控等均發(fā)生了改變，需要企業(yè)完善財務(wù)管理制度，建立財務(wù)管理信息化體系、加強財務(wù)管理人員培訓和加強風險監(jiān)管，讓財務(wù)管理工作更精準、更細致，更好地提升財務(wù)管理水平。

（作者單位為華虹建筑安裝工程集團有限公司）

參考文獻

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