國有企業“三供一業”改革如何做好思想政治工作

摘 要 “三供一業”移交是國有企業面臨的重要改革。本文分析“三供一業”改革的趨勢和存在的問題，提出了做好“三供一業”移交中思想政治工作對策及把握的重點。

關鍵詞 “三供一業” 移交 思想政治 對策

“三供一業”分離移交是全面深化國有企業改革的重要任務，促進國有企業成為公平競爭市場主體的重要前提，進一步實現政企分開的重要舉措。“三供一業”主要是指將職工家屬區水、電、暖和物業管理職能從國有企業剝離，轉由社會專業單位實施管理的一項政策性和專業性較強、涉及面廣、操作相對復雜的一項工作。能否有的放矢地做好職工的思想政治工作，對推進“三供一業”順利移交將產生非常重要的影響。

一、“三供一業”移交是必然趨勢

多年來，國有企業在供水、供電、供暖和物業管理方面投入了大量的人力、物力和財力，但小區物業收費一直未與市場接軌，物業收費一直是入不敷出，加之受專業技術人才不足、相關經營資質缺乏等不利因素影響，企業發展受到牽制。實現“三供一業”分離移交，打破企業和地方公用基礎設施“最后一公里”，保障國有企業輕裝上陣，是國有企業公平參與競爭、真正成為市場主體的現實需要。

“三供一業”移交盡管能為企業做強、做優、做大奠定基礎，但并不會立即給職工帶來實惠，反而不可避免地會影響部分職工暫時的或局部的利益。因此，職工難免會出現暫時的或局部的心理失衡，特別是在從事“三供一業”服務的后勤單位的職工中，存有懷念舊體制的懷舊心態、觸動自身利益的對立心態、不知何去何從的恐慌心態以及重新擇業后適應新崗位需求的畏難心態等。

二、“三供一業”移交存在的問題

第一，資產問題。國有企業“三供一業”資產很多都登記為固定資產，每年計提折舊。在移交的過程中，資產的移交工作量大，要做到賬實相符，在移交資產登記中存在很大困難。

第二，人員問題。在移交過程中，基本提出只接收資產，不接收“三供一業”所涉及的人員，人員思想不穩定，情緒有波動，成為國企改革中最難、最頭痛的問題。

第三，物業管理問題。國有企業物業管理基本都是給職工家屬提供福利，收很少的費用，辦很多的事情。一旦移交，物業費收取就會很難，不交費的理由更是多種多樣。

三、“三供一業”移交中思想政治工作的對策

第一，積極宣傳，統一思想。讓全體職工真正從心底認識到推行“三供一業”移交是大勢所趨、勢在必行的，增強職工對“三供一業”移交的認同感和承受力。要積極拓展宣傳教育渠道，通過召開座談會等形式，了解職工思想動態和對“三供一業”分離移交的看法。利用政策宣傳妥善處理好分離移交中遇到的難點問題，發揮櫥窗、網站等內部媒介的作用，加深職工對此項工作政策的認識和理解，設立業務咨詢服務窗口，解惑釋疑，收集意見，及時化解矛盾。

第二，積極引導，管理有序。在“三供一業”移交具體實施過程中，要針對職工關心的熱點、疑點、難點問題，如相關移交政策、移交改造施工方案、前期銜接和后期管理工作以及與職工生活息息相關等方面，做好釋疑解惑工作，消除職工的思想顧慮。在“三供一業”移交實施后，針對職工反映出的思想情緒和生產的實際問題，做好疏導工作，鞏固改革成果。另外，善后疏導工作不僅不能忽視，反而要進一步加強。因為廣大職工家屬幾十年來一直享受著水、電、暖和物管的福利價格，“三供一業”移交，水、電、暖必然推行同城同價，物業管理費也將會按市場價格收取，職工家屬在短時間內可能無法承受，善后的疏導工作至關重要。

第三，把握重點、主動作為。職工中因“三供一業”移交產生的消極情緒是正常的，既不能聽之任之，也不能隨意批評指責，更不能用簡單粗暴的方法硬性處理，必須通過耐心細致的引導，曉之以理，動之以情，把消極情緒化為自覺行為。在推進“三供一業”分離移交過程中，重點要在“幫”字上下功夫。要幫助職工正確認識移交形勢，增強信心；要幫助職工了解具體移交政策，增強執行政策的自覺性；要幫助職工解決移交中的實際問題，增強凝聚力。同時，對職工群眾反映的實際困難，不管能否解決，都不能回避，特別是職工群眾關心的移交熱點、難點和反映強烈的問題。在移交過程中，單位機構調整、崗位調整、工資調整等敏感問題，黨群部門更要深入職工群眾中調查研究，把需要解決的問題一件件理出來，積極創造條件加以解決，有針對性地做好思想教育工作。另外，還要做好人員安置預案，提出可行性職工安置方案，特別要加大與地方政府和接收單位的溝通力度，全面統籌，安置到位。

第四，善謀敢干、服務改革。大后勤服務保障體系穩步推進，對國有企業涉及“三供一業”的項目部進行檢查，繼續建立和完善基層項目部食宿人員基本情況，液化氣、食堂操作器械、易燃易爆物品排查，剩菜剩飯、醫療服務等臺賬，提高基層項目部整體后勤管理水平。根據燃煤污染細則防治和加大環保要求力度相關規定，將傳統鍋爐供暖方式改為天然氣、甲醇、空氣能、油汀等方式進行供暖，對基層項目部供暖方式和供暖設備器具進行了摸底登記，有項目部采用傳統的鍋爐供暖，為保障基層一線項目部生產生活順利進行，協助各項目部對供暖設施進行改造。加強對設備設施的安全檢查和維護保養工作，對設施嚴重老化，跑、冒、滴、漏現象嚴重的狀況，開展管路、線路巡查、維修維護、痕跡管理等工作，使基礎設施安全穩定運行。同時，緊跟物業公司的改革步伐，穩步推進企業辦社會職能改革，解讀改革政策，做好員工家屬的思想穩定工作，讓大家充分理解改革，支持改革。另外，深入開展調查研究，摸底調查資產狀況，做到底數清，情況明。

四、為確保職工分流安置工作平穩有序，需要把握的三點內容

第一，注重正面宣傳引導。要發揮黨政工團及各職能部門力量，通過報刊、電視臺、微博、微信等宣傳媒體，營造“三供一業”移交的輿論氛圍，利用調研和召開各種會議，有意識地將職工轉崗分流信息釋放給職工，讓職工早知道、早消化、早準備。針對職工中出現的不理解、缺乏信心等情況，各單位干部骨干要與職工分別談話，向職工正面發聲、正面引導，在職工群體中形成理性共識，把職工失落茫然的負面情緒轉化為積極應對的精神狀態，把消極抵觸的負面力量轉化為順應形勢、參與改革的正向動力，為人員分流安置奠定思想基礎。

第二，注重頂層設計。要根據實際情況，深入調研、周密策劃，按照以職工為本，讓職工得實惠，充分考慮歷史與現實、兼顧科學與靈活的原則，制定多數職工相對滿意的安置方案，確保安置工作一次成功。另外，方案還應該設計多渠道安置政策，讓職工至少有兩種以上選擇，打消職工對分流安置崗位的顧慮。

第三，注重依法規范。無論是安置前期的組織領導、信息披露、方案制定，中期的意見征求、修改完善、全員談話，還是后期的職代會審議通過、方案落實、措施細化，整個職工安置工作都要做到陽光透明、公平公正、依法規范。安置方案出臺后，要通過多種途徑讓每名職工知悉，并做到征求意見全覆蓋、全方位。

總之，在“三供一業”推進過程中，要做到增強各級領導干部的責任擔當意識，必須堅持以職工為本的原則，必須切實發揮基層工會組織作用，做好職工和家屬區居民的思想工作，確保移交安全平穩，維護社會和諧穩定。

（作者單位為晉城宏圣建筑工程有限公司）

[作者簡介：張葡明（1983—），甘肅秦安人，研究生，政工師，研究方向：思想政治教育。]endprint