關(guān)于構(gòu)建蘭州市養(yǎng)老時(shí)間銀行的可行性分析

賈福巧+劉永芳

摘 要 時(shí)間銀行作為一種新型的居家養(yǎng)老模式，在蘭州市人口老齡化快速發(fā)展的情況下，對(duì)于緩解蘭州市的養(yǎng)老壓力有重要的作用。同時(shí)，時(shí)間銀行對(duì)于蘭州市應(yīng)對(duì)“未富先老”、養(yǎng)老體系不完善以及家庭養(yǎng)老功能作用不斷弱化的現(xiàn)象具有重要意義。本文就時(shí)間銀行養(yǎng)老模式在蘭州市實(shí)施的必要性、優(yōu)勢(shì)因素以及可能面臨的障礙性因素分析其可行性。

關(guān)鍵詞 蘭州市 時(shí)間銀行 可行性

一、時(shí)間銀行的內(nèi)涵及在我國(guó)的發(fā)展情況

時(shí)間銀行的概念是在1980年被美國(guó)耶魯大學(xué)的埃德加·卡恩博士提出的，它也被稱為“時(shí)間儲(chǔ)蓄”，與一般的銀行不同的是，時(shí)間銀行的貨幣不是我們平常定義的貨幣，而是一種特殊的貨幣——時(shí)間。時(shí)間銀行這種志愿服務(wù)模式，指參加者可以通過為他人提供一些基本服務(wù)，從而將自己服務(wù)的時(shí)間儲(chǔ)存在時(shí)間銀行中，在自己需要服務(wù)的時(shí)候通過接受其他人的服務(wù)抵消自己之前儲(chǔ)存的服務(wù)時(shí)間，其他人又可以獲得服務(wù)時(shí)間的循環(huán)模式。1990年第一家時(shí)間銀行在美國(guó)成立，截至目前，世界上有數(shù)千家時(shí)間銀行遍布多個(gè)國(guó)家及地區(qū)，約有數(shù)萬(wàn)參與人。

王澤淮先生認(rèn)為時(shí)間銀行有廣義和狹義之分，廣義的時(shí)間銀行是指各個(gè)年齡階段的人參與志愿服務(wù)活動(dòng)，積累服務(wù)時(shí)數(shù)，待自己需要?jiǎng)e人提供服務(wù)時(shí)，可享受同等時(shí)數(shù)的免費(fèi)服務(wù)；狹義的時(shí)間銀行即相對(duì)年輕的老人志愿者參與為高齡老人提供服務(wù)的活動(dòng)，積累服務(wù)時(shí)數(shù)，待自己需要?jiǎng)e人提供服務(wù)時(shí)，可享受同等時(shí)數(shù)的免費(fèi)服務(wù)。[1]廣義和狹義的區(qū)別在于服務(wù)者資源的年齡段。本文主要探討?yīng)M義的時(shí)間銀行，即服務(wù)者資源為低齡老年人，但是在時(shí)間銀行的實(shí)施過程中，各個(gè)年齡段的服務(wù)者都是重要的服務(wù)者資源。

時(shí)間銀行在我國(guó)的發(fā)展起步較晚，21世紀(jì)初，我國(guó)逐漸出現(xiàn)了這種新型的養(yǎng)老模式，并迅速發(fā)展。從1999年開始，先后在上海、廣州、北京、成都、南京、濟(jì)南等地開展了試點(diǎn)工作。例如，上海虹口區(qū)的提籃橋街道居委會(huì)，它是我國(guó)最早出現(xiàn)時(shí)間銀行的地區(qū)，之后廣州的壽星大廈等地也相繼發(fā)展起來。

時(shí)間銀行在我國(guó)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，對(duì)于應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化急劇增加的現(xiàn)實(shí)問題具有重要的作用，緩解了我國(guó)的養(yǎng)老壓力。

二、蘭州市實(shí)施養(yǎng)老時(shí)間銀行的必要性

（一）適應(yīng)低成本應(yīng)對(duì)人口老齡化的需求

2013年我國(guó)提出了《2013年中國(guó)智能化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，該報(bào)告中指出智能化養(yǎng)老有助于應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)低成本應(yīng)對(duì)人口老齡化。截至2016年底，甘肅省常住人口達(dá)2609.95萬(wàn)人，65歲及以上人口236.72萬(wàn)人，占全省常住人口總數(shù)的9.06%，相較于2015年底，甘肅省常住人口2599.55萬(wàn)人，增加了10.40萬(wàn)人，65歲及以上人口占8.56%，增加了0.5%。而作為省會(huì)城市的蘭州，截至2016年底，常住人口為370.55萬(wàn)人，65歲及以上人口為36.20萬(wàn)人，占全市常住人口比重的9.77%。與甘肅省其他市相比，蘭州市的人口老齡化程度遠(yuǎn)高于其他市的比重。同時(shí)，蘭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于其他發(fā)達(dá)城市而言水平較低，老年人在養(yǎng)老資金方面投入不足，蘭州市老年人口的主要收入來源是基本養(yǎng)老金。所以從某種程度上說，老年人對(duì)于自己可以接受哪種養(yǎng)老服務(wù)一定程度上取決于基本養(yǎng)老金的高低。而時(shí)間銀行通過有償志愿服務(wù)的形式，讓低齡老年人照顧高齡老年人，低齡老年人老了又被照顧，以此循環(huán)。這樣在一定程度上節(jié)約了人力資源成本和資金資源的投入，有效緩解了老年服務(wù)的資金需求壓力，既可以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，又可以減少政府在養(yǎng)老方面的投入。

（二）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

2017年甘肅省出臺(tái)《甘肅省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》中指出要實(shí)施“五大工程”，包括居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、特殊困難老年人關(guān)愛，目的是到2020年全面實(shí)現(xiàn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，從而更好地緩解養(yǎng)老壓力。[2]

時(shí)間銀行養(yǎng)老模式對(duì)于社區(qū)的建設(shè)以及養(yǎng)老方式的變化具有重要作用，對(duì)于蘭州市構(gòu)建完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要的意義。

（三）推動(dòng)蘭州市精神文明建設(shè)

時(shí)間銀行這種互助的志愿服務(wù)養(yǎng)老模式，是在勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分尊重勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果的前提下實(shí)施的一種養(yǎng)老方式，通過志愿服務(wù)的有償激勵(lì)方式，促進(jìn)人們參與的積極性。時(shí)間銀行這種志愿服務(wù)模式，堅(jiān)持“奉獻(xiàn)、互助、進(jìn)步、友愛”的志愿服務(wù)理念，有利于宣傳蘭州市的志愿者精神。老年人較高的思想素質(zhì)，對(duì)蘭州市的青年志愿者起著引領(lǐng)作用，使他們對(duì)于志愿服務(wù)有更深的了解。同時(shí)，時(shí)間銀行的實(shí)施有助于構(gòu)建和諧社區(qū)，隨著社會(huì)的高速發(fā)展以及城市化的快速推進(jìn)，人民愈加忙碌的生活導(dǎo)致人與人的溝通交流減少，鄰里關(guān)系逐漸淡化，而時(shí)間銀行的建立則可以有效地促進(jìn)鄰里交流，減少人際交往過程中的障礙性因素，實(shí)現(xiàn)人與人之間的有效互動(dòng)。除此之外，時(shí)間銀行的建立可以減輕低齡老年人剛退休的失落感，通過參與積極健康的活動(dòng)，增強(qiáng)他們的身心愉悅感，有助于減少老年人抑郁癥的發(fā)生。同時(shí)，通過儲(chǔ)存時(shí)間的方式，也可以讓老年人未雨綢繆，為自己以后的養(yǎng)老作準(zhǔn)備。

三、蘭州市構(gòu)建養(yǎng)老時(shí)間銀行的優(yōu)勢(shì)

（一）有龐大的需求市場(chǎng)

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人口老齡化成為我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要問題。蘭州市人口老齡化的速度也在逐漸加快，截至2015年底，蘭州市65歲及以上人口比重較2014年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)，到2016年底，全市65歲及以上人口比重較2015年又提高了0.5%，可見蘭州市的人口老齡化速度是比較快的。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的社會(huì)需求種類逐漸增加，老年人的需求不局限于滿足日常的基本生活需要，同時(shí)還包括心理照顧以及一些基本的醫(yī)療護(hù)理，這就需要時(shí)間銀行服務(wù)形式具有多樣化特征。除此之外，對(duì)于社區(qū)的老年人而言，提供服務(wù)與接受服務(wù)是雙向互利的事情，相對(duì)于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，這種社區(qū)形式的志愿養(yǎng)老方式更容易被接受。總而言之，人口的迅速老齡化、養(yǎng)老服務(wù)方式的多樣化以及老年人需求的多樣化，為時(shí)間銀行的構(gòu)建提供了廣闊的需求市場(chǎng)，讓時(shí)間銀行的構(gòu)建具有一定的客觀因素。endprint