劉曉一執行會長兼秘書長在八屆二次會長工作會上的報告

2017年10月19日 重慶

劉曉一執行會長兼秘書長在八屆二次會長工作會上的報告

2017年10月19日 重慶

劉曉一

高建林

莊其錚

葉遠西

陳麗

薛景霞

各位會長：

大家好！

首先代表協會對大家在百忙中聚集一堂，參加本次會長工作會表示熱烈的歡迎！對聯合承辦本次會長工作會的建峰建設集團股份有限公司和北京麗貝亞建筑裝飾工程有限公司表示衷心的感謝！同時對重慶市建筑裝飾協會對本次會議的大力支持表示衷心的感謝！

根據會議議程的安排，由我首先對協會秘書處2017年的工作進行總結，然后請各位副會長對2017年末及2018年工作提出意見和建議，最后形成在理事會和常務理事會上的工作報告。下面我就協會秘書處2017年前10個月的工作進行簡要的總結。

2017年是我國“十三五”規劃的第二年，是承上啟下的重要一年，也是全面建成小康社會決勝階段中的重要一年。2017年全球政治、經濟格局繼續發生重大變化，最大經濟體美國上任了新的總統、國際上恐怖襲擊不斷蔓延、中東局勢持續動蕩，保護主義有所抬頭，不穩定、不確定因素持續存在，給我國經濟、社會發展帶來了很大的負面影響。在中央的堅強領導下，我國以穩中求進、穩中求好的經濟工作總方針，深入推動供給側結構性改革，穩步實施“一帶一路”發展戰略，國民經濟前三季度持續保持了6.9%的增長速度，實現了預設的目標，為今年十九大的勝利召開打下了良好的基礎。

在這一大環境下，我國建筑裝飾業也得到了持續的發展，取得了良好的成績，行業發展速度和發展質量都優于去年，在這一背景下，中國建筑裝飾協會主要開展了以下工作。

一、認真做好協會“脫鉤”的準備工作

行業協會與政府“脫鉤”是十八大以來社會治理體系改革的重要舉措，也是中央新一代領導集體治國理政觀念升華的重要體現。推動行業協會的實體化獨立運作，讓行業社團組織更好的發揮社會管理職能，是實現讓市場在資源配置中發揮決定性作用、簡化行政管理，提高社會整體效率水平，推動供給側邁向中高端的重要保障條件。為此，黨中央和國務院把行業協會與政府部門“脫鉤”，作為今年深化體制改革的一項重要的工作任務。

目前，住房和城鄉建設部管理的行業協會，部分已經完成了“脫鉤”的任務，部分協會正在進行“脫鉤”的準備工作，中國建筑裝飾協會就屬于第二批，要在2018年2月以前，完成“脫鉤”的全部工作。現在已完成了協會資產的清產核資工作，由住建部報財政部核定后，上報國資委。外事關系也與北京市外事辦建立了工作聯系，其它有關的工作，也在有條不紊的按照計劃進行，預計今年年底將圓滿完成各項準備工作。

協會與政府“脫鉤”，并不意味著協會沒有上級部門管理，反而“婆婆”更多了。協會運作必須要符合國家對行業社團管理的法規要求，接受國家民政部門的監督、管理；同時，協會黨的關系、黨組織建設及領導班子管理要接受國家機關黨工委領導，業務上仍要受住建部的指導，還要承接政府職能轉變后住建部轉移的相關職能，可以說改革之后，行業協會是“脫鉤”不脫管，只是管理的體制和機制更為市場化、非行政化。

協會在“脫鉤”后，要繼續以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，指導和支持企業主動適應新常態、把握新常態、引領新常態，在供給側結構性改革中，加快生產方式的轉變、行業結構的優化和發展動能的轉換，實現行業的可持續發展。所以說，脫鉤后協會的社會責任更重、工作任務更艱巨、向社會提供服務的質量要求更高。我們對行業發展客觀規律要有新認識、樹立行業發展的新坐標、主動適應行業的新變化，把行業發展好，在實現中華民族偉大復興的進程中做出新貢獻。

二、繼續加強協會秘書處的建設

“打鐵還需自身硬”，加強協會秘書處的思想建設、組織建設、制度建設和業務建設是一項永遠在路上的工作。近一年多來，中國建筑裝飾協會經歷了中央巡視組、國家審計署、發改委、民政部、住建部等8次審計檢查，是近兩年時間被審計檢查次數最多、最頻繁的行業協會。到今年年中，監察審計報告已經全部完成，對協會整體工作給予了積極、肯定的評價，但也暴露出一些問題，主要出現在協會的分支機構。

可以說，多部門的反復審計檢查，提高了協會秘書處的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，結合“兩學一做”活動的開展，增強了協會秘書處的免疫能力，推動了協會秘書處的規范化運作，對協會自身建設和健康發展打下了良好的基礎。

牢固樹立禁止沒有法律依據的亂收費，減輕會員單位的負擔，是規范協會運作，使協會發展主動適應新常態的重要思想轉變。2014年開始，協會就主動對秘書處開展各項活動的收費狀況進行了自檢，根據國家相關規定，對秘書處開展的工作，凡是沒有法律依據的就立即停止了收費，同時調整了活動的組織方法和規則。自2015年開始，“中國建筑工程裝飾獎”評審和“中國建筑裝飾行業百強企業”推介活動就已經停止了收費，得到了政府相關機構的認同和行業內的好評。

在歷次審計檢查中，也發現和暴露出協會個別分支機構存在著執行協會決議不堅決、不徹底、不及時的問題。前不久曝光的中裝協某專業分會在“行業設計50強機構”評選中，在協會決定停止活動收費之后仍在收費，在此輪番密集審計檢查中被查出。雖然違規金額只有67萬元，但暴露出秘書處在管理分支機構運行中存在著疏忽和漏洞，反映出協會體系管理中還有很多有待提高的地方。

就組織建設的重點分析，當前的主要任務是要加強對分支機構的管理。近幾年，協會的分支機構發展過快，目前共有21個分支機構。由于建筑裝飾行業無論從細分市場，還是從市場運作過程階段劃分分析，專業分支機構過多，必然產生機構間業務工作的交叉與重疊，容易產生機構間的矛盾和糾紛，不利于秘書處的集中統一管理，不利于集成和整合協會掌控的社會資源。對分支機構進行調整，將是協會組織建設工作的一項重要工作任務。

今年以來，為了更好地協調協會秘書處的各項工作，適應協會業務工作重點的轉變，秘書處在組織機構上進行了完善，組建了“行業協會標準編制” 辦公室，配備了專職人員，把行業協會標準的編制納入協會秘書處的統一領導。今后，將在標準編制辦公室的統一領導下，協調、有序、規范的運作下完成各項行業協會標準的編制工作。

三、繼續認真組織好協會開展的各項業務活動

針對行業發展中的重點、難點，組織開展專業性經濟、技術活動，使協會生存與發展的基礎，也直接決定了協會的影響力和凝聚力，是協會工作的重要任務。近年來，協會秘書處不斷提高對協會業務工作的認識水平，不斷改進工作作風和工作方法，完善業務工作的機制，提高了服務質量水平，成為推動行業發展的重要動力來源，得到了社會和行業的好評。

行業社團標準建設是協會當前和今后一項重要的業務工作，也是協會站在行業發展制高點上新開展的一項重要的工作內容。自2015年開始，通過協會立項開始編制的行業社團標準已經達到了35項，已經完成編制、通過審核、頒布實施的有5項，取得了階段性成果。由于是一項新開展的業務工作，經過近兩年的運作，也暴露出一些問題，其中最主要的是體制機制的建設不完善，在編制主體和編制程序上存在制度性漏洞，嚴重影響到行業社團標準建設的質量和在行業內發揮出指導作用。

為了加強對協會行業社團標準建設的領導，建立并完善協會行業社團標準編制的體制機制，協會秘書處組建了專職部門—行業社團標準編制辦公室，統一對各項標準的編制進行領導與管理。今后要在建立協會“行業社團標準編制管理辦法”的基礎上，明確行業社團標準編制的主體、程序、發布和推廣實施，切實發揮好行業社團標準對規范工程實施，提高建筑裝修裝飾工程質量方面的指導作用。

要把協會行業社團標準建設同行業發展中突出、重點的技術難關結合起來；同中國建筑工程裝飾獎評審過程中的質量通病解決的技術手段結合起來；同新材料、新技術、新產品、新工藝的推廣應用結合起來，進一步加大標準、規范、規程、工法等專業技術法規的編制、實施力度，提高行業社團標準對規范裝修裝飾工程的指導力度。要進一步加強協會主體責任，行業社團標準的編制主體只能是協會，要把行業社團標準建設作為協會核心業務工作，明確責任、目標和工作任務。

協會受住建部委托開展的“中國建筑工程裝飾獎”今年正常進行，目前已經完成了第一批所有申報項目的復查工作，進入后期的評審階段，今年將如期完成2017—2018年度中國建筑工程裝飾獎的年度工作任務。協會受國務院整規辦委托開展的行業信用等級評價工作也在正常進行，今年這項工作的環境有所變化，協會也做了相應的調整。一是由單一開展信用評價工作向全面建設行業信用體系轉變；二是工作思路由向商務部對接向國家發改委對接轉變；三是主要工作對象由會員單位向全行業覆蓋轉變。協會開展的“行業百強企業推介”活動，今后改為每兩年評審一次，并吸取其他協會的辦法、企業的要求，改為“雙百強”，明年將繼續組織開展。但今年對行業內大型骨干企業的調查與研究并沒有停止，已經獲取了相關的數據資料。

為了禁止各分會亂收費，協會2016年起停止了專業分會上繳費用，2017年繼續根據行業發展的客觀需要，組織開展了一系列專業論壇、測評、沙龍、展覽等活動，推動了行業的轉型升級。協會的官網《中國建筑裝飾新網》及《中華建筑報》、《中國建筑裝飾裝修》雜志也都在正常運行，協會還同中國建筑工業出版社聯合編撰了《中國建筑裝修裝飾精品案例集》叢書。全年的工作目標在穩步實現。

今年還完成了《注冊建造師管理辦法》、《特級工程企業資質標準》修訂等建設部交辦的其它工作。

關于今后的工作安排，簡單講一下思路。黨的十九大剛剛閉幕，深入學習黨的十九大文件精神，堅決貫徹十九大提出的方針、政策，落實工作任務，實現建黨百年的奮斗目標是一項重要的內容。同時，根據行業發展的需要和會員企業的期盼，組織開展好專業經濟、技術、社會活動，在這里主要是聽各位副會長的意見。

與會人員合影