馬克思主義政治經濟學視閾下供給側結構性改革研究

何漢斌+武彥斌

內容摘要：隨著我國經濟發展邁入“新常態”，經濟增速由以往高速增長逐步轉變為中高速增長?；诖?，黨中央審時度勢，順應我國經濟發展“新常態”下的時代呼喚提出了“供給側結構性改革”， 為“十三五”時期的中國經濟巨輪持續平穩的揚帆起航助力前行?？剂抗┙o側結構性改革的理論淵源應根植于馬克思主義政治經濟學的基本原理，唯有此，才能從我國經濟發展的現實國情出發正確解讀和引領供給側結構性改革，為供給側結構性改革的順利推進把準脈搏、找準方向。

關鍵詞：供給側結構性改革 馬克思主義 政治經濟學

隨著“供給側結構性改革”概念的應運而生，學術界的相關專家學者從不同視角對其進行了深度解讀。正確理解和領悟供給側結構性改革的本質內涵，必須以馬克思主義政治經濟學為引領，運用馬克思主義政治經濟學的基本立場、觀點和方法，才能立足當下國情，理性研判我國供給側結構性改革過程中涌現出的錯綜復雜的問題，才能為我國供給側結構性改革指明正確的主攻方向，才能有效規避新自由主義“精心謀劃”的陷阱?；诖?，本文試圖解答三個研究問題，即為何“供給側結構性改革”是當前經濟發展“新常態”下的時代呼喚？馬克思主義政治經濟學如何解讀“供給側結構性矛盾”？馬克思主義政治經濟學如何引領“供給側結構性改革”？從而進一步厘清供給側結構性改革的理論價值和現實意義，為“十三五”時期的中國經濟巨輪助力前行。

問題倒逼：供給側結構性改革是當前經濟發展“新常態”下的時代呼喚

自從席卷全球的2008年金融危機爆發以來，縱使西方發達資本主義國家領導人勵精圖治，擬定和實施了大刀闊斧的改革，但與歷史上頭號資本主義大國總統羅斯福上臺實施干預政策之后美國經濟發展并未起死回生，并且在1937-1938年再次陷入周而復始的危機之中不謀而合，這場世界性的金融次貸危機并未因舍本逐末的干預措施而得到遏制。悉數資本主義發達國家的歷次救市行動，驚人印證了恩格斯的斷言：“每當我們似乎看到繁榮時期行將到來的種種預兆，這些預兆又消失了”。西方資本主義發達國家的“著名”經濟學和“知名”學者揚言的“歷史終結論”、“資本主義經濟日趨維穩”等論斷一再不攻自破。由于經濟全球化局勢日漸形成，中國經濟早已融入其中，儼然成為世界經濟一體化不可分割的重要組成部分，當前世界經濟的日益蕭條勢必影響中國經濟的平穩發展，嚴峻的外部經濟問題倒逼中國亟需進行全面深化經濟改革。

把視角轉入國內，中國經濟的發展態勢已經步入“新常態”，其顯著特征表現為：經濟增速明顯放緩，由以往高速增長逐步轉變為中高速增長，經濟增速的明顯放緩引起了部分國人對我國經濟前景的堪憂，部分別有用心者甚至提出“中等收入陷阱”的論調，企圖誘導中國經濟改革陷入新自由主義的陷阱。從本質而言，中國經濟的發展邁入“新常態”是中國經濟總體規模由量變到質變飛躍的顯著標志。正如習近平總書記所言：“經濟發展面臨速度換擋節點，如同一個人，10 歲至18歲期間個子猛長，18歲之后長個子的速度就慢下來了”。由于受到客觀物質條件的束縛和制約，經濟發展是無法實現無限高速增長的態勢，馬克思描述的共產主義社會里的物質極大富足也依然會有最高上限，從事物發展的客觀規律來考量，經濟發展在實現一定時期的高速增長勢必換擋降速。

在問題倒逼的世情國情背景下，為了破解中國經濟的發展步入“新常態”所遭遇的新困境，“2015年在中央財經領導小組會議上，習近平總書記首次提出了‘供給側改革概念，這既凸顯出黨中央國務院面對‘新常態作出了宏觀經濟調控的重大部署，同樣也預示著我國經濟發展方式將發生根本性的變革”（楊利軍，2016）。2015年在中央經濟工作會議上，習近平總書記進一步指出：“推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求”。2016年在中央黨校召開的專題研討班的開班儀式上，習近平總書記對“供給側結構性改革”作出了科學、全面、系統的闡釋，從“供給側結構性改革”的本質內涵和現實訴求、供給與需求的內在耦合關系、調整改善和加強供給結構的適應性和靈活性來更好應對需求的變化、“供給側結構性改革”與“西方供給經濟學”根本性質的區分等多重視角進行了深入的解讀。習近平總書記關于“供給側結構性改革”的重要論述，無疑彰顯出了供給側結構性改革是當前經濟發展“新常態”下的時代呼喚，與此同時，習近平總書記提出的“供給側結構性改革”，從根源上來考量是厚植于馬克思主義政治經濟學，為如何正確運用馬克思主義政治經濟學解讀和引領供給側結構性改革指明了主攻方向，詮釋出了光輝典范。

追本逐源：運用馬克思主義政治經濟學解讀供給側結構性矛盾

（一）生產力內在要素的結構性轉變導致了當前經濟發展乏力

馬克思主義政治經濟學在闡釋社會生產的內在規律時，尤其強調對生產力和生產關系之間的內在矛盾運動規律的研究，并指出，合理恰當的生產關系有益于生產力的不斷進步，反之就會不斷遏制生產力的發展，生產力與生產關系作為生產方式的主要組成部分，兩者共同統一于物質資料生產過程之中。馬克思認為：“物質生活的生產方式，制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”，物質生活的生產方式貫穿于全部經濟社會發展過程的始終。經濟持續增長的過程本質上就是財富不斷積累的過程，而財富積累能力的決定要素歸因于生產力發展水平。當生產力發展水平處于初級階段時，除勞動者之外，勞動工具的不斷革新和勞動對象不斷豐裕同樣是提升財富積累能力的重要推手。隨著資本主義工業時代的來臨，企業家的管理能力日益成為生產力要素的重要組成部分，不斷促進著財富積累能力的提高和增強，不斷助推著生產力發展水平。當人類邁入信息化時代，科技創新儼然成為引領生產力發展的先鋒隊和主力軍。正是基于生產力內在要素的結構性轉變，為人們在不同經濟發展階段財富的積累提供了行之有效的依據和條件。伴隨著信息化時代的席卷而來，我國經濟發展步入“新常態”，勞動力紅利的日益消退和自然資源的日益枯竭不斷制約著生產力發展，與此同時，我國科技創新驅動能力尚未成為助推生產力發展的主導力量。近期有關科技創新研究數據表明，我國R&D對經濟發展的貢獻率不到3%（嚴成棵等，2014）。從科技創新研究經費的投入總量來看，雖然呈現逐年增長的態勢，并且科研專利數量不斷攀升，然而與世界主要創新型國家的發展水平相比還有一定差距，有相當豐裕的科研成果未能及時轉化為財富積累的創造力，進而無法實現科技創新驅動引領經濟發展的現實訴求，最終導致了當前我國經濟發展乏力的嚴峻局面。endprint

（二）政府和市場的關系失調引發了供給側結構性風險

馬克思政治經濟學十分重視政府在經濟生產過程中對資源的配置作用，特別是發現資本主義基本矛盾以來，尤其強調緩解生產危機的主要手段是充分發揮政府對資源的有效配置。在新中國成立初期，在全面實行計劃經濟的背景下，政府對生產資料的集中配置不斷提高著我國生產力的發展水平。改革開放后，我國由社會主義計劃經濟逐步過渡到社會主義市場經濟，社會主義市場對資源的配置作用不斷凸顯，生產力的發展水平得到顯著提升。政府和市場對經濟的調控機制是我國社會主義經濟制度的關鍵內核，同樣也是生產關系的重要組成部分，政府對經濟的調控和市場對資源配置的內在協調與否直接影響生產力與生產關系的內在統一。步入“新常態”下的中央政府對國民經濟的宏觀調控與市場對資源的配置出現明顯的失調，嚴重影響國民經濟健康平穩的發展。在資本市場領域，如果遵循市場平等競爭原則，在競爭效率和創新效率雙高的股份制企業理應配置更多的資本，不斷激發中小企業的生產力和創造力來助推我國經濟的快速發展，可是有些地方政府為了應付上級考核，不惜舉債加大政績工程建設，試圖借此拉動地方經濟的快速增長，最終導致資本在行業間的配置出現嚴重錯位，政府負債率逐年攀升。在我國經濟發展“新常態”下如何協調好政府的宏觀調控與市場對資源的有效配置，已經成為化解供給側結構性風險的關鍵。

應然之舉：以馬克思主義政治經濟學引領供給側結構性改革

（一）以創新驅動引領供給側結構性改革

馬克思在研究貨幣與商品的內在關聯時，提出了產品生產的創新理念。馬克思指出：“商品首先是一個外界的對象，一個靠自己的屬性來滿足人的某種需要的物”。社會需求作為產品產生的前提條件，與此同時，新產品要想在競爭激烈的市場中脫穎而出，就必須不斷開創新工藝、新技術和新方法來不斷降低生產成本、提高勞動生產率。就必須依靠創新不斷提升新產品的性能與質量，從而實現供給的消費品能夠不斷滿足人民大眾日益增長的消費訴求，為現實需求和有效供給提供切實有益的條件和保障。

結合我國當前的現實境遇，首先，必須要以科技創新、制度創新以及產品創新引領我國經濟發展“新常態”，必須要以科技創新為驅動不斷引領供給側結構性改革的順利進行，必須采取多重激勵機制不斷激發創新主體的積極性、主動性和創造性，不斷提高創新要素在資源配置中的比重。當前我國基礎研究經費支出占中央財政支出的比重逐年提升，但與主要創新型國家相比還有差距，基礎研究經費單一依賴中央財政支出現象凸顯，基礎研究設施設備、基礎研究環境與國外主要創新型國家相比有待改善。這些潛在問題不斷影響著我國基礎研究的健康發展，導致我國自主創新能力無法得到有效提升，自主創新產品在數量和質量上始終落后于世界主要創新型國家發展水平。基于此，我國應繼續加大中央財政扶持基礎研究的力度，加大基礎研究經費投入的刺激下不斷激發自主創新能力。其次，要充分調動地方經濟扶持基礎研究的積極性和主動性，要不斷制定、貫徹和落實創新政策，完善創新環境，鼓勵、支持和引導企業積極進行基礎研究，不斷發揮企業創新驅動的主力軍作用，打造一批在國際上具備創新力和主導力的領軍型企業。與此同時，要以高校、科學研究所和知名企業為依托，創新產學研協同發展的全新模式，構建一群具有凝聚力、向心力和感召力的創新型研究區域和中心來不斷提升自主創新能力。最后，要不斷重視科研創新成果和科研專利的保護、推廣和轉化，在確?？蒲腥藛T專利權的基礎上積極有效推廣全新的生產方式，在生產過程中實現規模效應和擴散效應并舉的良好局面，讓科研創新成果得以快速轉化，為供給側結構性改革注入源源不斷的自主創新能力，實現以創新驅動引領供給側結構性改革的最終目的。

（二）以有效協調政府和市場的關系引領供給側結構性改革

馬克思主義政治經濟學在分析社會生產時，特別注重研究生產力與生產關系之間的內在矛盾運動規律，并且進一步指出合理的生產關系有助于生產力的發展，不合理的生產關系將阻礙生產力的發展。與此同時，馬克思主義政治經濟學非常重視政府在經濟生產過程中對資源的配置作用，尤其是在資本主義社會爆發周期性經濟危機的時代背景下，指出政府對資源的配置是緩和生產危機的關鍵手段。

基于以上馬克思主義政治經濟學的基本原理結合我國當前經濟發展“新常態”下提出的供給側結構性改革，首先，要協調好政府和市場的內在關系，政府要對資本作用的深度和廣度進行嚴格管控。去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板作為供給側結構性改革的五大突出任務，單從字面來講，容易誤解為政府的干預行為，是政府加大對市場的監管力度，但政府的調控作用也是建立在市場在資源配置中起決定作用的基礎上進行的，與市場對資源的配置相輔相成，政府必須有所作為，如果僅僅依賴市場對供需關系的調節，將會誘發大量的產業工人下崗失業，嚴重威脅我國社會的安全與穩定。與此同時，政府必須監管食品安全和嚴厲打擊各類假冒偽劣商品，如果消費者對于產品質量和食品安全的現實訴求無法得到有效滿足，問題食品、低端過時產品、假冒偽劣產品充斥著國內消費品行業，將會導致國內大量購買力支撐的消費需求涌向“海購”市場、“海淘”市場，將會造成國內消費品市場日益蕭條和萎縮，大批民族企業瀕臨破產，失業人數不斷攀高。對于關乎國民經濟命脈、人民切身利益的行業如國防、科技、教育、衛生、醫療等，在推進供給側結構性改革過程中要做好對資本作用深度和廣度的把控。對于關乎國民經濟健康發展、國家生態安全、國家戰略安全以及國家重大公共項目等領域，一旦出現供求結構性失衡，必須及時發揮政府宏觀調控的作用來彌補市場配置資源的不足，政府的宏觀調控是必要的，同時又是與市場配置資源的作用緊密協調統一。其次，在經濟發展“新常態”下的供給側結構性改革進入了攻堅期和深水區，在有效發揮政府宏觀調控的同時盡量避免其對經濟活動的過度干預，充分發揮市場對資源配置的決定性作用同樣也是供給側結構性改革的必備法寶。其一，政府財政應逐步削減對國有企業的過度扶持力度，特別是減少對高能耗、高污染、低效率的國有或集體企業的補貼力度，快速淘汰“僵尸企業”，此舉不但可以為政府“減負”，緩解財政“高杠桿”風險，而且還能優化資源在各部門、各行業中的合理高效配置。其二，在產品市場和要素市場中有效發揮市場機制的調節功能，充分運用價格、競爭、供求機制的作用，在生產資料部門和消費資料部門之間實現供求關系平衡，引導過時消費品和落后廠商及時退出市場，促進產業結構和消費結構的優化升級，再次平衡產能供求市場和消費品供求市場。其三，對于競爭性產品市場，政府的干預力度要所有降低，放手讓市場充當配置資源的主導力量。與此同時，在涉及國計民生的公共品領域如道路、交通、運輸等基礎設施領域，政府財政應加大扶持力度來破解市場機制在公共品領域的失效問題，從而有效降低市場主體在生產、流通、分配和消費過程中的成本，最終實現以政府和市場的關系協調統一引領當前我國供給側結構性改革。

參考文獻：

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