篤實前行強(qiáng)基礎(chǔ)立足基層求突破

◎ 徐鵬

篤實前行強(qiáng)基礎(chǔ)立足基層求突破

◎ 徐鵬

加強(qiáng)基層民政工作是民政部2017年的一項重點工作。從3月份開始，我作為蹲點調(diào)研組成員之一在四川蹲點調(diào)研。一年下來，在基層陸陸續(xù)續(xù)的時間將近一個月，通過在蹲點地“解剖麻雀”，與省廳干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)干部、困難群眾走訪座談，我深深感受到基層工作者和民政服務(wù)對象的酸甜冷暖，竭力尋找加強(qiáng)基層民政工作的突破口。

第一，疏通“最后一公里”要靠基層。早在2006年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志就在《加強(qiáng)基層工作夯實社會和諧之基》一文中指出，基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”。實踐證明，創(chuàng)新工作思路、加強(qiáng)基層工作是常論常新的命題。做好基層工作最重要的是始終堅持對群眾負(fù)責(zé)、對基層負(fù)責(zé)的態(tài)度，把小事做好、把好事做實。基層是社會的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。只有眾多細(xì)小細(xì)胞充滿活力，社會肌體才會是健康的、富有生機(jī)的。基層民政工作直接關(guān)系到服務(wù)對象的權(quán)益維護(hù)和保障，關(guān)系到黨和政府惠民政策的落地，加強(qiáng)基層民政工作的重大意義非同一般。

第二，知行要統(tǒng)一，切忌“上熱、下冷、中溫”。讓基層民政工作者擁有成就感、讓民政服務(wù)對象擁有獲得感，關(guān)鍵在于做實基層民政工作。好的制度需要強(qiáng)有力的落實才能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。一項惠民政策、一項民生制度在基層貫徹落實，不能“上熱”“下冷”。“上熱”，即熱在口頭，熱在會議報告和紙面文件上；“下冷”，冷到文件都沒見到，更不要說認(rèn)真貫徹，恐怕意見都不會給你提。出現(xiàn)類似的問題很大程度上源于“中溫”的病灶，“溫”在照傳照轉(zhuǎn)，認(rèn)認(rèn)真真走形式，踏踏實實做樣子，中間層傳達(dá)傳遞的樞紐作用一樣至關(guān)重要。四川地處西部地區(qū)，既是人口大省又是民族地區(qū)。在部里確定今年加強(qiáng)基層民政工作的重點任務(wù)后，四川省廳立即參照部里做法，把2017年確定為“民政工作調(diào)研年”，開展“民政為民、民政愛民”大調(diào)研，在調(diào)研中宣傳、在調(diào)研中學(xué)習(xí)、在調(diào)研中分析、在調(diào)研中督導(dǎo)、在調(diào)研中落實，鮮明提出了建設(shè)民生民政、創(chuàng)新民政、智慧民政、法治民政、文化民政的“五個民政”工作思路，得到了四川各級民政部門的積極響應(yīng)。正是四川省認(rèn)真解決問題力求做到“知行統(tǒng)一”，時時事事努力為基層做表率，加強(qiáng)基層民政工作才取得較好成效。

第三，“眾人拾柴火焰高”，要善于調(diào)動基層的積極性。基層工作很辛苦，很多基層站所要承辦來自上級多個部門的繁重任務(wù)。如何引導(dǎo)基層黨員干部盯著末端抓落實，調(diào)動起他們勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性？最關(guān)鍵的是要讓基層干部擁有主人翁的意識感、責(zé)任感，不僅僅把抓落實的主體責(zé)任下放到基層，更要把抓落實的收益成效放在基層。作為上級部門要多從工作思路上啟發(fā)誘導(dǎo)，防止簡單地“照葫蘆畫瓢”不接地氣，給基層工作者帶來抵觸情緒影響工作；同時也要善于聽取來自基層各方面的意見，防止“亂舞指揮棒”。我們發(fā)現(xiàn)，不少問題最終還得需要基層自身來解決，大小事都由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)定調(diào)子在個別地區(qū)會“水土不服”，如何巧變“一頭熱”為“兩手抓”、最后拓展形成“多點開花”的局面在很多地方都需要摸索實踐。在四川涼山州喜德縣民政局機(jī)關(guān)調(diào)研時，看到的辦公場所是一幢沒有圍墻的二層板樓，樓梯側(cè)面墻體裂開的大口子似乎在提醒過往的行人注意安全。雖然辦公條件差，但我們可以感受到大家干勁足、業(yè)務(wù)熟，個個談起工作來熱情不減。這也得益于省、州兩級抓基層工作夯實基礎(chǔ)所付出的努力。通過這次蹲點調(diào)研，我覺得只要各級各部門能夠持之以恒盯著基層打基礎(chǔ)，不解決問題不撒手，杜絕因“盯”有困難而卻步，杜絕因“盯”得疲勞而放棄，杜絕因“盯”有微效而懈怠，長此以往一定會取得預(yù)期的工作目標(biāo)，給黨和人民交上一份滿意的答卷。

工作組在四川省成都市溫江區(qū)綜合社會福利中心調(diào)研

（作者系民政部辦公廳督查辦副主任）