為全球職業教育發展而不懈努力

楊勇

摘 要：聯合國教科文組織自成立以來，在教育領域倡導大力發展職業教育，并出臺了一系列的政策文本。為了進一步推進全球職業教育的合作與發展，聯合國教科文組織于2002年4月正式宣布成立聯合國教科文組織國際職業技術教育與培訓中心（UNESCO-UNEVOC），該中心致力于通過可持續性發展、教師教育、促進青年就業、遠程教育等多個領域的實踐來促進各會員國職業技術教育與培訓的發展，加強全球合作。

關鍵詞：UNESCO-UNEVOC；職業教育；政策

一、聯合國教科文組織與職業教育

聯合國教科文組織（UNESCO）創建于1945年11月，1946年11月正式成立，同年12月成為聯合國的一個專門機構，其總部設在法國巴黎。UNESCO的宗旨是：通過教育、科學和文化傳播，于人之思想中建設和平，促進各國間合作，對世界和平與安全作出貢獻。UNESCO的使命是通過教育、科學、文化、傳播與信息，促進建設和平、消除貧困、可持續發展和文化間對話。[1][2]

自成立以來，UNESCO長期致力于國際職業教育政策的研究和推廣，發布《關于技術與職業教育的建議》《關于技術與職業教育的建議（修訂版）》《關于技術與職業教育的公約》等一系列政策和建議文本[3]，在揭示職業教育發展趨勢、倡導職業教育發展理念、向政府提供發展咨詢等方面[4]發揮了重要影響，為促進各會員國職業教育的發展發揮了積極作用。

1987 年，UNESCO在柏林召開了由德意志民主共和國主辦的第一屆國際職業技術教育與培訓大會。在此次會議上，各會員國決定將職業技術教育與培訓作為優先領域納入UNESCO的計劃活動范圍，并呼吁制定國際行動計劃， 以促進職業技術教育與培訓的發展和在這一領域的國際合作。應會員國的建議，UNESCO推出了國際職業技術教育項目，命名為“國際職業技術教育培訓中心”（UNEVOC）[5]。按照與德國政府達成的協議，中心的執行機構于 1991 年成立并于 1993 年在柏林開始運作。該中心最初計劃的重點包括：在會員國發展職業技術教育體系；加強各國用于職業教育規劃、研究和發展的基礎建設；促進國際合作。

2000 年 7 月 12 日，UNESCO與德國政府簽署了一份關于在德國波恩成立聯合國教科文組織國際職業技術教育與培訓中心（UNESCO International Centre for Technical and Vocational Education and Training，UNESCO-UNEVOC）的協議。同年9月，UNESCO-UNEVOC在德國波恩成立。中心以UNESCO和德國政府當年年初簽訂的協議為基礎，并于2002年4月8日正式宣布成立[6]。中心致力于幫助各會員國加強職業技術教育與培訓，讓越來越多的公民得到更多的技能發展選擇，從而使《世界人權宣言》第26章和UNESCO有關職業技術教育與培訓的規范標準得到進一步實施。UNESCO-UNEVOC通過遍布全球167個國家的282個職業技術教育中心網絡（UNEVOC Network）開展工作[7]。它不僅有效地促進了UNESCO總部、各大機構或中心、地區辦事處之間的合作，同時也和其他國際或國家層面從事職業技術教育與培訓的組織和機構建立了密切的合作伙伴關系。

UNESCO-UNEVOC是UNESCO國際職業技術教育與培訓領域的重要組成部分。作為聯合國的一個分支機構，UNESCO-UNEVOC旨在加強和平、正義、平等、消滅貧困和促進社會融合。中心協助會員國發展和實施有關職業教育和公民就業技能發展方面的政策和策略。

二、聯合國教科文組織

有關職業技術教育與培訓的闡述

根據UNESCO于2001年頒布的《關于技術與職業教育的建議（修訂版）》，職業與技術教育是作為一個綜合術語來使用的，其所指的教育過程除涉及普通教育外，還涉及技術和相關科學的學習，以及與經濟和社會生活各部門的職業有關的實際技能、態度、理解能力和知識。這主要可以歸納為五點，即職業與技術教育是：普通教育的一個組成部分；準備進入某一就業領域以及進行有效職業發展的一種手段；終身學習的一個方面，并為成為負責任的公民的一種準備；有利于環境可持續發展的一種手段；促進消除貧困，強調體面工作和福利，將重點放在工作場所的就業培訓。

另外，鑒于對勞動力發展擔負共同責任的需要，“培訓”這一術語以工作場所和勞動力教育的含義被列入UNESCO的計劃和術語中。因此，當前UNESCO對職業教育的全稱是職業技術教育與培訓（TVET）[8]。這一術語的納入旨在促進職業技術教育與培訓作為最基本的人權的實施，在一段時間內提供針對特殊技能或合適的與工作相關實踐類型的培訓，這一理念被引入并作為UNESCO戰略目標和活動的一部分。

三、聯合國教科文組織國際職業技術教育與培訓中心的政策與實踐主題

（一）面向可持續發展的職業技術教育與培訓

UNESCO-UNEVOC致力于促進和支持綠色技能提高、技術人員教育與培訓、技術能力培養和體制建設。UNESCO-UNEVOC幫助教育領導者應對綠色經濟的挑戰，提供討論可持續發展教育（ESD）的機會，并介紹如何將可持續發展納入職業技術教育與培訓課程、學習材料和各種活動中[9]。通過開展各種活動和研究， UNESCO-UNEVOC為會員國提供了重新審視本國教育與培訓系統的機會， 以解決可持續發展問題， 并在國家和地方層面促進實現一致的政策和創新實踐。UNESCO-UNEVOC還創建了綠色職業技術教育與培訓和技能開發機構間工作組（Inter-Agency Working Group on Greening TVET and Skills Development）。這個非正式工作組聚集了國際機構和重要的利益相關方，旨在共同應對職業技術教育與培訓所面臨的可持續發展的挑戰。endprint