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2018年政府工作報告強調去產能、污染防治等內容

第十三屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕，李克強總理代表國務院向大會報告政府工作。對2018年政府工作的建議，報告指出，要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。具體包括深入推進供給側結構性改革，加快建設創新型國家，深化基礎性關鍵領域改革，堅決打好三大攻堅戰，大力實施鄉村振興戰略，扎實推進區域協調發展戰略，積極擴大消費和促進有效投資，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平等九方面內容。

深入推進供給側結構性改革，要求堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。具體包括：發展壯大新動能；加快制造強國建設；繼續破除無效供給；深化“放管服”改革；進一步減輕企業稅負；大幅降低企業非稅負擔。

其中，繼續破除無效供給，要求堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。

堅決打好三大攻堅戰，要求圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。具體包括：推動重大風險防范化解取得明顯進展；加大精準脫貧力度；推進污染防治取得更大成效。

其中，推進污染防治取得更大成效要求鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態系統保護和修復，全面劃定生態保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環境執法。

工信部：加強對鋁等有色金屬的價格監測

3月1日，工信部提出2018年有色金屬行業工作考慮，包括推動有色金屬新材料研發應用。堅持以需求為導向，通過材料生產企業和應用企業的上下游合作對接，完善有色金屬新材料產-學-研-用體系建設。制定民機鋁材上下游合作機制2018年度重點工作計劃，協調推進落實年度重點任務；鼓勵有條件的企業建立生產應用示范平臺，積極擴大汽車輕量化材料應用；推動輕量化材料制造業創新中心建設。

工信部提出，推動落實電解鋁產能置換工作。按照產能總量控制和存量優化的思路，鼓勵企業通過兼并重組、產能指標交易等方式實現產能置換，加快缺乏競爭力產能退出，防范產能過剩風險。

工信部強調，促進有色金屬行業健康發展。繼續實施行業規范管理，推動智能制造，開展智能礦山新模式研究，探討有關標準，研究形成可全行業推廣的智能化模式。銅、鋁等有色金屬品種金融屬性強，為防范資本市場過度炒作，工業和信息化部將會同相關部門和有色協會，加強對鋁等有色金屬的價格監測，做好信息發布和政策引導，避免投機性炒作對市場產生過度影響。

光伏制造行業規范條件（2018年本）實施

3月1日，工信部印發《光伏制造行業規范條件（2018年本）》（以下簡稱“規范條件”），嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。

規范條件要求新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%。現有光伏制造企業及項目產品應滿足的條件中，多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于18%和19.5%（分別較2015年修訂本提高1個百分點）。新建和改擴建企業及項目產品應滿足的條件中，多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于19%和21%（分別較2015年修訂本提高0.5個百分點和1個百分點）。同時，2015年3月25日公布的《光伏制造行業規范條件（2015年本）》（工業和信息化部公告2015年第23號）廢止。

規范條件在光伏企業及項目方面規定：首先，光伏制造企業及項目應符合國家資源開發利用、環境保護、節能管理等法律法規要求，符合國家產業政策和相關產業規劃及布局要求，符合當地土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境功能區劃和環境保護規劃等要求。其次，在國家法律法規、規章及規劃確定或省級以上人民政府批準的永久基本農田保護區、飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態保護紅線和生態環境敏感區、脆弱區等法律、法規規定禁止建設工業企業的區域不得建設光伏制造項目。第三，嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，引導光伏企業加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。