大型資源型國有企業在“新常態”下降本增效探索與實踐

張明輝|文

進入新常態以來，面對全球經濟復蘇乏力、國內經濟增速放緩、大宗商品價格下滑等形勢，有色金屬產業進入調整期，企業受到價格、成本雙重擠壓，有的甚至出現嚴重虧損，面臨較大轉型發展壓力。本文以銅陵有色金屬集團控股有限公司為例，探討在有色行業下行、企業效益下滑“雙下”情況下，堅持從深挖內部潛力著手，摸索出一條以成本管控為中心、以提升效率為關鍵、以結構重塑為支撐的提質增效路子，實現了企業效益的快速回穩和轉型升級的穩步推進。

銅陵有色金屬集團控股有限公司1949年由中央決定恢復建設，是中國銅工業的搖籃，目前已發展成為以有色金屬為核心主業，集金融貿易、精細化工、裝備制造、科研設計、物流、房地產開發、建筑安裝、井巷施工等相關產業多元化發展的大型企業集團。主產品陰極銅年產量130萬噸，位居國內第一、世界第二；位列2017中國企業500強第111位、中國制造業企業500強第38位。

降本增效的必要性

降本增效是適應新常態經濟形勢的根本要求。“新常態”下，經濟增長方式逐漸擺脫高投入、拼資源的模式，逐步變政策刺激、投資拉動式增長為內涵式、自主性增長，更加注重質量效益。作為實體企業，如果不能緊跟大勢，就難以適應新的發展要求。必須擺脫速度情結、規模傾向，追求更高質量、更高效益的增長，積極為國家經濟轉型升級貢獻力量。

降本增效是大型資源型企業強筋健骨的根本出路。2013年以來，隨著資源型產品價格的下滑，資源型企業面臨增產不增效現象，有的甚至虧損。2014年中鋁集團虧損162億元，2015年江西銅業集團利潤下滑80%。面對不利形勢，中鋁集團采取“加減乘除法”，開展降本增效攻堅戰，2016年成功扭虧；江西銅業集團提出130條可量化降本增效措施，2016年度降成本超過3億元，2017年利潤增長超過90%。由此可見，抓好降本增效，是大型資源型企業實現穩健發展的根本出路，也是加快轉型升級的重要途徑。

降本增效是衡量企業市場競爭力的根本標準。對企業而言，降成本是永不過時的基礎性工作，也是衡量企業競爭力的根本標準。成本管控得好，企業就能在市場下行、同行業虧損甚至難以生存的狀況下，保持平穩發展；成本管控不到位，就會造成資源浪費，影響企業效益，甚至出現嚴重虧損而被市場淘汰。特別是傳統的資源型企業，杜絕“跑冒滴漏”仍然任重道遠，也大有文章可做，必須持之以恒地抓好。

銅陵有色集團的有益做法和探索

銅陵有色集團建立專項機制，全面落實責任，創新工作措施，初步探索出一條“三化+四控+五優”的行之有效的逆境突圍之路。2016年，該公司在2015年虧損近10億元的基礎上，一舉實現扭虧脫困。2017年生產經營繼續良好勢頭，提前三個月實現全年利潤目標。

（一）抓好“三化”建長效機制，降本增效切實落地和落實。

戰略化引領。強化戰略引領、目標導向，將降本增效上升為企業戰略，轉變發展思路。“十三五”，該公司審時度勢，優化戰略，不再過度追求規模的擴大，更加注重效益的提升，提出實現利潤50億元的目標。同時，確立績效優、機制優、管控優、結構優、創新優的“五優”定性化目標，推進量化目標的實現。

常態化落實。每年初定期下發《降本增效實施意見》，完善全員KPI考核指標，做到常抓不懈、層層落實、全員參與。基層生產單位結合本單位實際，制定具體實施意見，并按季度分析降本增效意見整體實施情況、存在的問題、下一步打算等。及時梳理內部成效較好單位的經驗，加強推廣和交流。

對標化提升。建立集團、二級單位兩個層面對標體系，其中每年集團層面對標指標60余項、各單位自行確立對標指標超600項，重點從陰極銅綜合能耗、礦石貧化率等關鍵指標入手，形成持續對標改進的良好機制。2016年集團層面66項對標指標中有42項好于上一年；二級單位694項對標指標中，455項指標好于上一年。兩級對標體系層面指標優化率超過50%。

（二）強化“四控”抓關鍵環節，生產成本得到有效控制。

控產能。以效益最大化原則組織生產，除重點骨干企業年度計劃剛性定量外，其他單位的計劃指標均為指導性計劃，促進各單位實現彈性生產，賦予基層單位更大自主權。加強生產自律性，落實國家“去產能”政策，聯合業內骨干企業，主動減產電解銅，公司在2015年減產10萬噸，2016年關停落后產能8萬噸并進行異地改造。

控投資。強化項目可行性調研，完善專家分析論證制度，不再盲目為了上項目而上項目，投資回報率低于20%的項目一律不予上馬。嚴把投資審核關口，做到精打細算，投資18億元人民幣的奧爐改造項目和投資17.21億美元的厄瓜多爾米拉多銅礦項目，核準投資額較設計值均下降近10%。

控風險。建立風險預防與研究工作小組，重點圍繞財務管理、資金管理、原料采購、勞動用工等，全面梳理風險源點，堵塞管理漏洞。制定《失信交易對象管理制度（試行）》，建立“黑名單”庫。強化銅原料庫存管理，每年制定庫存標準線，并嚴格執行到位。對企業應收賬款進行全面排查梳理，加大追繳力度，減少呆壞賬。

控虧損源。通過采取“一對一”幫扶、個性化考核、領導定期調研分析等方式，形成控虧減虧最大合力。對控虧減虧不力的企業，采取領導現場辦公等措施，重點管控、現場督戰、靠前指揮，努力實現控虧指標。2017年，2戶企業成功脫困，5戶企業大幅減虧。

（三）推進“五優”促結構調整，企業深層動力充分激發。

組織結構更優。加快推進資產重組。近年來相繼完成房地產業及銅、貴金屬冶煉企業的合并重組，加快三家老礦山企業的重組。制定專項清理計劃，加快低效無效資產的處置，近年來清理低效無效資產10余項。推進“三供一業”移交。突出新模式辦項目，新建成的沙溪銅礦除核心工藝、核心區域，采取社會化運作。推進奧爐改造項目與2013年投產的“雙閃”項目合并運營。

產業結構更優。在鞏固有色金屬（采、選、冶、加）基礎地位的同時，加快整合以金融貿易為核心的現代服務業，形成工貿結合、貿融結合的發展新格局。同時，按照鞏固兩頭、做強中間的思路，加快礦山、銅材加工后勁項目的建設，完善有色金屬板塊結構，提高資源自給率和高附加值產業比重，加快搶得新一輪發展主動權。

人力資源結構更優。積極引進省級創業團隊、行業高端人才，提升人才隊伍競爭力。積極盤活現有人力資源，特別是對資源枯竭、人員總體富余的礦山單位，進一步優化人員編制，引導地表崗位、機關崗位等人員向生產一線充實。完善績效工資制度，拉大一線員工同二三線員工的收入差距，形成富余人員主動向一線靠攏的良好氛圍。

資本結構更優。加強資金歸集管理，增強資金集中度，強化資金統一調配，降低全公司資金使用成本。拓展融資渠道，降低融資成本，2016年降低成本2100余萬元。注重研究資本市場，2016年在不利形勢下完成上市公司定向增發，并實施全員持股計劃。加快優勢產業上市進程，目前井巷施工產業主板上市、現代物流產業新三板掛牌穩步推進。

產品結構更優。擺脫大而全、規模化的發展模式，突出高精尖、高附加值、高技術含量，調整優化銅加工材產品結構，大力發展高端合金帶、高端電子銅箔項目，提高高附加值產品比例，目前銅加工高端產品比重已經突破50%。尤其是銅箔產業牢牢占據行業競爭制高點，目前8微米產品已成為公司主導產品，產品比重接近80%，市場規模位于內資企業第二位。

體會與思考

必須突出“合”字，始終把降本增效作為一項系統性工程來抓。要善于發揮國有企業優勢，黨政工團形成合力，每一個部門、每一個單位、每一位員工，都要積極參與到降本增效中。特別是在精細管理、小改小革、合理化建議上，要充分提高員工參與的主動性、積極性，完善獎懲機制，形成正導向，厚積正能量。

必須突出“常”字，始終把降本增效作為一項持續性工作來抓。作為傳統資源型、勞動密集型產業，要始終把成本管控作為首要課題來研究、來抓實，做到定期研判、定期總結、定期評比，形成常態化的工作機制、考評機制，這是企業生存和發展最關鍵、最根本的制勝之道。

必須突出“新”字，始終把降本增效作為一項創新性工作來抓。要結合國內外形勢，把握產業發展趨勢，做到超前謀劃、全局把握。對長期虧損的企業，必須進行深層次、大刀闊斧的變革，提高資源的配置效率，讓有限的資源在企業內部高效流動，不斷激發企業深層次活力，才能實現穩健健康發展。