永仁縣芒果產業發展現狀及對策建議

趙 青

(永仁縣永定鎮農業綜合服務中心,云南永仁 651400)

2013年永仁縣開始大力發展芒果種植業，制定了永仁縣2013年高原特色農業發展實施方案，開始招商引資、組織群眾發展種植芒果。在海南與云南兩省扶貧辦領導的關心協調下，2012年10月初海南哲林房地產開發有限公司趕赴永仁縣調研考察。最終選定海南哲林房地產開發有限公司進入永仁縣組建萬畝級芒果種植龍頭基地，按照“做大一產、帶動二產、促推三產”的思路，引進民營資本發展晚熟芒果產業，帶動群眾增收，繁榮商貿物流，促進產業轉型升級。

1 發展狀況

目前核心產業園已種植芒果1 800hm2，今年內將完成芒果種植2 666.67hm2，同時帶動群眾自發種植2 666.67hm2，力爭使全縣種植高原晚熟芒果達5 333.33hm2。永仁縣土地林地資源廣闊，有可開發利用的林地土地面積4.67萬hm2，人均4 666.67m2，具有發展芒果產業的先決要素。

永仁縣水系自成一體，空氣、土壤純潔度高，紫外線強，病蟲害少，生產的芒果品質較高、口感較好。同時，永仁縣地處昆明、楚雄、成都黃金大三角的交匯點上，G5高速、永金高速、成昆鐵路穿境而過，是東連中原及沿海城市，外接南亞東南亞的交通節點，區位優勢明顯。為推進芒果產業發展，永仁縣成立了由四班子領導及相關部門負責人組成的芒果產業發展領導小組，規劃編制《永仁縣十萬畝芒果產業發展規劃》。縣里組建了哲林芒果產業園建設土地租賃工作協調領導小組，縣鄉村工作人員深入村組、農戶，召開群眾會，算清發展帳。按照“四議兩公開”工作法，全面動員發動項目規劃區群眾進行土地經營權流轉，實現規模發展。截至目前，流轉土地山林2 666.67hm2，其中耕地1 260.75hm2，林地1 405.92hm2。

為進一步延伸產業鏈，提高農產品附加值，哲林果業集團將在毗鄰的永仁火車站——永攀物流園區建設芒果精深加工廠、套袋廠、包裝材料廠3個配套工廠和芒果直銷平臺，依托芒果精深加工，生產樹熟高端個性化芒果汁、芒果醬等，打造中國芒果品牌。隨著麗（江）攀（枝花）高速、大（理）攀（枝花）高速的建成，永仁將處于昆明、西昌、大理麗江香格里拉旅游黃金“大三角”的交匯點，對探索旅游新興模式、整體提升旅游品味、提供未來高端旅游產品，推動自然觀光游向休閑度假游、由門票經濟向產業經濟轉型升級轉變，為滇川區域經濟開放合作提供了重要機遇。哲林果業集團計劃投資13億元在永定鎮云龍村建設永仁通用機場，聯合國內知名航空公司，開發金沙江大裂谷精品航空旅游觀光項目；建成占地266.67hm2的生態濕地公園之五星級酒店一個，打造養生度假旅游地產項目，包含餐飲、住宿、休閑、娛樂等功能，以滿足中高端消費人群的需求；充分運用豐富的水系，森林資源的地形優勢，開發芒果采摘體驗、自行車觀光、越野訓練營、蹦極、馬拉松賽事等旅游產品。

同時，晚熟芒果綜合產業園建設，也有效盤活了村集體土地資源，荒山變綠山，資源變資金，有效壯大村集體經濟。目前，云龍、乍石、麥拉村集體經濟均達到50萬元。從6月開始陸續從海南、廣西引進凱特、圣心、紅象牙等芒果品種50萬株。

2 存在問題

2.1 認識參差不齊

對于發展芒果種植很多村組干部和群眾不清楚縣委政府政策，只是道聽途說，還存在很多認識上的問題，有的怕土地租出去拿不到租金，有的擔憂芒果市場前景，有的擔心缺少條件，有的不愿意把土地租給公司，有的群眾對發展芒果種植無所謂，全縣上下的認識參差不齊，致使芒果種植產業發展緩慢，阻礙了大規模的種植發展。

2.2 參與力度不高

群眾參與發展積極性不高，不愿意拿出好田好地租給公司，有的群眾思想保守滿足現狀不愿意把土地出租。嚴重阻礙公司成片發展統一管理。

2.3 芒果種植基地產權不明確制約芒果產業的持續發展

在“公司+基地+農戶”的管理模式下，形成了公司投資，農戶出讓土地的芒果產業發展的格局。企業開發種植的有集體荒地、集體林地、個人承包地、自留地，土地類型呈多元化，產權不明晰，利益分配存在矛盾。農戶不愿意把土地承包給企業，企業與農戶的矛盾日益凸顯。

2.4 科技支撐不到位，無法滿足產業健康發展的需要

雖然永仁縣近年來對芒果產業比較重視，但是離產業發展需求還有一定的差距，科技投入不足、專業人才缺乏，基礎性研究缺乏連續性和穩定性，無法滿足芒果產業對新品種、新技術的需要。在技術開發上對品種、栽培技術、保鮮、貯運、加工、技術推廣缺乏系統研究，形成栽培技術水平低下，品種混雜，病蟲害嚴重，果園投產率低、單位面積產量及果實商品率低的局面，缺乏市場競爭力。

3 對策和建議

3.1 加大宣傳力度，提高認識

要正確引導干部群眾認識、了解發展芒果產業的意義、辦法和措施、消除群眾的誤解和擔心，提高全縣干部群眾對發展芒果產業的認識。盡快明確有關政策措施，明確宣傳口徑，充分利用會議、廣播、電視、工作簡報、黑板報等宣傳途徑，加大宣傳力度，奠定思想基礎和工作基礎，遵循積極妥善原則，穩步推進芒果產業的發展。

3.2 提高群眾參與發展芒果產業力度

采取多種分配制度，企業擁有人才、技術、信息、資金等條件，農戶手中有土地資源，通過契約、租賃、合作等形式進行優勢互補，實現企業與農戶雙贏，推行現有的“村企合創”模式，即“企業租賃土地投資、投技術+農戶勞力投入+基本工資+獎金”或“農戶土地入股+企業投資、投技術+收益提成+分險保底”。

3.3 政策拉動

在發展芒果產業中，縣委、政府制定并落實了產業扶持政策。2013年縣財政預算500萬元用于補貼農戶發展芒果產業，明確2013年新種植芒果園，且連片在3 333.33m2以上的農戶、驗收合格，補助500元/667m2以及使用滴灌節水技術的新植芒果，且連片在3 333.33m2以上的農戶，檢收合格補助500元/667m2。同時，縣委政府積極爭取省、州對高原特色農業的政策扶持，認真落實農村享有的農業財政扶持、農業補貼、農村金融服務、農村土地保護與流轉、生態補償、農業保險等一系列惠民利民政策，發動群眾積極參與芒果產業開發。力爭到2016年芒果種植面積達到2 000hm2，2020年達到3 333.33hm2。

3.4 抓大戶

在發展芒果產業中，永仁始終把組織動員千家萬戶積極參與，培育種植大戶，以大戶帶動更多農戶實行規范化種植為重點。發動引導百畝連片荒地、荒山或有能力承包連片土地的農村種植大戶積極參與發展芒果產業，形成更多的家庭農場和家庭農莊。永興鄉拉姑村委會下拉姑農戶張順和完成了芒果種植8.67hm2。永定鎮良田村委會貓貓山李海農戶完成了芒果種植13.33hm2，就是典型的芒果種植大戶。

3.5 強化科技服務

解決困擾永仁縣芒果產業發展的一系列技術問題，為永仁縣芒果產業發展作了堅強的技術后盾。依托縣鄉農業部門，在縣農業局成立了1個專家基層工作站、縣級技術指導服務站1個和1個芒果技術培訓學校。在永興、永定、蓮池、宜就、中和5個鄉鎮農業技術服務中心分別成立鄉級技術指導服務站及技術配套服務部5個。水灌溉面積達芒果總面積的80%以上，耐寒優良品種推廣面積達芒果種植總面積的90%以上。

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