中國古代廉政文化

中國古代的政治理論對官員廉潔的要求，不完全是以犯法與不犯法為準(zhǔn)則，而是提高到以道德規(guī)范為準(zhǔn)則。官吏是管理老百姓的，一切言行都應(yīng)該作為全社會的楷模，官員要廉潔，是官員做人的基本要求。

廉政是古今國家政治生活中的大事。任何一個國家政權(quán)，無論制度規(guī)定得如何完美，必須要有一批廉潔奉公的行政人員去執(zhí)行貫徹，才能產(chǎn)生預(yù)期的效果，否則就是一紙空文。中國歷史悠久，歷代王朝更迭頻繁，每一個舊王朝滅亡之后，新建立的王朝總要總結(jié)前一王朝滅亡的原因，君主殘暴昏庸，官吏貪污腐化，就是原因之一。所以中國古代的政治理論，關(guān)于廉政也積累了極其豐富的經(jīng)驗，有許多光輝的思想，很值得我們今天學(xué)習(xí)和汲取。

主張節(jié)儉，反對奢侈浪費

中國古代廉政的基本思想是主張節(jié)儉，反對奢侈浪費，孔子說：“禮，與其奢也，寧儉。”（《論語·八佾》）“奢則不孫，儉則固，與其不孫也，寧固。”（《論語·述而》）就是說：禮儀，與其鋪張浪費，寧可樸素節(jié)約。奢侈浪費就顯得驕傲，節(jié)儉就顯得簡陋寒傖，與其驕傲，寧可寒傖。春秋時魯莊公要雕飾他父親桓公宗廟上的椽子，大夫御孫就公開諫阻說：“臣聞之，儉，德之共也；奢，惡之大也。”（《左傳》莊公二十四年）節(jié)儉是人們道德中的共同特點，奢侈則是罪惡中最大的一項。由于中國古代生產(chǎn)力低下，人們終年勞苦，才足以糊口，只有節(jié)儉的生活，才能維持最低的生活水平和簡單的社會再生產(chǎn)，官俸較薄。若不節(jié)儉，奢侈浪費，薪俸不夠花，自然就會想得到一些分外之財，貪污受賄；歷史實踐證明，即使一個社會財富比較豐富，也經(jīng)不起奢侈浪費的損耗。“山林不能給野火，江海不能灌漏卮”。山上的林木再多，也不能讓野火去燒，江海的水再大，也不能灌注漏水的容器。所以，中國古代一些賢明的君主，像漢文帝、隋文帝、唐太宗等，都把崇尚節(jié)儉作為一種國策。漢文帝身穿粗厚的“皂綈”，所幸慎夫人“令衣不得曳地，幃帳不得文繡，以示敦樸”。（《史記·孝文本紀(jì)》）成為古今美談。我國歷史上漢唐盛世的出現(xiàn)，就是由于在開國之初實行了節(jié)儉政策，使人民休養(yǎng)生息，發(fā)展了生產(chǎn)，社會積累了財富，國力得以伸張，對世界歷史產(chǎn)生了巨大的影響。提倡節(jié)儉，反對奢侈浪費是中華民族幾千年來的傳統(tǒng)美德。中華民族就是依靠這種美德，勤勞勇敢，戰(zhàn)勝了各種困難而長久屹立于世界之林的。

強調(diào)官員自身的道德修養(yǎng)與表率作用

中國古代政治理論特別強調(diào)官員的表率作用，認(rèn)為表率作用是一道無聲的命令，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。（《論語·子路》）要先治己而后才能治人，自己率先廉潔自律，才能要求別人奉公守法。所謂“大臣法，小臣廉”。大官僚是制定政策和法律的，小臣是直接管理老百姓的，大臣守法，小臣就不敢貪污了。所以它對大官僚的要求比小官吏更嚴(yán)。

中國號稱禮儀之邦，特別重視社會的道德教育，在諸項道德觀念中，中國古代把禮義廉恥作為人們社會的基本道德規(guī)范。先秦的政治家管仲認(rèn)為禮義廉恥是維持國家政權(quán)的四種綱領(lǐng)，稱作“四維”，他說：“四維不張，國乃滅亡。”（《管子·牧民》）在四維中尤以廉恥最為重要。廉，就是儉約、不茍取，不拿不屬于自己的東西；恥，就是羞恥之心，做了壞事要知道羞恥。一個人如果知道廉恥，就不會接受不義之財、做損人利己壞事。廉恥在中國的傳統(tǒng)道德中被認(rèn)為是做人的立足點，對于做官的人來說就更為重要。清初的顧炎武在《廉恥》一文中說廉恥是立人之大節(jié)，“蓋不廉則無所不取，不恥則無所不為，人之不廉，而至于悖禮犯義，其原皆出于無恥也，故士夫之無恥，是謂國恥。”（《日知錄》卷 13）人們不廉潔，見財起意，就是由于不知恥。士大夫即國家的官僚階層，若不知恥，那就是整個國家的恥辱。知恥是廉潔的道德保證。

中國古代的政治理論對官員廉潔的要求，不完全是以犯法與不犯法為準(zhǔn)則，而是提高到以道德規(guī)范為準(zhǔn)則。官吏是管理老百姓的，一切言行都應(yīng)該作為全社會的楷模，官員要廉潔，是官員做人的基本要求。

避免人情網(wǎng)，營私舞弊

官吏要廉潔，另外一個問題就是“防閑子弟”，嚴(yán)禁子弟與下屬交通。有些官員的貪污受賄是由下屬或外人通過親屬請托而造成的。所以官員自己生活節(jié)儉，也要使自己的家屬節(jié)儉。

宋代的張養(yǎng)浩說：“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。”（《三事忠告·牧民忠告》）其次就是不能用至親，所謂“莫用三爺”。“三爺”指妻兄弟—舅爺，女婿—姑爺，兒子—少爺。當(dāng)官決不能任用這三種人在自己的身邊或下屬。因為這三種人與上官的特殊關(guān)系，事情不到特別嚴(yán)重的程度，上官是無法知道的，等上官知道時已經(jīng)不堪收拾了。“事非十分?jǐn)亩蝗胗诙嗜胗诙央y措手，以法則傷恩，以恩則壞法。”“治婿則礙女，治舅則礙妻。隱忍黜逐，已累不可言。”（汪輝祖：《學(xué)治臆說》下）依法處理舅爺吧，有老婆阻礙，處理女婿吧，有女兒的阻礙，對于自己的親生兒子——少爺，就更難下手了。

所以任用至親，必然導(dǎo)致巴結(jié)俸迎，欺上瞞下，賄賂公行。甚至最后身敗名裂，此用人之大忌。為官者應(yīng)該杜絕產(chǎn)生這種不良的后果。所以明清時代就制定了嚴(yán)格的回避制度，地方官、州府縣不能在本省任職，親屬不能在自己轄下任職，就是為了避免人情網(wǎng)，營私舞弊。

（路凌薦自《天津日報》2017.11.1）