國內外可持續發展研究綜述

白雪梅　趙茹

[提要] 本文主要從可持續發展的基本理論入手，系統闡述可持續發展的概念、可持續發展的內涵，實現可持續發展的基本原則，并且在查閱大量文獻資料的基礎上，分析國際研究現狀和國內研究現狀，進而對可持續發展研究的新思路和理論予以思考。

關鍵詞：可持續發展概念；可持續發展能力；國內外研究現狀

本文為自然科學基金；受2013年寧夏大學科學研究基金資助（項目編號：ZR1334）

中圖分類號：F0 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年12月6日

一、可持續發展基本理論

（一）可持續發展的概念。國際社會普遍接受的可持續發展的概念是在1987年世界環境與發展委員會提出了《我們共同的未來》的報告，該報告對可持續發展定義為：可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展。

（二）可持續發展的內涵。可持續發展主要涉及人口、經濟、社會、資源與環境等方面，由于學科不同，闡述的重點和強調的角度亦不同。1994年9月13日，聯合國國際人口與發展會議通過的《行動綱領》，確定了未來20年世界人口發展的戰略目標。并特別指出：“可持續發展問題的中心是人”。強調了可持續發展要確保當今和后世所有人公平享受福利，應充分認識和妥善處理人口、資源環境和發展之間的關系，并使它們協調一致以求得互動平衡，突出了人口在可持續發展中的重要地位和作用。簡而言之，在全部可持續發展的諸多因素中，人口是中心，經濟是基礎，環境是前提。總體上看，這一概念中有兩個最基本的要點：一是強調人類在追求健康的生活權利時，也應當堅持其與自然環境相和諧，而不應憑借手中的技術，采取耗竭資源、破壞生態和污染環境等方式追求這種發展權利的實現；二是強調當代人在創造和追求今世發展與消費的同時，應承認并努力做到使自己的機會與后代人機會相等，不允許當代人一味片面地、自私地追求自己的發展，而毫不留情地剝奪后代人本應合理享有的同等權利。

二、實施可持續發展的指導思想和基本原則

（一）指導思想

1、牢固樹立打“持久戰”的思想。就目前我國的基本國情來看，可持續發展中面臨的諸多問題都不可能速戰速決，至少需要幾代人甚至是幾十代人持之以恒的努力，所以需要樹立起長期奮斗的思想準備。

2、堅持“以人為本”的思想。實施可持續發展的核心是人口，這就必然要求做到人類自身的可持續延續，與大自然之間建立起和睦相處的生存和發展系統，實現人類高質量的生活水平。要做到這些，就要求我們在全面推動可持續發展政策和具體行動時，始終堅持“以人為本”這一基本的指導思想。

3、追求區域協調發展的思想。從這個意義出發，堅持可持續發展就必須將促進地區之間的協調發展作為其重要指導思想和有機組成部分。

4、堅持依法推進可持續發展的思想。可持續發展涉及不同地區、部門、群體或個人利益的調整，也涉及不同時期發展工作的相互銜接。只有建立在完善立法和嚴格執法的基礎上，才有可能將可持續發展的任務落到實處，才有可能協調處理好各方面的利益關系，促進建立和完善社會主義的可持續發展機制。

（二）基本原則

1、可持續性原則。要求人們在開發和利用自然資源的同時，要補償從生態系統中索取的東西，使生態系統在受到某種干擾時，能繼續保持其生產率的能力、完整的秩序和良性循環。

2、共同性原則。人類必須本著命運同一、使命同一的原則，通力合作、共同研究，保護我們共同的環境，管理我們共同的資源，共同爭取符合全人類利益的未來。

3、公平性原則。可持續發展不僅要實現當代人與未來各代人之間的公平，也要實現當代人之間的公平，向所有的人提供美好生活的愿望的機會。

可持續發展觀涵蓋了經濟、社會、資源和環境等多個方面，確定實施可持續發展戰略的指導思想和基本原則，最為重要和關鍵的問題就是要轉變發展觀念，以實現可持續發展為最終目標。

（三）可持續發展能力。1994年，牛文元教授在專著《持續發展導論》中將可持續發展能力的定義描述為：“一個特定系統在規定目標和預設階段內，可以成功地將其發展速度、協調度、持續度穩定地約束在可持續發展閾值內的概率”，即“一個特定的系統成功地延伸至可持續發展目標的能力”。鄭世杰、張銳在1994年第6期的《學》中發表論文，認為判斷可持續發展水平的高低，可由五個基本要素衡量。其一，資源承載能力：通常被稱為生存支持系統；其二，區域生產能力：通常被稱為發展支持系統或福利支持系統；其三，環境緩沖能力：常被稱為環境支持系統；其四，社會穩定能力：通常被稱為社會支持系統；其五，管理調節能力：通常被稱為智力支持系統。如果說一個國家或地區的制度不健全、教育水平和科技創新能力不高，必然意味著可持續發展沒有后勁，不具有“持續性”的基礎，不能夠隨著社會文明的進程不斷地以知識和智力去改善、去引導、去創造更加科學、更加合理、更協調有序的新世界。由此，足見智力支持系統在整個可持續發展體系中的位置的作用。

可持續發展能力是將“能力”的概念引入到可持續發展的內涵中，從經濟學角度而言，“能力”指如何維持地球生存系統去滿足人類基本需求的能力，就是說，支持系統越完善，其能力越高。據此，可持續發展能力可以定義為：“某區域按照可持續發展的目標和要求，促進人口、經濟、社會、資源和環境和諧發展的能力”。

三、國外研究綜述

根據得到廣泛認可的世界環境與發展委員會 （WECD）提出的定義，可持續發展是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。持續發展的核心是發展，既要達到發展經濟的目的，又要推動社會制度的不斷進步和人口素質的提高，同時還要保護好人類賴以生存的自然資源和環境。可持續發展是發展領域內的前沿和熱點。

1972年，聯合國人類環境大會召開，會議強調了保護人類環境是發展議程中的關鍵環節。在1987年，以當時挪威首相格羅·哈萊姆·布倫特蘭為首的世界環境與發展委員會，發布了題為《我們共同的未來》的報告，這篇具有劃時代意義的文件指出，僅僅分開建立現有的環境機構是不夠的，因為環境問題是一切發展政策中不可或缺的一部分。可持續發展進程中的一個里程碑，是1992年在里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會，即人們所熟知的地球峰會。會議起草了《21世紀議程》，這既是人類活動對環境影響的情況分析，同時也是對其管理措施的規劃。會議形成了《里約環境發展宣言》和《森林原則聲明》。最為重要的是，全球峰會幫助完成了《聯合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》，對可持續發展的進程做出了重大的貢獻。endprint

2002年，在南非約翰內斯堡舉行的可持續發展世界峰會上，各國首腦及世界領導者再次承諾執行《21世紀議程》，他們同樣計劃實施其他一些合作關系以推動可持續發展。

四、國內研究綜述

中國的專家學者也緊跟世界可持續發展的研究步伐，20世紀80年代中后期以來，眾多學者對可持續發展尤其是能力建設、評價進行了深入探索。閱讀相關的研究文獻，可以看出我國可持續發展能力及其評價研究主要表現為以下幾個方面的特點：

（一）運用概念的模型進行的實證研究。高風、潘建偉根據目前國內學者對可持續發展指標體系的研究成果，從經濟發展、社會人口等四個方面建立了可持續發展指標體系，對全國31個省市的區域可持續發展能力進行測算，進而對我國區域可持續發展能力進行綜合評價，為實施地區可持續發展戰略提供依據；姚曉東等通過分析區域可持續發展能力內涵，從生存支持能力等五個方面構建了江蘇區域可持續發展能力綜合評價體系，提出了江蘇不同區域可持續發展協調性評價的方法；劉艷玲、歐陽志云就國家環保總局批準的七個生態示范省的經濟發展及區域可持續發展能力進行比較，發現七省的經濟發展現狀及區域可持續發展能力在全國31個省市（自治區）中屬于中上水平，均有創建生態省的本底條件，但區域可持續發展各方面的能力極不平衡，各省要從實際出發，揚長避短，因地制宜，探索具有本地特色的生態省建設的新路子；梅琳、邱俊娟、劉青從區域可持續發展的觀點出發，根據湖北省具體區域特征，通過構建湖北省區域可持續發展指標體系和評估方法，得出湖北省12個地市可持續發展指數以及區域綜合可持續發展指數；詹華群、曾翀介紹了《江西省區域可持續發展能力定量評估研究》，課題組在2002年確定的可持續發展評價指標體系，并對江西省1996～2004年可持續發展狀況進行了評估，即進行了可持續發展能力定量評估，得出了評估結果和分析報告。

綜上所述，從可持續發展能力概念的模型角度進行了分析，其主要是借助一定的方法構建了適當的指標體系進行測算和評價。

（二）基于最新評價方法和技術能力的評價。王蘭霞等針對區城可持續發展系統的模糊性，以黑龍江省典型區城為例，建立了可持續發展評價指標體系，并將模糊綜合評價方法用于區域可持續發展評價研究；朱玉林等通過構建區域可持續發展能力評價指標體系，運用灰色綜合評價方法對湖南14個市州的可持續發展能力進行綜合評價和差異分析；覃成林、劉迎霞從區域可持續發展系統的角度構建了區域可持續發展能力評價指標體系，運用主成分分析、Mapinfo技術等分析方法，對河南區域可持續發展能力進行分析、評價；郭力將區域可持續發展能力分解為經濟、社會、自然資源可持續發展能力等3個子系統，借助SPSS統計分析工具，采用多元統計分析的因子分析技術對各區域可持續發展能力進行定量研究；王淑云等從投入產出角度出發結合可持續發展的指標，建立DEA模型，評價內蒙古自治區1996～2005年的可持續發展狀況；邱俊娟、梅琳應用層次分析法構建安徽省可持續發展綜合評價指標系，求算出安徽省各市可持續發展能力指數，結合Arcmap技術對安徽省各市可持續發展能力進行了空間差異分析。

以上研究的方法越來越先進和科學，能從定量的角度更準確地對相關區域的可持續發展能力進行測算和研究評價，應該說這是一種研究的趨勢。

（三）針對省級行政區做了典型區域研究。張純記回顧了區域可持續發展理論基礎研究、區域可持續發展的現狀和水平的評判、區域可持續發展的能力研究等領域的研究進展，對研究中的成就和不足之處提出了見解，并指出了今后區域可持續發展研究努力的方向；劉偉、肖永琴比較分析各省市可持續發展能力具有重要的現實意義。以2005年統計資料為依據，38項指標組成指標體系，利用主成分分析法得出各省市可持續發展能力；吳濤等認為我國區域可持續發展能力的研究從其概念到理論研究至今還沒有達成普遍共識，目前的實證研究受限于理論層面的分歧，結果也往往缺乏公允而不能直接應用，這些因素都妨礙了能力建設的繼續深入，在對當前理論和實證研究歸納的基礎上，應加強該領域的拓展，構建核心概念，提煉一般分析框架，并注重有針對性的案例研究。

綜上所述，可持續發展能力評價研究已取得重要的進展，研究方法逐漸多樣化，研究區域從省域到小區域均有，其中最重要的是在評價指標體系構建方面取得了較大進展，更加重視資源環境承載力、生產能力、環境緩沖力、社會穩定能力和管理能力的體現。但就目前已有的研究來看，針對城市帶為核心的經濟區域可持續發展能力還不多見，尤其是這類區域可持續發展能力評價指標體系構建的研究和應用不多。

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