經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育校企合作政策進(jìn)展及優(yōu)化

摘 要 職業(yè)教育的產(chǎn)教融合、校企合作之路離不開(kāi)各級(jí)政府的政策支持。以新世紀(jì)以來(lái)地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的無(wú)錫市所出臺(tái)的職業(yè)教育校企合作政策為研究對(duì)象，分析地方性職業(yè)教育校企合作政策發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，回顧無(wú)錫市職業(yè)教育校企合作政策演變發(fā)展的四個(gè)階段，以及在政策作用下職業(yè)教育校企合作所取得的成果，提出需要圍繞提升職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、加快制定校企合作促進(jìn)條例等方面進(jìn)一步優(yōu)化無(wú)錫市職業(yè)教育校企合作政策環(huán)境。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代職業(yè)教育;校企合作;政策研究;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）21-0048-05

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，中央和地方政府制定了一系列發(fā)展職業(yè)教育的政策、規(guī)劃和改革創(chuàng)新措施，并將校企合作作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。不少地方還制定了地方性的職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，逐步構(gòu)建了職業(yè)教育校企合作地方性政策支持體系[1]。

作為百年工商名城，無(wú)錫歷來(lái)高度重視發(fā)展職業(yè)教育。特別是近年來(lái)，無(wú)錫市先后入選全國(guó)“開(kāi)展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”城市、江蘇省首批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市，創(chuàng)新性地提出了促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的若干項(xiàng)政策舉措，職業(yè)教育呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，整體發(fā)展水平一直走在全省、全國(guó)前列。

改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終走在全國(guó)前列，工業(yè)是無(wú)錫地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。近年來(lái)，無(wú)錫面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。2006年和2007年無(wú)錫市政府先后發(fā)布《關(guān)于加快無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并在2010年制定了《無(wú)錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015年）》，這些文件對(duì)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多合格人才提出了要求。作為對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的響應(yīng)，無(wú)錫市教育局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市大中專院校服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)》等文件，提出要“加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)人才需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)之間的信息對(duì)接，強(qiáng)化校企合作，全面推行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)實(shí)行訂單教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)”。

一、無(wú)錫市職業(yè)教育校企合作政策進(jìn)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和各類實(shí)用人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)錫市先后出臺(tái)了一系列政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展，見(jiàn)表1。

2005年，無(wú)錫市將建設(shè)區(qū)域性職業(yè)教育中心確立為城市發(fā)展目標(biāo)之一，建設(shè)了具有較高水準(zhǔn)的無(wú)錫（藕塘）職教園區(qū)和職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。該市2010年被確定為全國(guó)“開(kāi)展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”城市，2011年被江蘇省政府確定為首批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，并由此確立了“建設(shè)全國(guó)一流的區(qū)域性職教中心和與國(guó)際接軌的技師大市”的目標(biāo)。

回顧新世紀(jì)以來(lái)無(wú)錫市職業(yè)教育校企合作政策的發(fā)展歷程，可以將其分為四個(gè)階段。

（一）初步探索階段（2000-2005年）

隨著《職業(yè)教育法》的頒布，在2000年前后，無(wú)錫市域內(nèi)的部分省屬中專校相繼升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，初步建立起了相對(duì)完備的區(qū)域性職業(yè)教育體系。為落實(shí)2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等文件精神，無(wú)錫市政府也發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》。該文件提出了“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。文件特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的積極性，“鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，支持企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心。”“鼓勵(lì)各類職業(yè)學(xué)校建立由行業(yè)企業(yè)等社會(huì)各界人士參加的校務(wù)委員會(huì)、教學(xué)咨詢委員會(huì)或董事會(huì)，學(xué)校在研究重大辦學(xué)問(wèn)題如專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，要主動(dòng)提請(qǐng)校務(wù)委員會(huì)、教學(xué)咨詢委員會(huì)或董事會(huì)討論，行業(yè)企業(yè)也要通過(guò)校務(wù)委員會(huì)、教學(xué)咨詢委員會(huì)或董事會(huì)提供人才需求信息，反饋畢業(yè)生使用情況，為學(xué)校辦學(xué)重大問(wèn)題提供咨詢或參與決策。”在這些政策的指導(dǎo)下，各有關(guān)學(xué)校進(jìn)行了校企合作辦學(xué)的初步探索。

（二）建設(shè)區(qū)域性職業(yè)教育中心階段（2006-2010年）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，無(wú)錫全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.4%，2005年無(wú)錫市入圍中國(guó)內(nèi)地城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力不斷提高，無(wú)錫市對(duì)各類人才的需求不斷增加。為此，無(wú)錫市在“十一五”規(guī)劃中提出要建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域性職業(yè)教育中心的目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)無(wú)錫（藕塘）職教園區(qū)和職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高技能人才。2006年無(wú)錫市發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》。該文件是對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和該市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的具體落實(shí)，提出職業(yè)教育要“積極推進(jìn)校企合作和工學(xué)結(jié)合”。文件提出了“訂單”式培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、“廠校掛鉤”等校企合作形式，并提出通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期實(shí)習(xí)合作協(xié)議，吸收學(xué)生進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。

這一時(shí)期，無(wú)錫市教育局也主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市大中專院校服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立無(wú)錫市職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度的意見(jiàn)》等政策，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)緊密合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送人才。其中職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的積極性，從2009年到2014年，共有三批次100家企業(yè)入選，涵蓋全市多個(gè)行業(yè)的大中型企業(yè)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展階段（2011-2013年）

2010年無(wú)錫市被確定為全國(guó)“開(kāi)展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”城市，2011年無(wú)錫市又被江蘇省政府確定為首批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，這些試點(diǎn)與實(shí)驗(yàn)工作，標(biāo)志著無(wú)錫市職業(yè)教育進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展階段。

這一階段，無(wú)錫市出臺(tái)的職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和創(chuàng)新發(fā)展的舉措有：統(tǒng)籌發(fā)展中高等職業(yè)教育，加強(qiáng)中高等職業(yè)教育的銜接貫通;組建市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度;實(shí)施加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)專項(xiàng)工程，著力提升職業(yè)教育質(zhì)量;增強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力，不斷提升服務(wù)水平，等等。其中，在構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制方面，進(jìn)一步完善職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度，并于2012年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的工作意見(jiàn)》，組建了有中、高等職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)參與的物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、商貿(mào)物流等10個(gè)市級(jí)職教集團(tuán)。同時(shí)，在2012年啟動(dòng)評(píng)選無(wú)錫市職業(yè)教育校企合作示范項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化校企合作辦學(xué)機(jī)制，提升校企合作辦學(xué)層次和水平。

（四）現(xiàn)代職教階段（2014年至今）

這一階段是創(chuàng)新發(fā)展階段的延續(xù)和深化，以構(gòu)建現(xiàn)代職教體系為特征。為貫徹《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，推進(jìn)實(shí)施江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，從2012年起，無(wú)錫市積極申請(qǐng)實(shí)施6大類現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)“中高職3+2分段培養(yǎng)”（2013年調(diào)整為“中高職3+3分段培養(yǎng)”）、“中高職與普通本科3+4分段培養(yǎng)”“五年制高職與普通本科5+2分段培養(yǎng)”“高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)”等試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)職業(yè)院校招生制度和人才培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展后勁。這些試點(diǎn)工作，為教育部等六部門(mén)出臺(tái)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，離不開(kāi)行業(yè)企業(yè)的積極參與。按照省教育廳的統(tǒng)一布置，從2014年起，無(wú)錫市各試點(diǎn)中高職院校通過(guò)校企合作、校校合作，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展了中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)課題的研究。無(wú)錫市政府制定的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》和《無(wú)錫市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等文件，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育過(guò)程中校企合作的形式也進(jìn)行了明確規(guī)定：一是促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)。引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)開(kāi)展引企入校、辦校進(jìn)廠、企業(yè)辦校、校辦企業(yè)等多種校企合作試點(diǎn)。二是堅(jiān)持產(chǎn)教融合與工學(xué)結(jié)合相結(jié)合。引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持職業(yè)教育，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政行企校協(xié)同育人，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)有效對(duì)接。并提出到2020年，全市大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)80%以上，培育形成100個(gè)校企合作示范組合。

二、無(wú)錫市職業(yè)教育校企合作取得的成果

隨著無(wú)錫市“建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域性職業(yè)教育中心”目標(biāo)、“開(kāi)展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”和江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目的推行，無(wú)錫職業(yè)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，在同類城市和地區(qū)中保持著領(lǐng)先地位。“2016年中國(guó)高職高專院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”中，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院列全國(guó)第6名、江蘇第1名。無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙雙入選“2016年高等職業(yè)院校國(guó)際影響力50強(qiáng)”。在“2016年度江蘇高職院校人才競(jìng)爭(zhēng)力30強(qiáng)”中，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院列第2名，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院列第11名，江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院列第25名。2017年，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選江蘇省高水平高等職業(yè)院校建設(shè)單位。同時(shí)，無(wú)錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江蘇省無(wú)錫汽車(chē)工程中等專業(yè)學(xué)校、無(wú)錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、無(wú)錫衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江蘇省無(wú)錫交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江蘇省惠山中等專業(yè)學(xué)校獲評(píng)江蘇省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校。

總結(jié)新世紀(jì)以來(lái)無(wú)錫市職業(yè)教育校企合作取得的成果，主要包括三個(gè)方面。

（一）成立15個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)

2012年無(wú)錫市教育局制定《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的工作意見(jiàn)》，提出建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制，以高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校為牽頭單位;聯(lián)合中高職院校和行業(yè)、企業(yè)，組建職業(yè)教育集團(tuán)。職教集團(tuán)采用理事會(huì)制度，牽頭單位為理事長(zhǎng)，根據(jù)實(shí)際需要可實(shí)行雙理事長(zhǎng)制，理事會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)為理事會(huì)秘書(shū)處，設(shè)在牽頭單位，具體負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。首批共組建了物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、商貿(mào)物流等10個(gè)市級(jí)職教集團(tuán)，此后又陸續(xù)組建了傳媒藝術(shù)、現(xiàn)代護(hù)理等5個(gè)職教集團(tuán)，見(jiàn)表2。

這些職業(yè)教育集團(tuán)的組建，為職業(yè)教育的校企合作、校校合作搭建了平臺(tái)，調(diào)動(dòng)了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性。通過(guò)這些平臺(tái)，各職業(yè)教育集團(tuán)開(kāi)展了許多有益的工作，如邀請(qǐng)企業(yè)專家組織教師培訓(xùn)，校企之間開(kāi)展研討研修，組織教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等[2]。

（二）確定100家實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)

自2009年無(wú)錫市建立職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度以來(lái)，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)、各職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦和專家委員會(huì)評(píng)議，無(wú)錫市共確定三批次100家企業(yè)作為職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)。這些企業(yè)涵蓋信息技術(shù)、機(jī)械制造、電子技術(shù)、新能源、紡織服裝和社會(huì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，既有一汽錫柴、威孚高科等國(guó)有大型企業(yè)，也有海瀾集團(tuán)、紅豆集團(tuán)、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)、小天鵝等中國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，有博世、索尼等外資企業(yè)，更有一大批如軟通動(dòng)力、文思海輝、遠(yuǎn)東控股、法爾勝等在境內(nèi)外上市的企業(yè)。通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度，密切了廣大企業(yè)與職業(yè)院校的聯(lián)系，為校企合作提供了新的平臺(tái)。例如，從2012年起，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與第一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)——紅豆集團(tuán)開(kāi)展合作，在柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)共建職業(yè)培訓(xùn)中心，為特區(qū)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)。6年來(lái)共開(kāi)展培訓(xùn)12期，累計(jì)培訓(xùn)2.5萬(wàn)余人次，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)高職院校為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)本土化技術(shù)技能人才的先河。該合作項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)“一帶一路”教育合作、推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、服務(wù)中資企業(yè)海外發(fā)展、輸出中國(guó)高職優(yōu)質(zhì)教育資源產(chǎn)生積極意義[3]。

（三）評(píng)選一批校企合作示范項(xiàng)目和校企合作示范組合

無(wú)錫市從2012年起開(kāi)展職業(yè)教育校企合作示范項(xiàng)目評(píng)選，2016年起這一評(píng)選升格為校企合作示范組合，更加突出了企業(yè)在這一評(píng)選中的位置。6年來(lái)共有27所中高職院校的100個(gè)校企合作示范項(xiàng)目和校企合作示范組合入選，其中相當(dāng)一部分是職業(yè)院校與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)校企合作項(xiàng)目，顯示了無(wú)錫市校企合作政策的組合效應(yīng)。分析這些示范項(xiàng)目和示范組合，可以發(fā)現(xiàn)不少院校每年都有不同的校企合作項(xiàng)目入選，也有不少企業(yè)分別與多所院校開(kāi)展了校企合作，如無(wú)錫信捷電氣股份有限公司不僅與無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展合作，也與無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展合作，與江蘇長(zhǎng)電科技股份有限公司合作的既有高職院校江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院，也有中職學(xué)校江蘇省江陰中等專業(yè)學(xué)校。這些情況表明，無(wú)錫市職業(yè)教育校企合作呈現(xiàn)出“多校一企”“一校多企”的良好局面。

三、無(wú)錫市職業(yè)教育校企合作政策的優(yōu)化建議

（一）提升職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力

由上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制的《2015中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》，根據(jù)各高職院校畢業(yè)生就業(yè)去向、橫向技術(shù)服務(wù)到款額、縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額、技術(shù)交易到款額、非學(xué)歷培訓(xùn)到款額和公益性培訓(xùn)等指標(biāo)，首次公布了“全國(guó)高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”，江蘇全省共有15所高職院校入選，無(wú)錫只有1所院校上榜。在《2016中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》的“高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”榜單中，無(wú)錫高職院校全部落選（江蘇省共有10所高職院校入選）。這一結(jié)果表明，無(wú)錫的職業(yè)院校尤其是高職院校開(kāi)展校企合作，不能僅僅停留在聯(lián)合培養(yǎng)人才、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)等初級(jí)層面，更要發(fā)揮院校的人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等形式，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（二）校企合作政策要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性

按照無(wú)錫市職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度，入選的企業(yè)主要享有6項(xiàng)職責(zé)和5項(xiàng)權(quán)利。企業(yè)的職責(zé)主要是接收職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐，而權(quán)利除了可以被授予“無(wú)錫市職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)”稱號(hào)外，還可享受稅收優(yōu)惠和給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。但根據(jù)筆者及其他研究人員調(diào)查，目前相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)作用不大且可操作性不強(qiáng)[4][5]，無(wú)錫市也沒(méi)有制定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法。另外，在校企合作示范項(xiàng)目和校企合作示范組合評(píng)選中，對(duì)于每個(gè)入選的項(xiàng)目，教育部門(mén)將給予一定額度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。但相關(guān)的文件并沒(méi)有規(guī)定職業(yè)院校和企業(yè)之間如何分配經(jīng)費(fèi)，而企業(yè)為了后續(xù)合作的考慮，一般會(huì)礙于情面，不會(huì)主動(dòng)向職業(yè)院校提出分配經(jīng)費(fèi)的要求。因此，政府部門(mén)在制定政策時(shí)，應(yīng)尊重企業(yè)的利益訴求，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。

（三）加快制定校企合作促進(jìn)條例

2009年《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》經(jīng)批準(zhǔn)正式施行。寧波由此成為我國(guó)第一個(gè)制定職業(yè)教育校企合作地方性法規(guī)的城市。該條例明確了職業(yè)院校開(kāi)展校企合作的權(quán)利與義務(wù)，提出了企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，落實(shí)了扶持促進(jìn)校企合作的具體措施，建立了預(yù)防和妥善處理實(shí)習(xí)生發(fā)生意外傷害機(jī)制[6]。該條例的制定，健全了校企合作法律保障，有助于促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展，不僅為其他地區(qū)職業(yè)教育校企合作政策法規(guī)的建設(shè)提供了可借鑒的樣本，也為全國(guó)性的校企合作促進(jìn)辦法的制定積累了經(jīng)驗(yàn)。此后，一些省、市、區(qū)和地級(jí)市也陸續(xù)制定了促進(jìn)職業(yè)教育校企合作工作的地方性法規(guī)或規(guī)章。無(wú)錫市雖然在有關(guān)文件和規(guī)劃中也提出要“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的政策和制度”，但目前看來(lái)，整體性的促進(jìn)校企合作的政策和制度出臺(tái)還需時(shí)日，需要各有關(guān)部門(mén)和職業(yè)教育界的共同努力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王連云，蓋馥.職業(yè)教育校企合作地方性政策支持體系的構(gòu)建——以大連市為例[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2013（12）：4-6.

[2]陳菁菁.牽緊專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“紐帶”[N].無(wú)錫商報(bào)，2017-03-22（A4）.

[3]無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告（2017）[EB/OL].[2017-01-05].https：//www.tech.net.cn/web/rcpy/articleview_sch.aspx？id=5660.

[4]付麗琴，黃榮英. 制度視角下企業(yè)參與校企合作可持續(xù)發(fā)展初探[J].教育探索，2009（9）：20-21.

[5]王遠(yuǎn)東.高職教育校企合作促進(jìn)法中交換制度的建立——“社會(huì)交換”理論對(duì)校企合作立法的啟示[J].職教論壇，2013（5）：7-9.

[6]沈劍光，嚴(yán)新喬.健全校企合作法律保障 促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展——《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》淺析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2009（13）：19-23.

On Evolution and Optimization Suggestion of School-enterprise Cooperation Policies of Vocational Education in Chinas Developed Areas

——The Case of Wuxi City

Wang Xiuping

Abstract ?The integration of industry and education and the cooperation between universities and enterprises cannot be achieved without the policy support of governments at all levels. This thesis regards the university-enterprise cooperation policy in vocational education issued by Wuxi City located in the economically developed areas since the new century as the research object， analyzes the driving factors for the development of the local vocational education school-enterprise cooperation policy， reviews the four stages of evolution of vocational education school-enterprise cooperation policy in Wuxi City， and the outcome of vocational education university-enterprise cooperation under the policy impetus， and proposes that it is important improve vocational colleges social service ability， fully arouse the enthusiasm of enterprises， speed up the formulation of school-enterprise cooperation promotion regulations， so as to further optimize the policy environment for vocational education university-enterprise cooperation in in Wuxi City.

Key words ?modern vocational education; school-enterprise cooperation; policy research; developed areas

Author ?Wang Xiuping， professor of Wuxi Vocational College of Science and Technology（Wuxi ?214028）

作者簡(jiǎn)介

王秀平（1970- ），男，無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院物聯(lián)網(wǎng)與軟件技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用，控制工程，職業(yè)教育（無(wú)錫，214028）

基金項(xiàng)目

2017年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)堂的企業(yè)大學(xué)建設(shè)研究”（2017SJB0882），主持人：王秀平