宣城市鄉鎮及農村集中式飲用水水源保護區劃分問題探討

湯奇峰

摘要 論述了在實際工作中如何靈活運用《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338—2007）等，并結合宣城市鄉鎮及農村集中式水源地實際情況劃分飲用水水源保護區，做到既科學合理又符合實際，更好地保護好飲用水水源。

關鍵詞 農村集中式飲用水水源保護區；劃分；安徽宣城

中圖分類號 X321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）23-0133-01

飲用水安全問題與人類的生活、健康息息相關，劃分飲用水水源保護區，是保證水質安全的重要措施。宣城市鄉鎮及農村集中式飲用水水源地實際情況復雜多樣，筆者在從事具體劃分工作中對一些特殊鄉鎮及農村集中式水源地開展創新劃分，做到既科學合理又符合實際。

1 特殊農村河流型集中式飲用水水源保護區劃分

逍遙河，位于宣城市績溪縣境內，登源河上游，處于逍遙峽谷中，水流湍急，河床下切強烈，基巖出露，多跌水。溪流經黃茅培出江南第一關過虹溪橋至魚龍川納赤石坑水后稱登源河。長度12 km，比降38.6‰。

逍遙河是績溪縣伏嶺鎮一農村集中式飲用水水源地，為河流型（山澗水），該水源地水質好、水量穩定，位于國家4A級徽杭古道景區內。在劃分該水源保護區時，考慮到景區人流量逐年增加，且今后可能的旅游開發會對水源水質產生影響[1]。因此，除了正常的設定一、二級保護區外，特增加了準保護區，以防止游客和今后的旅游開發對水源水質產生影響。準保護區范圍設為：從二級保護區上界至山澗頂端的山澗水域及山澗兩側縱深與山澗邊緣的水平距離200 m的陸域。這樣劃分水源保護區，既結合水源地特殊實際，又符合《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338—2007）[2]中“根據流域范圍、污染源分布及對飲用水水源水質影響程度，需要設置準保護區時，可參照二級保護區的劃分方法確定準保護區的范圍”要求，更有利于對水源的保護。

2 特殊鄉鎮湖庫型集中式飲用水水源保護區劃分

紅旗水庫又名塘埂頭水庫，位于水陽江支流沙河上游支流。壩址位于宣城市郎溪縣姚村鄉袁村村，水庫是一座以灌溉為主兼顧防洪、供水等綜合利用的中型水庫，由于防洪等主要受益地是宣城市宣州區，因而由宣州區在紅旗水庫設管理所，水庫控制流域面積49.5 km2，總庫容3 180萬m3，興利庫容1 630萬m3，死庫容200萬m3，設計水位66.91 m，校核水位68.84 m，興利水位63.5 m，死水位52.0 m。

紅旗水庫既是宣城市宣州區洪林鎮的飲用水水源地，又是宣城市郎溪縣姚村鄉的飲用水水源地，且兩取水口不在同一位置。在劃分該水源地2個集中式水源保護區時，一方面考慮到水庫是一個整體，需兩地共同保護，故代市政府擬定保護區劃定方案批復時，在給宣州區政府的批復中，一級保護區水域除宣州區洪林鎮水源地一級保護區水域外，還增加了郎溪縣姚村鄉水源地一級保護區水域，按中型水庫（表1）劃分要求，一級保護區水域范圍具體描述是：以洪林鎮取水點為中心半徑300 m的范圍與以郎溪縣姚村鄉取水點為中心半徑300 m的范圍相連形成的整個區域（水域）；同樣，在給郎溪縣政府批復中，一級保護區水域除郎溪縣姚村鄉水源地一級保護區水域，還增加了宣州區洪林鎮水源地一級保護區水域，按中型水庫劃分要求，一級保護區水域范圍具體描述是：以姚村鄉取水點為中心半徑300 m的范圍與以宣州區洪林鎮取水點為中心半徑300 m的范圍相連形成的整個區域（水域）；水庫一級保護區水域外其他水域作為兩地共同二級保護區水域，有利于共同保護[3]。另一方面，這樣劃分也避免了水庫同一水域在市政府給宣州區政府和郎溪縣政府批復中成為不同級別保護區水域的邏輯性錯誤。

3 特殊鄉鎮地下水型集中式飲用水水源保護區劃分

出水龍是宣城市績溪縣臨溪鎮飲用水水源地，為地下水型，由于取水口位于半山腰這一特殊情形，該集中式水源保護區劃分時既要考慮取水口以下地質影響，也要考慮取水口以上山間滲水（來水）影響。結合該水源地地勢（取水口位于半山腰）、周邊污染源狀況（四周為天然山場，無污染源）、孔隙水潛水型水源地介質類型（為中砂）和地下水流存在坡度的實際情況，并且依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338—2007）中“在確保飲用水水源水質不受污染的前提下，劃定的水源保護區范圍應盡可能小”的原則，在二級保護區劃分時對下游半徑適當縮小、上游半徑適當增大[4-5]。二級保護區范圍具體描述是：以開采井為中心，下游半徑200 m的圓形區域及上游半徑600 m的圓形區

域。中砂型介質地下水正常二級保護區的半徑要求是500～1 000 m（表2）。

4 特殊鄉鎮、農村集中式飲用水水源保護區劃分之類型界定

洋口村水源地是宣城市宣州區周王鎮集中式飲用水水源地。周王鎮自來水廠緊挨周寒河，水廠內挖一水池，由于水廠來水不是在周寒河直接用泵取水，而是周寒河的水經疏松砂石層滲濾進入該水池作為水廠水源這一特殊性，在劃分該水源保護區時，首先要界定水源類型是地下水型還是河流型[6]。考慮到水池來水主要是周寒河疏松砂石層滲濾過來的水（河水經過砂石層與水池相通），而非地下含水層的水，綜合《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338—2007）、專家意見及現場實際情況，最終界定洋口村水源地為河流型水源地，按照河流型劃分水源保護區。

百畝地是宣城市廣德縣東亭鄉一個農村集中式飲用水水源地，為山泉水。該水源地在山的上游有明顯山澗水流，到達半山腰位置水流消失，在山下游位置水流又出現，在劃分該水源保護區時，首先要界定水源類型是河流型（山澗水）還是地下水型[7]。農村地下飲用水源分3類：淺層地下水源指直接地下潛水含水層取水，深層地下水源指從潛水含水層以下的承壓含水層取水，山澗泉水水源指收集山澗出露泉水作為水源。百畝地水源不屬于以上3類水源之一；同時結合《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338—2007）、《農村飲用水水源地環境保護技術指南》（HJ 2032—2013）[8]及參考相關專家意見，最終界定該水源地為河流型（山澗水）水源地，按照河流型劃分水源保護區。endprint

5 特殊農村集中式飲用水水源保護區劃分之文字描述

按照《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338—2007），正常河流型飲用水水源保護區劃分時，一級保護區水域范圍可描述為：自取水口上游1 000 m至下游100 m的河道水域；二級保護區水域范圍可描述為：一級保護區上游邊界向上游延伸2 000 m、下游側外邊界距一級保護區邊界200 m的河道水域。但宣城市很多鄉鎮及農村河流型飲用水源為山澗水，實際都是山間很窄的溪流，沒有所謂的河道，而且一些水源地取水口距山頂不足1 000 m，如宣城市涇縣汀溪鄉漕溪村南沖組水源地。由于溪水是從高處往下流，山頂已是最高位置，因而在該水源保護區劃分時，為避免出現邏輯及教條式劃分錯誤，結合實際情況，將一級保護區水域范圍文字描述為自取水口上游山澗頂端至下游100 m的山澗水域；而不是描述為“自取水口上游1 000 m至下游100 m的山澗水域”。由于一級保護區水域上游已到山頂，所以二級保護區水域上游無需再延伸，因而將二級保護區水域范圍文字描述為取水口下游300 m處以上的全部山澗水域（除去一級保護區水域）。

6 參考文獻

[1] 中華人民共和國水污染防治法[A/OL].[2017-07-16].http：//www.gov.cn/flfg/2008-02/28/content_905050.htm.

[2] 飲用水水源保護區劃分技術規范：HJ/T338-2007[S].北京：中國環境科學出版社，2007.

[3] 飲用水水源保護區污染防治管理規定[A/OL].[2017-07-16].http：//www.mep.gov.cn/gkml/zj/wj/200910/t20091022_171862.htm.

[4] 集中式飲用水水源環境保護指南（試行）[A/OL].[2017-07-16].http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201204/t20120409_225795.htm.

[5] 生活飲用水集中式供水單位衛生規范[A/OL].[2017-07-16].http：//www.weihai.gov.cn/art/2016/2/1/art_17577_565632.html.

[6] 安徽省飲用水水源環境保護條例[A/OL].[2017-07-16].http：//www.ahfzb.gov.cn/content/detail/57fb53a5cfd9f3a00f000003.html.

[7] 安徽省環保廳關于進一步加強集中式飲用水水源保護區劃分報批程序的通知[A/OL].[2017-07-16].http：//www.aepb.gov.cn/pages/Aepb-15_ShowNews.aspx？NType=2&NewsID=152969.

[8] 農村飲用水水源地環境保護技術指南：HJ2032-2013[S/OL].[2017-07-16].https：//wenku.baidu.com/view/ecd00f083c1ec5da51e2703d.html.endprint