把握好企業民主管理四個關鍵點

鞏東岳

2017年10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京召開，習近平總書記出席會議并就企業民主管理工作作出了重要指示。那么，在當前新形勢、新任務下，如何適應現代企業制度的要求，實現企業工會工作創新，保持和增強企業工會的凝聚力、戰斗力和創造力，最終促使企業民主管理工作在思想上受重視、機制上有體系、制度上有保障、方法上有創新，這一直是基層企業工會思索的問題。

民主管理，是職工參與企業管理的一種形式，是法律賦予職工參與企業管理的神圣權力，也是職工體現自身價值，實現企業和職工“雙贏”的“雙刃劍”。隨著企業供給側結構性改革的不斷深入，積極探索企業民主管理工作，對于發揚職工主人翁精神，推動和促進企業和諧發展具有十分重要的意義。

目前基層企業民主管理仍存在著一些不容忽視的問題，應引起我們的重視，總結起來，有以下幾點：一是認識片面。有些干部職工認為抓企業安全生產、經營管理是第一要務也是硬任務，而民主管理是軟任務，是形式，屬于可抓可不抓的工作。二是力度不夠。現在基層企業工會干部兼職多，專職少，企業工會在民主管理的力度和深度上抓得不夠、不實。三是意識不強。大多數來自生產一線的職工代表受法規政策的知識面所限，制約了他們參與企業民主管理的能力，從而了影響職工代表作用的發揮。

結合當前企業民主管理工作中存在的不足和問題，以遼寧紅沿河核電有限公司（以下簡稱“公司”）為例，建議從思想、機制、制度和方法四個關鍵點積極探索和實踐，不斷提升民主管理工作水平。

提高思想認識，營造民主管理的濃厚氛圍

抓好企業民主管理，關鍵在職工，前提是思想認識。首先，作為企業的管理者，要充分認識民主管理的重要意義。公司從企業領導層就非常重視民主管理工作，并在公司范圍內自上而下全面推行。公司在研究和制定涉及職工切身利益問題時，全部要提交職工代表大會進行審議，公司自2007年建立職代會制度以來，累計審議事項53項。另外，為支持職工民主參與企業安全生產監督管理，讓職工更全面地了解企業安全生產工作狀況，經工會提議，公司已將安全生產管理納入到年度職代會的民主評議范圍。其次，要為職工營造濃厚的民主管理氛圍，充分利用公司內網、會議等形式，不斷增強領導干部和職工群眾的民主管理意識和法制意識，積極引導廣大職工參與企業管理，使職工認識到參與企業管理是法律賦予工人階級的重要權力，是維護職工個人權益的重要手段，引導廣大職工積極參與企業的重大決策。

完善運作機制，保持民主管理的生機活力

首先，要完善民主管理的組織機制。公司成立了由黨委統一領導，行政、工會、紀檢監察共同負責，各職能部門齊抓共管的廠務公開領導小組。成立了由紀檢監察、工會和職工代表組成的廠務公開監督檢查小組，充分實現工會組織具體運作實施、職工代表全員參與的領導體制和工作機制。各職能部門要根據職責范圍，按照具體要求進行匯總，向職工進行報告，并積極解答職工提出的有關問題。其次，上下聯動，健全民主管理的保障機制。公司為充分調動基層單位參與民主管理工作的積極性和主動性，建立了《基層工會考核辦法》，將基層民主管理工作作為年度工作的最重要的考核維度，年終根據考核結果給予表彰和獎勵，從運作機制上真正實現了上下目標一致、攜手共進。最后，充分借鑒企業先進管理模式，目前公司經過摸索和嘗試，已形成了“提出-審查-公開-反饋-監督-整改”的閉環廠務公開管理程序。

健全制度程序，構建民主管理的政策依據

“不以規矩，不成方圓”。在推行民主管理工作中，公司注重建章立制，把工作重心首先放在強化制度建設方面，為深化民主管理工作提供必要的政策依據和制度支持。公司先后通過了《廠務公開管理》《勞動爭議調解規定》《職代會工作制度》《勞動保護監督檢查條例》等民主管理規章制度，并根據情況及時進行升級 ，以適應公司民主管理工作的實際需要，這為有效推動民主管理工作營造了良好的環境，實現了民主管理工作的規范化和制度化。另外，在職工代表提案審查過程中，公司改變傳統做法，積極邀請提案人和附議人以及歸口管理部門旁聽會議，傾聽各方意見，嚴格規范提案處理流程，保證了所有提案件件有落實、事事有回聲。

創新方式方法，暢通民主管理的溝通渠道

充分利用“互聯網+”，著力打造信息化溝通平臺，努力實現職工與公司管理“零距離”，領導干部與職工“零距離”。第一，公司在內網設置職代會立項提案跟蹤平臺，及時跟蹤督辦職代會立項提案的進展，并向全體職工進行公開。第二，實現意見互動網絡化。公司在內網開設總經理信箱、后勤意見箱等，既確保了互動的時效性，又保證了員工的隱私性，同時提高了職工的參政議政積極性；依托網絡，將機組發電狀態、公司月度例會紀要、安全例會等及時公布在內網平臺，便于員工掌握公司最新形勢，了解企業管理動向，提高民主管理效率。第三，充分利用合理化建議平臺。員工可以隨時向公司提交合理化建議，由專人負責進行分發受理，對于已經采納的合理化建議，及時在系統中進行公示。年底，由公司總經理擔任主任的評審委員會進行評審，按照評審規則評出獎項，并給予精神鼓勵和物質獎勵，擴大民主管理的影響面，激發員工參與民主管理的積極性。第四，擴充廠務公開形式。公司除了利用好以職代會為廠務公開的基本形式之外，還邀請部分職工代表參加安全生產會議、管理務虛會、廉防會等重要會議，這樣，既能讓職工代表方便快捷了解生產經營有關信息，又能促使廠務公開更加透明化。

總之，在新的時期，基層企業工會只有站在維護企業整體利益和職工合法權益的立場上，從思想、機制、制度和創新上多措并舉，才能做好基層企業民主管理工作，才能不斷增強企業的向心力和凝聚力，激發職工參政議政的熱情，為企業的發展和穩定做出積極的貢獻。