工程監理相關理論綜述

譚章發

摘 要： 本分介紹了工程監理的作用，工程監理的實施程序與原則，工程監理的職責與權利等內容。

關鍵詞： 工程；監理；職責

工程監理，顧名思義就是對工程進行監督。其工作依據包括承包和監理合同。職責就是在各項法律的前提下，按照合同的規定履行監督的義務。在與國外進行接軌的前提下，結合中國具體的實際情況，對工程建設的重大改革與創新。其實，這種服務與國外的工程項目服務是類似的。還可以根據業主的特殊需要提供相應的服務。

1.工程監理的作用

（1）工程監理能提高建設工程的決策水平。當建設單位準備投資后，工程監理公司可幫助建設單位選擇合適的咨詢機構，并幫助其實施有關的咨詢合同，然后對結果進行評估并提出有效的意見和建議。

（2）工程監理能規范建設行為。我們知道，參與工程建設的各方都應該遵守各項準則，然而，靠自律并不能做到這點，有效的約束機制是必須建立起來的。因此通過工程監理對建設各方進行有效的監督是十分有必要的。

（3）工程監理能保證工程的質量與安全。在建設的過程中，工程監理企業能及時發現問題，比如材料問題、設備問題、人員問題、階段產品問題等。并能提出有效的處理措施，保證生產建設的有效進行，保障建設其順利地進行。

（4）工程監理能保證投資效益。當建設工程的功能和質量到預定的標準后，能最大化地減少投資額，并延長工程的使用壽命，達到投資效益與社會環境效益的有效結合。

2.工程監理的實施程序及原則

2.1工程監理實施程序

（1）確定項目總監理工程師，成立項目監理機構

總監理工程師其實就是項目的代理人，他是由單位法人代表全權代表的。也是總負責人，對內向監理單位負責，對外向業主負責。

（2）編制建設工程監理規劃

進行工程的監理必須要有一定的流程與規劃，是開展監理的必要文件，不可或缺。

（3）制定各專業監理實施細則

（4）規范化地開展監理工作

監理工作的規范化表現在對工作的時間順序、職責分工、目標確定的具體安排上。按照一定的時序，工作才能有條不紊地展開。嚴格分工，才能各司其職，高效率地進行監理工作。

（5）參與驗收，簽署建設工程監理意見。

總施工程序完成后，監理工程師應在驗交前進行驗收，若發現問題，應及時向施工單位反映問題，并進行有效溝通提出修改要求。當工程竣工驗收完成后，要簽署監理單位意見。

（6）向業主提交建設工程監理檔案資料

當監理單位的工作結束以后，要向業主提供監理檔案資料，若合同中沒有規定，則應交設計變更、工程變更、監理指令文件等。

（7）監理工作總結

監理工作總結包括兩個方面：

1）針對業主方面，內容主要有，按照相關合同，履行監理義務并進行詳細概述，包括對監理目標完成的評價和工作總結說明以及各種設備的使用清單等。

2）針對監理單位方面，內容主要有，采用各種經驗，包括監理技術方法經驗和經濟組織措施經驗，以及如何處理好業主承包單位之間的關系等。以及在監理工作的過程中出現的各種問題及其解決建議與方法等。

2.2工程監理實施原則

監理單位受業主委托對建設工程實施監理時，應遵守以下基本原則：

（1）公正、獨立、自主的原則

在監理的過程中，監理工程師需要在遵守各種法律權益的前提下，按照科學事實并協調各方組織進行配合，所以這就要求監理工程師時刻謹記要以公正、獨立、自主的態度進行監理。只有這樣才能得到利益的最大化，才能達到預期的目的。

（2）權責一致的原則

監理工程師的監理職權來源于業主的支持，所以監理工程師應該按照業主所授予的各種權利進行監督管理，不能超越也不能逃避這個權限。其主要在雙方簽訂的合同中體現出來。只有雙方達成共識后才能讓工作有條不紊地進行，所以進行權責統一是非常有必要的。

（3）總監理工程師負責制的原則

在整個工程監理工作中，總監理工程師是總的負責人，通過明確權利、責任、利益的關系來確立和明確其負責制。相應其監理機構也通過運行的制度與現代管理，全方位地為以形成以總監理工程師為主的指揮組織。其負責制的內涵包括兩部分，即總監理工程師是工程監理的責任與權利的主體。對于監理工程師來說，責任是核心，責任也造就了壓力與動力，使監理工程師們能時刻謹記其權利與利益，時刻對業主和監理單位負責。另一方面權利是監理工程師全面指導建設工作不可或缺的主體，其監理工作包括了從組建項目監理機構到主持編制建設工程監理規劃到最后組織的監理活動。

（4）嚴格監理、熱情服務的原則

監理工程師必須遵守國家制定的各項法規，嚴格按照綱領文件辦事，履行好自己的職責，嚴格要求承建單位，對業主負責，盡好自己的責任。此外，監理工程師對待業主的服務必須是熱情的，不能因為業主對本行業不熟悉而疏忽職守，應該全方位地對業主提供良好的服務，保障其最大的權益。

（5）綜合效益的原則

綜合效益原則就得要求監理工程師不能單獨考慮業主的利益，眼光應放到更廣泛的范圍。應將社會、環境的效益與經濟效益有效地統一起來，進行綜合地選擇，并且保持一定的平衡。首先業主委托授權給監理工程公司，但是監理公司卻必須以法律為大，嚴格遵守相關法律法規，這樣既是對自己負責，也是對業主負責，更是對社會負責。只有這樣，才能保障業主微觀經濟效益的實現。

3.工程監理的職責與權利

監理工程師的職權依據，應嚴格按照業主與監理單位簽訂的監理服務合同所授予的職權范圍和業主與承包商簽訂的合同文件中明確規定的監理單位的職權范圍執行。

3.1工程質量監理方面的職責與權限

1）向承包人以書面的形式提供圖紙中的基準材料，在現場進行校驗并驗收施工放樣。

2）在開工前和施工過程中，檢查發現用于施工的各種材料、設備不合格的，有權拒絕使用。

3）簽發各分部分項工程的開工通知單，必要時也可暫停整個工程或者某個部分工程的施工。

4）可全面地對承包人進行監理，包括其檢驗、測試工作等；有權使用施工單位的測試設備進行檢驗，也可自行自備設備，憑數據對工程適量進行監理。

5）按施工程序進行全面細致地質量檢查和監督管理，對于重點工程，可跟班檢查，并對工程質量的檢測結果進行簽認。對于不合格的工程，有權要求其采取有效措施進行補救。

3.2工程進度監理方面的職責與權限

1）審批承包人提供的各種進度計劃，如總體施工計劃、現金流動計劃、各施工階段的詳細計劃及變更計劃等。

2）審批承包人提供的年度、季度及月度計劃等。

3）在施工過程中，若工程未能按照計劃實施，應要求承包人對計劃進行調整或者修改。

4）定期向業主匯報施工的進度情況，當進度發生嚴重延誤時，可向業主提出終止詳細報告，提供相應的材料供業主做出最終決定。

3.3工程費用監理方面的職責與權限

1）簽發動員預付支付證書。

2）按照合同的規定，現場計量已完成的合法工程的數量和價值

3）對于那些不符合合同要求的工程項目和施工合同，有權停止支付，直到其達到要求。

4）按照施工合同的相關規定，對于由于法律文件致使施工費用發生變化的，監理工程師同業主與承包人協商后，要重新計算新的合同價格或者調整幅度，并簽字予以確認。

4.工程監理的義務

（1）遵守法律法規和相關規定；

（2）履行管理職責，執行技術標準、規范和規定；

（3）保證執業活動成果的質量，并承擔相應責任；接受繼續教育，努力提高執業水準；

（4）在本人執業活動所形成的工程監理文件上簽證，加蓋執業印章；保守在執業中知悉的國家秘密和他人商業技術秘密；

（5）不得涂改、盜賣、出租、出借、或以其他形式非法轉讓注冊證書或執業印章；

（6）不得在兩個或兩個以上單位受聘或執業；在規定的執業范圍和聘用單位業務范圍內從事執業活動；

（7）協助注冊管理機構完成相關工作。

參考文獻

[1]陳道群.王友祥.工程監理中存在的問題與對策.公路與汽運.2006.

[2]劉健新.監理概論.人民交通出版社.1999.

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