“十二五”期間遼寧農業經濟發展與河北及沿海地區比較

趙 坤

（遼寧省農村經濟委員會 信息中心，沈陽 110001）

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，實現農村經濟又好又快的發展，對促進國民經濟平穩發展、保持社會和諧穩定、順利實現全面建設小康社會的戰略目標具有重大意義。通過調查比較和全面分析，了解遼寧省在“十二五”期間的農業農村經濟發展情況，并與河北及沿海等9個省份進行比較，提出相應的發展對策。

1 農業農村經濟綜合實力比較

2015年，遼寧省農、林、牧、漁實現總產值4686.7億元，比2014年同期增長4.2%。在河北、沿海共9個省份中，遼寧省排名第5，低于江蘇、山東、廣東、河北，高于廣西、福建、浙江、海南。遼寧省2011—2015年的年平均增長速率為23.7%，在九省中位列第2，僅次于廣西。

2 農業生產能力比較

2.1 糧油生產能力比較

2015年，遼寧省實現糧食產量2 002.5萬t，比2014年同期增產14.2%。在九省中排名第4，低于山東、江蘇、河北，高于廣西、廣東、浙江、福建、海南。從平均增長速率來看，遼寧省2011—2015年的年平均增長速率為4.3%，在九省中位列第3。

2.2 人均糧食占有量

2015年，遼寧省人均糧食占有量為456.5 kg，比2014年同期增長12.6%。人均糧食占有量排名在九省中名列第3，僅低于山東省。

2.3 水果產量

2015年，遼寧省水果產量為601.5萬t，比2014年同期增長0.16%；在九省中位列第6，低于山東、河北、廣東、廣西、福建等五省，高于江蘇、浙江、海南。遼寧省2011—2015年的年平均增長速率為13.28%。

2.4 稻谷單產

2015年，遼寧省稻谷單位面積產量為8583kg/hm2，比2014年同期增產3.59%。在九省中排名第1。遼寧省2011—2015年的年平均增長速率為1.07%。

2.5 畜產品（肉類）

2015年，遼寧省畜產品（肉類）的產量為429.3萬t，比2014年同期增產0.2%。在九省中排名第3，低于山東、河北，高于其他六省。遼寧省2011—2015年的年的年平均增長速率為6.5%。

2.6 水產品

2015年，遼寧省水產品的產量為531.3萬t，比2014年同期增產3.0%，在九省中排名第5，低于山東、福建、廣東、浙江，高于江蘇、廣西、海南、河北。遼寧省2011—2015年的年平均增長速率為3.9%。

3 農民人均純收入水平比較

2015年，遼寧省農民人均純收入為12 056.9元，比2014年同期增長15%，在九省中排名第6，低于浙江、江蘇、廣東、福建、山東，高于河北、海南、廣西。遼寧省2011—2015年的年平均增長速率為14%。

4 農業資源利用能力比較

2015年，遼寧省第一產業增加值實現2 384.0億元，比2014年同期增長4.3%。在九省中排名第6，低于山東、河北、江蘇、廣東、廣西，高于福建、浙江、海南。遼寧省2011—2015年的年平均增長速率為5.8%。

5 遼寧農業和農村與沿海發達省份發展差距成因分析

5.1 農民組織化程度不夠

目前，我國有將近92%的農民還在組織外，當前推行的農民專業合作社并不是理想模式，只是農民組織化的初級形式。從總體上看，遼寧省的農民專業合作經濟組織仍處于起步階段，普遍存在發展速度不快、管理制度不健全、合作關系不緊密等問題，輻射面比較窄，帶動力比較弱。

5.2 農業產業化水平不高

遼寧省的農業產業化雖然有一定發展，但相對滯后。主要表現為：第一，加工業不發達，農產品附加值率較低；第二，集團企業和名牌企業相對較少，市場占有率和市場競爭力不高，無論是數量還是質量，均與山東、江蘇、浙江、廣東等沿海先進省存在較大差距；第三，外向型農業牽動力不強，與浙江、江蘇、廣東等先進地區比較差距較大；第四，農產品質量標準化建設相對滯后。一些先進省已經建立了較為完善的農產品質量標準和檢測體系，而遼寧省仍處于初級階段。

5.3 農業科研創新能力不足

遼寧省農業科研與農業發展需要脫節，科技成果轉化率低，農業生產經營需要的技術服務得不到滿足，市場機制在農業科技資源配置中的基礎作用尚未充分發揮作用，國家、民間和企業的農業科技創新能力薄弱，科技產業化發展緩慢。農業科技布局不合理，科研機構條塊分割、力量分散、層次重疊、功能不清。農業科研投入不足，設備設施相對陳舊，對農業科技創新活動形成強烈約束。科技創新激勵機制落后，農業科技隊伍不穩，人才流失現象沒有得到扭轉。

5.4 農業資源利用水平較低

遼寧省擁有豐富多樣的農業資源，全省耕地面積400多萬hm2，海岸線長達2 920 km，有大量可利用的淺海灘涂、林地、草地、林間牧地，有利于農林牧漁齊發展。但是，遼寧省工業優勢和農業特色資源優勢沒有充分發揮出來，工業基礎、人才、技術和裝備等優勢沒有很好地轉化為農產品加工技術和裝備優勢，近年新上的農產品加工線大部分來自國外或省外。遼寧擁有多樣化的特色農業資源，但特色農產品的生產優勢沒有很好地轉化為加工優勢，導致各項產值的指標偏低。

6 遼寧農業和農村經濟發展趕超沿海發達的對策建議

6.1 加強農業基礎設施建設

以農田水利為重點的農業基礎設施是現代農業的重要物質條件。大規模實施土地整治，加快中低產田改造，鼓勵農民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作技術，提高耕地質量，增加高產穩產農田比重。創新投資機制，采取以獎代補等形式，鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利設施、小流域綜合治理等項目建設。推廣節水灌溉，搞好旱作農業示范工程。支持農用工業發展，推進農業機械化。按照現代化水平高、覆蓋范圍廣的要求，加強良種繁育體系和農產品批發市場網絡建設，加快現代糧食物流體系和鮮活農產品冷鏈物流系統建設。

6.2 提升農民專業合作社水平

遵循農民為主體的原則，吸收技術部門或專業技術人員加入合作社。承擔農業科技應用項目，使先進的科技大面積、大范圍推廣與應用。與科研技術單位建立穩定的合作關系，使科技成為合作社發展的源泉和動力。農民專業合作社除提高技術服務的水平和能力外，還應培養技術骨干，提升科技服務水平。

6.3 延長農產品加工產業鏈

農產品加工業作為振興遼寧老工業基地的“三大支柱產業”之一，近年來在優化經濟結構、發展現代農業、壯大縣域經濟、促進農民增收等方面發揮了重要作用。農產品加工業成為全省工業經濟的新增長點，農產品加工企業成為拉動農產品出口的主力軍，龍頭企業成為帶動農民增收的重要力量。農產品加工業的發展，促進生產基地和主導產業形成。

農產品加工產業鏈的延伸，一方面是內涵延伸，企業內部延伸加工環節，充分利用各個環節的副產品制造多樣化的終端產品；另一方面是外部擴張，下游企業利用上游企業的產品或副產品進行生產。產業集群可以較好地通過外部擴張來推進產業鏈延伸，企業的副產品或產品可以售賣給另一個企業，產生協同效應，從而促進生產成本降低。

6.4 推進農業生產規模化和集約化

通過“公司+基地+農戶”的模式發展壯大現代農業規模，利用經營管理模式的輻射作用，帶動地方農動調整生產結構，加大農作物“三避”技術推廣力度，增強農作物搞逆能力，提高農業生產效率，確保農民增收。

讓農民接受農業化，首先要進行基礎引導，調動農戶積極性；其次要根據地域特點與市場需求，因地制宜；再次要結合已有的技術品種和市場合理布局，以農業科技為支撐調整產業結構。

現代科學技術普遍應用于農業產加銷一體化經營系統的再生產全過程，在不斷提高農業生產率的同時，不斷提高資源利用效率，促進農業由粗放經營向集約經營轉變。

農業產業化過程是將傳統農業推進到農業現代化的過程，要不斷提高農業機械化水平，充分運用生物工程技術和生態農業技術提高生產力水平。逐漸用科學的集約經營方式替代傳統落后的粗放型經營方式，消除環境污染和生態破壞，提高資源的利用效率和勞動生產率，促進環境與經濟雙贏共進。