區域經濟增長中成都市三圈層經濟協調發展探析

胡碧玉， 宋小軍

（成都師范學院 a.經濟與管理學院;b.數學學院，四川 成都 611130）

成都處于優越的地理位置，擁有豐富的自然資源和勞動力資源，在資源稟賦方面存在著區域優勢。在國家經濟發展戰略中，成都是實現區域經濟協調發展，推動成渝經濟發展，帶動西南經濟增長的核心經濟增長點。

1 成都市產業結構分析

收集成都市2006—2014年地區生產總值（GDP）、第一產業產值、第二產業產值、第三產業產值來確定成都市經濟增長過程中的平均產業權重。分析某次產業每年產業權重指數即每年某次產業產值占當年三次產業總產值權重指數。

某次產業每年產業權重指數的計算，采用每年三次產業中單個產業產值除以當年三次產業總產值。具體計算公式如下：

在式1中，Wit表示當年三次產業中每次產業的權重，Git表示三次產業中某次產業的產值，表示一年三次產業生產總值；其中i從1-3表示第一、二、三產業，t表示時間從2006—2014年。如i=1、t=2006時，Wit表示第一產業在2006年的產業權重，Git表示第一產業在2006年的產值表示2006年三次產業地區生產總值。

通過表2，某次產業每年產業權重指數（Wit）分析中，可以看出第一產業權重指數(W1)不斷下降；第二產業權重指數(W2)呈波動變化，在0.45左右波動，波動幅度較小；第三產業權重(W3)也呈波動變化，在0.5左右波動，波動幅度較小。

表1 2006—2014年成都市地區生產總值與產業生產總值單位：億元

表2 某次產業每年產業權重指數（Wit）

根據配第—克拉克定理，產業結構的發展從開始的“一、二、三”向“二、三、一”，再向“三、二、一”發展；具體原因在于：農產品需求收入彈性弱，農業技術進步不會帶來多大的農業勞動收入增加，第一產業比重會不斷下降；消費品需求收入彈性大，隨著經濟發展消費品需求將會增加，帶動第二產業發展，第二產業比重占主導，但是經濟發展到一定階段時，第二產業的勞動者數量將趨于穩定不再增加，工業增長依賴于技術進步和資本投入；隨著收入的進一步增加，人們將會增加對服務的需求，當經濟發展到一定程度時，第三產業成為吸收就業和推動經濟發展的主要動力。在上述產業結構分析中，成都市經濟發展的產業結構已經是“三、二、一”，第三產業服務業成為吸收就業推動經濟增長的主要動力。

2 成都市各縣（市、區）經濟總量分析

2.1 各縣（市、區）地區生產總值時間序列分析

在分析成都市各縣市區經濟總量中，利用2006—2014年成都市轄區內9區10縣（市）的經濟總量統計數據，分析各個縣市區地區生產總值在2006—2014年時間序列的變化。

通過表3對2006—2014年成都市轄區9區10縣（市）的增長軌跡描述中，可以看出龍泉驛區地區生產總值增長迅速，在2013年超過其他區成為成都轄區地區生產總值第一，浦江縣地區生產總值增長緩慢一直處于轄區內地區生產總值排名末端。在2014年的成都轄區內各個縣市區的地區生產總值分析中，可以看出地區生產總值（GDP）最高的是龍泉驛區，生產總值可以達到944.6億元，地區生產總值（GDP)最低的是蒲江縣，生產總值只達到96.94億元，最高地區生產總值經濟增長點是最低生產總值經濟增長點的10倍左右。從移動軌跡上看，可以沿著新都區的產值，將成都轄區9區10縣（市）的地區生產總值分為兩類，第一類是生產總值在最高產值50%以上，第二類產值在最高產值50%以下。產值在最高產值50%以上包括：金牛區、青羊區、雙流縣、錦江區、武侯區、成華區、新都區；產值在最高產值50%以下包括：郫縣、溫江區、青白江區、彭州市、金堂縣、都江堰市、新津縣、崇州市、大邑縣、邛崍市、蒲江縣；但是龍泉驛區在2006—2008年處于第二類，在2009—2014年處于第一類，并于2013—2014年保持了轄區內最高地區生產總值。

表3 成都市轄區9區10縣（市）2006—2014年地區生產總值[1]單位：億元

2.2 各縣（市、區）地區生產總值占比分析

成都轄區內9區10縣（市）的經濟總量占比分析，即各個縣市區占當年成都地區生產總值的比例。公式表示如下：

在式2中，Zit表示某個縣市區在2006—2014年中某年的地區生產總值占整個成都市的地區生產總值。i從1-19表示19個縣市區，t從2006—2014表示時間，Git表示某個縣市區某年的地區生產總值。如i=1，t=2006時，Git表示錦江區2006年的地區生產總值，Zit表示錦江區占成都市地區生產總值的比例，即Zit=0.1003。

表4 2006—2014年成都市轄區9區10縣（市）地區生產總值占比分析

通過表4對2006—2014年成都市轄區9區10縣（市）地區生產總值占比分析，綜合2006—2014年的占比軌跡線，可以看出最高占比金牛區從2006年的12%下降到2014年的8%，上升最快的是龍泉驛區從 2006年的 4.4%上升到10.8%，蒲江縣依然保持在1%左右。按照占比分析，可以將成都經濟總量發展水平分為三類，第一類占比在8%以上，第二類占比在4%-8%之間，第三類在4%以下。第一類包括：武侯區、錦江區、金牛區、青羊區、成華區；第二類包括：溫江區、新都區、青白江區、龍泉驛區、雙流縣、郫縣；第三類包括：新津縣、邛崍市、大邑縣、彭州市、都江堰市、崇州市、金堂縣、蒲江縣；由于龍泉驛區在2012年后進入了第一類，但是之前的時間段屬于第二類，產業結構以第二產業占據主導地位，因此將龍泉驛區劃分為第二類。在經濟發展總量三類的劃分中可以結合成都的地理空間距離將成都市經濟發展劃分為三個圈層，第一個圈層的經濟發展水平最高距離地理中心天府廣場近，主要包括武侯區、錦江區、金牛區、青羊區、成華區；第二個圈層的經濟發展水平較高距離地理中心天府廣場較近，主要包括溫江區、新都區、青白江區、龍泉驛區、雙流縣、郫縣；第三個圈層的經濟發展水平一般距離地理中心天府廣場較遠，主要包括新津縣、邛崍市、大邑縣、都江堰市、彭州市、崇州市、金堂縣、蒲江縣。

2.3 各縣（市、區）產業結構分析

從產業結構分析，各縣市區之間存在不一致，成都市主城區出現第三產業結構遠遠高于第二產業結構，第一產業結構占比可以忽略不計。由于第一產業結構呈空心化狀態，第三產業成為推動經濟增長和吸納就業的重要支柱，如主城區的武侯區，2014年實現地區生產總值（GDP） 739.32億元，其中第一產業實現地區生產總值0.03億元，占比可以忽略不計；第二產業實現地區生產總值169.72億元，占比22.96%；第三產業實現地區生產總值569.57億元，占比77.04%。而主城區附近的周邊縣市區第二產業比重高于第三產業比重，也遠遠高于第一產業比重。在第二產業中，高新技術產業發展迅速，如新都區，2014年實現地區生產總值（GDP）542.2億元，其中第一產業實現地區生產總值 24.6億元，占比4.54%，第二產業實現地區生產總值338.1億元，占比62.36%，第三產業實現地區生產總值179.5億元，占比33.10%；而離主城區更遠的縣市區第二產業雖然占絕對比重，但是第一產業的生產總值也相當高，在第一產業生產中，瓜果和蔬菜成為第一產業的主要產品，如蒲江縣，2014年實現地區生產總值96.94億元，其中第一產業實現地區生產總值16.24億元，占比16.75%，第二產業實現地區生產總值48.41億元，占比49.94%，第三產業實現地區生產總值32.29億元，占比33.31%。因此，成都轄區內根據產業結構劃分經濟發展水平分為三個圈層，第一個圈層的經濟發展水平最高，主要包括武侯區、錦江區、金牛區、青羊區、成華區；第二個圈層的經濟發展水平較高，主要包括溫江區、新都區、青白江區、龍泉驛區、雙流縣、郫縣；第三個圈層的經濟發展水平一般，主要包括新津縣、邛崍市、大邑縣、都江堰市、崇州市、金堂縣、蒲江縣、彭州市。第一個圈層處于成都市經濟地理核心區域，經濟發展水平最高，第二個圈層處于成都市經濟地理中心與外圍過渡地帶，經濟發展水平較高，第三個圈層處于成都市經濟地理外圍地帶，經濟發展水平較低。

3 成都市三圈層經濟結構存在的問題

3.1 三圈層內產業發展驅動因素不同

成都市轄區內產業結構的不協調原因在于產業結構發展的驅動因素不同。經濟的發展，產業結構的優化，主要是由發展產業的主要驅動生產要素決定的。在產業發展過程中，不同生產要素資源占據著不同的作用，當某類生產要素占據產業發展主導貢獻因素時，與這類生產要素相關的產業就會成為區域經濟發展的重要支撐點。在成都市三個圈層的經濟發展中，驅動三個圈層經濟增長點發展的生產要素因素不同，因而造成了成都市經濟發展的產業結構不協調。通過前面三圈層的經濟發展階段分析。在第一圈層中，服務業主導，服務業成為吸納就業和推動經濟增長的重要行業。如武侯區，截至2016年末，全區各類金融機構達到403家，金融服務業生產值占GDP的比例達到14.6%，金融服務業創造稅收收入占全區稅收收入的比例達到19.9%，并出臺了《成都市武侯區人民南路金融服務集聚區中長期發展規劃（2016—2025）》，進一步提升金融服務業的區位發展優勢[2]。在第二圈層中，工業主導，但是不同產業類型推動經濟發展的要素貢獻率不一樣，在新興產業中，人力資本和技術是推動經濟發展的重要貢獻因素。如龍泉驛區，2016年生產汽車111.8萬輛，實現汽車銷售收入1 477.9億元，已集聚一汽大眾、吉利等11家整車生產企業，建成發動機、底盤等300個關鍵汽車零部件項目，實現了汽車制造、配套、貿易及娛樂的全產業發展[3]。在第三圈層中，雖然工業主導，但是農業還占有一定比重的，推動經濟發展需要生產技術和勞動力資源貢獻。如蒲江縣，利用獼猴桃的農業特色優勢，依托互聯網，建成1個電子商務產業園、6個電子商務平臺、11個農村電商服務站；2016年，蒲江獼猴桃榮登“中國品牌價值榜”，品牌價值達到102.35億元[4]。

3.2 三圈層內政策性資源分配受約束

政策性制度資源主要是政府投資和政府優惠性政策等方面帶來的流入區域經濟增長點的資源，主要強調政府在投資和引導轄區資源流動方面的政策性效果。在轄區內區域交通的改變主要是依靠政府投資，政府對轄區內各個經濟增長點的交通投資不同，造成區域內市場空間距離不同，影響社會資本流動的運輸成本，進而進一步影響轄區內其他資源的流動。不同經濟增長點的經濟發展政策也不同，有的經濟增長點偏向新興產業，有的經濟增長點偏向發展傳統產業；有的通過稅收優惠來鼓勵資源流入帶動經濟發展，有的通過集中行政審批，減少交易成本推動經濟發展，有的通過構建誠信、開放、公平的區域市場來推動經濟發展。在成都市經濟發展的第一圈層內區域交通、環境優勢已相當明顯了，且服務業占據主導地位，基本上是構建良好的市場環境、公共環境來推動經濟發展。如武侯區，先后建立16個樓宇政務服務站、62個樓宇政務服務點，被評為“全國行政服務標準化示范區”。為助力成都融入國際化金融市場，實現成都三大金融中心建設目標，武侯區將優化中心城區功能，降低開發強度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高產業層次、提升城市品質，強化金融商務、總部辦公、國際交往、文化創意和都市休閑旅游等功能[2]。第二圈層工業占據主導地位，基本上是采取依托產業園區優勢，拓展產業鏈發展來推動經濟發展。如龍泉驛區，堅持工業強基，以大項目支撐大產業，以大平臺承載大發展，加快打造“大車都”；依托神龍汽配園、兵裝工業園，促進汽配企業加快融入整車產業鏈，加快培育產業集群；大力發展汽車研發設計和汽車后市場，積極推動智能汽車研究院等項目建設，積極拓展產業鏈條[3]。第三圈層農業還占據一定的比例，基本上是完善基礎設施和加大基礎投資力度來推動經濟發展。如蒲江縣，2016年末，成蒲鐵路蒲江段全長23.6公里，投資約30億元，已基本建成；投資5.4億元的川藏鐵路朝雅段在蒲江縣境內長6.1公里，蒲江段總工程量完成已超50%；而納入成都軌道交通規劃的地鐵12號線也將直達蒲江，未來中心城區將帶動蒲江發展[4]。

3.3 三圈層內市場性生產要素配置不均

實際生產要素的投入不均勻，主要是指在企業生產過程中，企業所處的產業類型不同，生產投入的要素資源不同，引起的企業產出不同，主要包括資本、勞動力、技術等生產要素資源投入不同。在第一圈層中，經濟水平發展高，區位資源優勢凸顯，集中了大量的投資資本和勞動力。如武侯區，2016年固定資產投資完成384.5億元，同比增長8.8%，其中，工業投資完成39.5億元，同比下降7.8%;第一產業投資完成2.1億元，去年無同期數，第三產業投資完成281.5，增幅12.4%。與五城區對比，工業投資進度排名第一，第一產業投資進度排名第一，第三產業投資排名第四[4]。在第二圈層中，工業經濟發達，技術資源和工業資本集中程度高。如龍泉驛區，2016年政府工作報告指出：“全年新增高新技術企業5家，實現高新技術產業產值260億元、增長10%。完成技改投資92.9億元、增長41%，全年專利申請量達3370件，其中發明專利申請量達1737件、增長41%。新引進重大項目31個，實際利用外資5.4億美元、增長63.6%，實際到位省外內資198億元、增長4.8%。”[3]在第三圈層中，農業還占據一定比例，農村人口還占據主導地位，需要大量的資本和技術來完善基礎設施，完善工業和服務業體系，改善生產生活條件。如蒲江縣，在十三五規劃中，計劃投資81.25億元，構建“兩軌兩高五快”（成蒲鐵路、川藏鐵路；成雅高速、成都經濟區環線高速公路；成新蒲快速通道、蒲丹快速路、蒲名快速路、新蒲快速路、龍門山旅游快速通道）交通網絡骨架，建設西部綜合交通樞紐成都主樞紐，著力完善交通基礎設施網絡，為持續深化“三基地一新城”“工業強縣”建設，提供強有力的交通保障。[5]

4 成都市三圈層經濟協調發展對策

4.1 著力創新驅動，推動區域內產業結構優化升級

4.1.1 貫徹創新驅動理念

在國家“十三五”規劃中，“五大發展”理念貫徹于“十三五”規劃始終，創新發展是首要發展理念，指出創新需要“優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。”[6]在四川省“十三五”規劃中，要求全面創新改革，提升創新驅動能力和產業核心競爭力。[7]成都市“十三五”規劃，要求構建政府引導、企業主體、院校協作、社會參與的系統創新機制。因此，在成都市經濟增長重心轉移過程中，應該著力創新驅動，培育優勢產業，推動區域產業結構優化升級。產業結構優化升級需要創新驅動，創新是推動產業結構發展的直接動力，同時良好的產業轉換和產業轉移的社會環境是創新驅動的加速器。要改變目前成都市三圈層產業結構不協調的現象，首先需要的是樹立創新意識。創新可以打破現有格局，培育新的經濟增長點，升級和優化產業結構。成都市三圈層各類企業、工商業主等微觀經濟主體，應該具有創新意識，積極響應國家的號召，形成“大眾創業、萬眾創新”的新局面。其次，營造創新環境。良好的政策環境和社會環境是產業結構優化升級的強勁推力。在創新成果面前，如何更快更好地轉化成產品，形成產業結構，政策環境和社會環境是必不可少的因素。在產業轉換、轉移過程中，政府的政策環境應該適當寬松，減少行政審批程序，提高行政辦事效率，減少企業的轉換成本和等待成本。另外，良好的社會環境有助于形成誠信、公平的交易市場，可以減少企業之間的信用風險導致的交易成本。

4.1.2 優化區域產業結構

培育優勢產業，形成產業專業分工是經濟持續、穩定發展的重要措施。產業的發展潛力越大優勢越明顯，未來經濟增長的空間就越大；產業專業分工越明確，產業關聯度就越大，產業地區穩定性、根植性就越強。根據目前成都市三圈層產業結構的發展水平，應該強調在三圈層內部采用不同的產業創新驅動策略，形成產業分工明確、地域根植性強、產業關聯度大的區域產業格局，因此，需要注重三圈層內部產業創新的錯位性，不要搞盲目惡性競爭。第一圈層內部，服務業主導優勢明顯，第二圈層工業主導優勢明顯，第三圈層農業還占有較大比重。在錯位發展中，第一圈應該立足于服務業相關的產業技術創新，如服務系統開發、商業管理模式、服務理念和人力資源培訓等方面的創新；第二圈層應該立足于工業技術產業創新，如生產技術革新，生產管理流程革新，產品結構開發等方面的創新；第三圈層應該立足于改善農業技術和完善基礎性產業發展，如更新農業生產技術，改進農產品結構，完善交通運輸，大力發展農產品加工企業。在各個圈層內部，應該培育不同的支柱產業，形成圈層內一區一主導的發展模式。在第一圈層內部，應該培養服務業內部的不同主導產業發展思路，旅游休閑資源優勢明顯的區應該重點打造旅游休閑服務主導，服務系統開發優勢明顯的區應該打造服務系統開發主導；在第二圈層內部，應該按照新興工業和傳統工業不同的產業發展格局，有新興產業發展資源和優勢的區應該大力扶持新興產業發展，培養經濟增長的新動力，傳統產業優勢突出勞動力資源豐富的區應該優化傳統產業生產技術，提高傳統產業競爭力；在第三圈層內部，應該改善農業技術和完善農產品加工業，不同的區域應該根據距離市場的不同，立足于不同的農產品生產和加工，形成瓜果、蔬菜、糧食、肉禽蛋生產和加工錯位有致的發展模式。

4.2 統籌三圈層，推動區域內經濟協調發展

4.2.1 貫徹統籌協調發展理念

成都市轄區內經濟增長點的總量水平不平衡，表現在轄區內三個圈層之間經濟總量差距大、經濟增長速度差距大，因此，造成不同區域內人均收入水平差距大，人民生活水平差距大，社會公共資源占有不均等。面對三圈層經濟發展格局，在“十三五”規劃中，堅持協調發展理念，要求建立成都市區域協調發展新格局。[6]成都市目前三圈層經濟發展格局，主要需要解決的是區域協調發展問題。要縮小區域內不同區經濟總量差距，實現區域內人均收入差距縮小，達到社會公共資源相對均等化，就必須提高經濟發展水平較低經濟增長點的經濟發展總量，改善經濟發展水平較低區的公共服務設施和公共服務系統；要改善收入差距，就必須立足資源優勢發展支柱產業，提高就業和財產性收入；要實現公共服務均等化，就必須加大交通和基礎公共服務設施的投資。因此，面對成都市轄區內各個經濟增長點的經濟發展水平不平衡的實際情況，政府應該進行統籌協調，加強政府投入和引導社會資源向經濟水平發展較低的經濟增長點流動，形成多點多極支撐，推動區域經濟協調發展，以彰顯社會公平，確保人民群眾生活水平與資源占有相對提高。

4.2.2 建立統籌協調機制

在政府統籌方面，政府應該統籌資源和建立資源的補償機制。首先，政府在基礎設施投資建設上，應該更多的關注經濟發展水平較低的經濟增長點，以改善和完善低水平經濟增長點的基礎設施，提高低水平經濟增長點的基礎設施水平和提高人均公共服務設施的占有量。其次，在完善公共服務后，應該吸引社會資本和鼓勵創業，發展支柱產業。在經濟總量較低的區，應該根據自身的資源優勢和距離重心市場的遠近，發展特色農業和農產品加工工業、勞動力密集性的輕工業等。通過特色農業及農產品加工工業、勞動力密集性產業可以吸納就業，提高人民的收入，同時也可以改善總量水平較低區的產業結構，增加經濟總產值。再次，建立資源補償機制。在成都三圈層內部，不同的圈層產業定位不一樣，產業結構不一樣，總體來看服務業和工業產品的價值高于農產品的價值。在區域經濟的整體發展中，發展和提供農產品的區為區域經濟發展做了重要貢獻，得到的經濟總量卻是最少的。因此建立資源補償機制，可以協調不同區域之間的經濟總量差距。

4.2.3 關注惡性競爭

協調發展還要關注因政府造成的惡性競爭，正確協調各區之間的政策。地方政府發展經濟，吸引資源的手段大致可以分為稅費優惠、改善地方公共產品、制度優化三個方面。目前，成都區域內經濟增長點采用稅費優惠，作為一種主導手段來吸引資源，推動經濟發展，以至于成都相同區域內產業結構趨同，競爭惡化。惡性競爭的根源在于吸引資源手段的惡性化，最終造成同類產業分布廣泛，沒有在同一個區集聚，產生集聚規模效應，影響整體經濟發展水平。協調競爭，合理布局產業是改變惡性競爭的有效途徑。首先，政府應該定位清楚，綜合運用引資競爭手段。清晰地了解和認識本區域的資源優勢，在招商引資過程中，不僅只強調稅費優惠，也要綜合利用改善公共產品供給和制度優化等手段。其次，注重產業集聚效益，發展規模集聚的優勢產業。產業集聚可以帶來勞動力效應、市場效應、中間產品共享效應、技術外溢效應。各區應該培養發展優勢集聚產業，形成專業化的勞動力市場，擴大市場規模的影響，共享中間產品，分享技術。最后，培育優勢產業，形成產業專業分工。產業專業分工越明確，產業關聯度就越大，產業地區穩定性、根植性就越強。成都市各個縣市區在經濟發展過程中，應該增強培育本轄區內發展潛力巨大、關聯性強、專業化分工程度高的企業。

4.3 堅持共享發展，推動區域內資源自由流動

4.3.1 貫徹共享發展理念

在“十三五”規劃中，堅持共享發展，要求著力增進人民的福祉。在成都市經濟增長中，堅持共享發展，要求在區域經濟發展中，各個生產要素得到應有的價值，實現公平的要素價格，達到要素價格隨著市場規律波動，最終經濟發展成果讓要素所有者得到應有的回報。[6]經濟增長不平衡會引起資源的流動，導致區域內生產資源的重新分配。從短期來看，這種資源的重新分配不是帕累托改進的局面，是福利經濟學中的社會收益最大化。在不恰當的考評體制下，可能會形成限制區域資源流動的封閉區域小市場，來保持區域小市場的資源存量。封閉區域的小市場，不能發揮大市場區域配置的整體效益，大市場的資源配置能力大于小市場的資源配置能力。大市場的交換促使大分工，大分工帶來更大的生產效率。分工帶來效率是古典經濟學家對市場經濟的一個基本觀點。因此，推動建立區域資源自由流動市場是推動區域經濟發展的一個必要條件。

4.3.2 建立區域資源自由流動市場

要實現成都市轄區內的資源自由流動，需要建立一個有效的自由流動市場，打破地區封閉、行政壟斷、條塊分割的局面，形成良好的勞動力、資金、技術、知識產業的交易機制。首先，整體上需要改變考核制度，形成減政放權的良好社會氛圍。各個經濟增長點政府，要厘清政府與市場的關系，堅持“市場可以有效配置的，政府絕不干預”的原則。在市場配置資源的過程中，市場要起到決定性作用，通過生產資源和生產要素的交換和流通，可以自動達到帕累托最優的狀態，實現生產效率最大化。在減政放權的過程中，各級政府應該把握住“規范市場運行的規則，不參與市場運作”的方針，對涉及政府參與市場運作的具體事項進行減政放權，下放審批資格。同時，強化清單管理制度，拿出“權力清單”明確政府權力范圍，給出“負面清單”明確企業活動范圍，理出“責任清單”明確政府怎么監管市場。其次，構建良好的勞動力要素合理流動市場。在目前階段，實現勞動力在區域的合理流動，政府只是簡單的建立人才信息交流機制如人才市場制度，已經不能滿足勞動力流動的需要，政府應該深層次看到勞動者需求的變化。隨著互聯網的推廣和運用，信息不對稱的交易成本已經明顯較少，勞動者需求的重點已經轉向為公共服務資源需求，更多關注工作環境和生活環境。建立良好的勞動力要素合理流動市場，應該完善區域內公共服務，從就業培訓、職業規劃、社保、落戶、孩子上學等方面構建良好的區域勞動者進入機制。再次，構建良好的資金要素合理流動市場。目前，區域資金流動更多是銀行金融資本引起的區域資金流動。要構建良好的資金要素合理流動市場，需要引導社會資本、民間資本等進入資本流動市場，積極發揮財政資金的杠桿作用，推動社會資本、民間資本加入投融資平臺。結合市場機制和產業轉移需要，可以探索和建立股權和債券區域買賣機制，實現區域產業轉移股權和債券買賣公開化、市場化。最后，構建良好的知識產權交易市場。產權交易尤其是知識產權交易，是創新成果轉化的有效途徑。知識產權交易市場的建立，需要完善知識產權登記、轉讓、變更、撤銷的相關管理制度。作為無形資產的知識產權，其管理和交易制度可以參照不動產管理和交易機制進行。

[1]成都統計局成都統計局調查隊.成都市統計年鑒2006-2014[EB/OL].[2017-05-20].http://www.chdstats.gov.cn/.

[2]成都市武侯區人民政府.成都市武侯區人民南路金融服務集聚區中長期發展規劃（2016—2025）[EB/OL].（2017-08-24）[2017-09-01]. http://www.cdwh.gov.cn/index.php/?cid=5492&tid=1736626&tn=25-8.

[3]成都市龍泉驛區人民政府.龍泉驛區2016年政府工作報告[EB/OL].2016-03-02[2017-05-20].2-5http://www.tflqy.com/f/content/ID/ 118938.html.

[4]2016年第四季度對外宣傳資料匯編[EB/OL].2017-02-04[2017-07-20].http://www.pujiang.gov.cn/index.php?cid=582&tid=248098.

[5]蒲江縣十三五規劃[EB/OL].[2017-07-20].http://www.pujiang.gov.cn/.

[6]新華社公布十三五規劃建議全文十八屆五中全會通過[EB/OL].http://www.guancha.cn/politics/2015_11_03_339890_1.shtml

[7]中共四川省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[EB/OL].http://scnews.newssc.org/system/20151129/000624290_4.htm.