APEC會議釋放支持多邊貿(mào)易體制信號

雷蒙

2017年11月10-11日，越南峴港成為全球媒體關(guān)注焦點，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會議發(fā)表宣言，重申了APEC對多邊貿(mào)易體制的支持，承諾推動12月在阿根廷舉辦的世貿(mào)組織第11屆部長級會議取得成功。

對不熟悉情況的人來說，APEC領(lǐng)導人宣言提及支持多邊貿(mào)易體制是非常容易的事情。的確，支持多邊貿(mào)易體制一直是各類國際峰會或?qū)υ挋C制的傳統(tǒng)題目，原本不會有什么懸念或爭議，但隨著特朗普政府的上臺，這一切都變得有些遙遠。無論是七國集團陶爾米納峰會，還是二十國集團漢堡峰會，都沒有看到“多邊貿(mào)易體制”這幾個詞語，也就讓人對APEC領(lǐng)導人非正式會議如何表述既有期待，又有擔心。

APEC領(lǐng)導人宣言的達成，也有些山重水復、柳暗花明的感覺。宣言磋商伊始，對于其他APEC經(jīng)濟體要求重申對多邊貿(mào)易體制的堅定支持，美國立場也很是明確，那就是不許提及多邊貿(mào)易體制。面對美國蠻橫霸道的態(tài)度，東道主越南不著急，這就讓很多人不禁懷疑，越南在此問題上是要走主席個人總結(jié)的路子，在總結(jié)中如實反映各方立場，還是說已經(jīng)接受現(xiàn)實，決定宣言中根本不提多邊貿(mào)易體制？在外界人士的焦急等待中，APEC部長級會議開幕，會議的重要任務(wù)之一就是準備領(lǐng)導人宣言。雖然案文磋商已經(jīng)連續(xù)幾天通宵達旦，但部長級會議結(jié)束后，領(lǐng)導人宣言依然沒有談妥，甚至連部長級會議聯(lián)合聲明也沒有，重要原因就是在多邊貿(mào)易體制問題上，因為美國明確要求不磋商關(guān)于多邊貿(mào)易體制部分的內(nèi)容，而這是中國等很多經(jīng)濟體的重要關(guān)切。

關(guān)鍵時刻總得有人站出來。澳大利亞、新西蘭、秘魯、新加坡等成員這次堅定地站在中國這邊，明確要求在宣言中提到對多邊貿(mào)易體制的支持。也許是確實感受到了其他成員的壓力，美國這邊也認真起來。于是，在凌晨的磋商中，白宮負責貿(mào)易事務(wù)的總統(tǒng)特別助理、貿(mào)易代表辦公室的高官出現(xiàn)了。在中方的強烈要求下，年輕的特別助理終于提出了領(lǐng)導人宣言多邊貿(mào)易體制部分的案文，聲稱這是美國為回應(yīng)各方關(guān)切做出的積極貢獻。澳大利亞也提出了部長級會議聯(lián)合聲明的案文。真正的磋商就此展開，在經(jīng)過了將近兩天的磋商后，宣言草案終于原則達成一致。

筆者以為，APEC領(lǐng)導人峴港宣言關(guān)于多邊貿(mào)易體制部分的措辭表述，是特朗普上臺后最積極、最平衡的案文，當然這是針對美國參與的高層會晤機制而言。充分體現(xiàn)了APEC經(jīng)濟體在推動自由和開放貿(mào)易、支持經(jīng)濟全球化方面的領(lǐng)導力，說明在二十國集團成為全球治理重要平臺的情況下，APEC的作用依然不容低估。同時，澳大利亞、新西蘭等成員在支持多邊貿(mào)易體制問題上態(tài)度更加堅決，也是促成宣言案文相對平衡的原因，因為這次站到最后的不再只是一個經(jīng)濟體。

APEC領(lǐng)導人宣言的文字是比較平衡的，但這畢竟是其他會晤機制。很快世貿(mào)組織第11屆部長級會議就要舉行了，這次會議能夠?qū)ν忉尫攀裁葱盘枺@才是最令人關(guān)注的。是繼續(xù)集體重申多邊貿(mào)易體制，還是在此問題上各自表述，我們拭目以待。endprint