認真貫徹落實黨的十九大精神 推動萬盛資源型城市轉型發展

肖猛

黨的十九大報告明確提出，“支持資源型地區經濟轉型發展”，讓資源型地區的干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。萬盛是典型的資源型城市，大規模開采煤炭近八十年，是全國第二批、重慶首個資源枯竭城市，長期經濟發展滯后，產業結構單一，環境破壞嚴重，民生欠賬較大，社會矛盾突出。近十年來，萬盛一直致力于擺脫煤炭依賴，加快轉型發展，在黨中央、國務院關心關懷和市委、市政府的堅強領導下，以發展接續替代產業為核心推進經濟轉型，以民生改善為根本推進社會轉型，以可持續發展為目標推進生態轉型，產業發展逐步實現從“一煤獨大”到“多元支撐”、地下到地上、黑色到綠色的轉變，社會民生短板加快補齊，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強，生態環境持續改善，昔日“黑色煤都”正在蝶變為“綠色美城”，資源型城市轉型發展邁出堅實步伐。

當前，萬盛正處于全面建成小康社會的決勝階段，處于資源型城市轉型發展的關鍵階段。資源型城市的自然資源可以枯竭，但克難攻堅、拼搏進取的奮斗精神不能枯竭。我們將進一步提振精神、搶抓機遇、奮發有為，進一步擔起“轉”的責任，認識“轉”的規律，強化“轉”的舉措，在轉型發展上用非常之力、恒久之功，持續培育轉型發展持久動力，強力推進資源型城市轉型發展，努力走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實市委五屆三次全會精神，對標對表中央、市委要求部署，牢固樹立和踐行新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，始終抓住資源型城市轉型發展這條主線，加快實施工業強區、全域旅游、全民健身戰略，在戰略部署上“扣扣子”，在責任履行上“擔擔子”，在任務落實上“釘釘子”，全力做好萬盛改革發展穩定各項工作，重點推進經濟轉型、社會轉型、生態轉型“三大轉型”，推動萬盛資源型城市轉型發展再上新臺階。

突出經濟轉型這個核心，推進資源型城市轉型發展。發展是解決一切問題的總鑰匙，發展中出現的問題要用發展的辦法來解決。黨的十九大報告中提到，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。資源型城市要實現加快轉型發展，重中之重是要實現經濟轉型，只有實現經濟轉型、實現加快發展，才能解決資源型城市所面臨的各方面問題。推進經濟轉型，核心在于推進產業轉型，產業轉型的核心在工業轉型，工業是萬盛轉型發展的關鍵所在，對轉型發展全局起著決定性作用，我們將加快推進工業轉型升級、提質增效，持續做大做強工業經濟，更好發揮工業引擎作用，以工業轉型引領產業轉型、推進經濟轉型，推動地區發展質量變革、效率變革、動力變革，持續提升發展整體質量效益，促進經濟長期可持續發展。推進經濟轉型，要大力調整產業結構，擺脫對資源的依賴，擺脫對資源型產業的依賴，推動傳統產業從價值鏈的中低端向中高端上升，大力發展非資源型產業。我們將進一步處理好傳統產業與接續替代產業的關系，持續培育壯大接續替代產業，加快新舊動能轉換，推動三次產業協調發展，不斷培育旅游、體育等新的經濟增長點，形成新的產業支撐，不斷優化產業結構，構建多元產業體系。推進經濟轉型，要著力改革創新，大力推進供給側結構性改革，落實創新驅動發展戰略，培育發展戰略性新興產業，構筑發展新動能，引領經濟轉型升級。我們將堅持向改革要活力，扎實推進“三去一降一補”，擴大優質增量供給，不斷提高供給體系質量；加快體制機制改革，持續釋放改革紅利，破解經濟社會發展中體制性、機制性矛盾，加快構建有利于可持續發展的長效機制，營造有利于創新創造的發展環境。堅持向創新要動力，推動實現從主要依靠要素投入向更多依靠創新驅動轉變，按照市委部署抓好以智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，加快以智能化手段提高全要素生產率，形成經濟增長新動力，強化企業創新主體地位，推動科技成果轉化和產業化，加快建設市級高新技術產業開發區。

狠抓社會轉型這個關鍵，破解資源型城市轉型難題。資源型城市的轉型不僅是一個經濟轉型的過程，也是整個社會轉型的過程。在資源型城市轉型過程中，由于不同城市轉型的不同階段，社會問題復雜多樣，但基本上都存在就業渠道窄、貧困人口多、人居條件差、社會保障難、穩定壓力大等共性問題。增進民生福祉是發展的根本目的。黨的十九大報告作出重大政治判斷，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這對改善民生領域的工作提出更高、全新的要求。當前萬盛民生領域還存在著不少短板，做好資源型城市社會轉型工作，是提高保障和改善民生水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是構建和諧社會、鞏固黨的執政基礎的重要內容。推動社會轉型，要堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，加快推進以保障和改善民生為核心的社會轉型，著力拓寬就業渠道、增加就業機會，著力實施精準脫貧、消除貧困，著力保障群眾居住安全、改善群眾居住條件，著力健全社會保障體系，提升保障水平，著力化解資源型城市歷史遺留問題，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，讓資源型城市群眾共享改革發展成果。我們將牢牢認識和把握資源型城市的階段性特征，緊貼人民群眾對美好生活的需求，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，緊緊抓住和有效解決城市棚戶區改造、采煤沉陷區治理、城鄉環境改善、教育衛生健康等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，如期高質量打贏脫貧攻堅戰，辦好人民群眾的實事、小事、難事、具體事，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，不斷促進人的全面發展、全區人民共同富裕。

夯實生態轉型這個基礎，筑牢資源型城市轉型根基。資源型城市一度未能處理好經濟發展同生態環境保護的關系，發展簡單粗放，往往是以犧牲環境、耗費資源為代價獲得一時的經濟增長，在加快經濟發展的同時，環境污染突出，生態破壞嚴重。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，進一步明確了建設生態文明、建設美麗中國的總體要求。推進生態轉型，堅持人與自然和諧共生，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質的生態產品以滿足人民日益增長的美好生態環境需要。推進生態轉型，是資源型城市可持續發展的基礎保障，只有大力推進生態轉型，修復好、保護好生態環境，增強生態承載能力，才能促進資源型城市健康可持續發展。我們將進一步處理好生態環境保護和發展的關系，決不走“先污染后治理”的老路；決不走“守著綠水青山苦熬”的窮路；決不走“以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長”的歪路。堅定不移走生態優先、綠色發展的新路，堅持把生態建設和環境保護放在第一位，推動生產發展、生活富裕、生態良好，著力修護生態環境，大力推進節能減排，切實把“綠色+”融入經濟社會發展各方面，努力實現百姓富、生態美的有機統一。推進生態轉型，要下大決心實施資源型城市生態修復，努力彌補生態欠賬，建設生態宜居城市。我們將認真落實鄉村振興戰略行動計劃和堅決打好污染防治攻堅戰各項要求，下大氣力進行環境污染治理，開展采煤沉陷區山水田林路綜合治理，加強農村資源環境保護，還自然以寧靜、和諧、美麗，讓自然與人文、城市與鄉村各美其美、美美與共，努力為美麗中國建設作出更大貢獻。推進生態轉型，要堅持生態優先、綠色發展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，堅持把綠色作為城市發展的本色、底色，讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。推進生態轉型，要克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維，守好發展與生態兩條底線，切實推動綠色發展、循環發展、低碳發展。我們將堅定不移貫徹新發展理念，認真落實中央建設美麗中國要求和全市生態優先綠色發展戰略行動計劃；堅持發展決不能以犧牲環境為代價，進一步保護好綠水青山、田園風光，發揮生態環境資源優勢，因地制宜、因勢利導，加快推進全域旅游發展，把生態優勢變成可持續發展優勢，讓綠水青山成為百姓致富的金山銀山；堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，促進地區環境與經濟協調發展。

作 者：中共重慶市萬盛經開區黨工委書記

責任編輯：馬 健endprint