開封菊花產業發展現狀及建議

連倩倩

[提要] 開封市每年秋天都舉辦菊花節，關于菊花產業化的討論也比較多。盡管開封菊花長期享有盛名，但菊花產業存在著很多問題。實現菊花的產業化發展，必須完善市場結構，建立和培育一批企業，特別是龍頭企業；拉長菊花產業鏈條；轉變政府在菊花產業發展中的角色，積極促進開封菊花產業化進程。

關鍵詞：菊花；產業；開封

基金項目：國家自然科學基金項目（編號：41701116）；河南省哲學社會科學規劃項目（編號：2015CJJ042）；河南省教育廳人文社會科學研究一般項目（編號：2018-ZDJH-062）；河南省社科聯、河南省經團聯調研課題（編號：SKL-2017-3357）聯合資助

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年11月21日

菊花是開封市的市花，種植歷史可以追溯到南北朝時期。每年農歷九月，開封市政府都舉辦為期一個月的菊花節，吸引各地游客前來賞菊旅游。在開封市區南郊和西郊建立了大型的菊花培育基地，很多菊花種植戶參與其中。開封菊花產業的發展情況如何，能否實現菊花的產業化持續發展。筆者擬從產業經濟學層次上就菊花產業化問題進行簡單探討。

一、菊花產業和菊花產業化

（一）菊花產業。要研究開封菊花產業化的問題，首先需要判斷開封菊花是否形成了產業。產業是具有某種同類屬性的企業經濟活動的集合。從需求角度看，菊花是同一類產品，是屬于秋季時令的花卉品種，滿足了人們觀賞和審美的需要，成為會場布置、花卉輸出等業務的產品；從供給角度看，菊花生產具有類似的生產技術、生產過程、生產工藝，并且有農業科技投入，同時菊花實現了其經濟價值，有通過種植菊花獲得經濟利益的專業人員的工作。需求和供給是產業的兩大組成要件，開封菊花形成獨立的產業是符合理論和實際的。

從三次產業分工來看，直接從自然界獲取產品、直接依賴自然的農作物栽培種植和畜牧飼養等生產活動都歸于農業。正如把蔬菜生產、肉食品生產歸于農業產業化一樣，花卉的產業化也歸于農業產業化。云南省的花卉產業化就是一個很好的例子，已經成為我國最大的花卉生產、銷售、出口基地。洛陽的牡丹產業化也值得借鑒。既然菊花產業屬于農業，那么菊花產業化自然就是農業產業化的一個例子。

（二）菊花產業化。農業產業化是以市場為導向，以廣大農戶為基礎，以龍頭企業和合作經濟組織為依托，以經濟效益為中心，以社會化服務為手段，將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統，實行種養加、產供銷、農工商一體化經營，引導分散的農戶小生產轉變為社會化大生產的組織形式。按照農業產業化定義菊花產業化是容易的。

菊花產業化需要將菊花商品納入市場體系中，接受市場價格機制和價值規律的支配。菊花的銷售由市場供求關系決定，價格由市場決定。菊花種植戶和經營企業必須按照市場規律和法則辦事，實現從原來的菊花分散種植、銷售轉變為社會化大生產，農戶、企業、政府和其他中間組織在大生產中按照自己的分工角色運行，實現菊花產業的良性發展，以加快農業的現代化進程，最終實現農民增收、企業獲利、政府和中間組織分享農業產業化成果的局面。

（三）菊花產業組織。產業組織是同一產業內企業間的組織或者市場關系。從菊花產業化的要求來看，實現開封菊花的產業化需要在市場體制下，充分發揮農戶、企業和政府的作用。企業是菊花產業化的主體，考慮到一般的農業產業化采取的“企業+基地+農戶”的組織模式，將農戶和企業都作為菊花產業組織，農戶也就成為菊花產業化的主體之一。政府在菊花產業化過程中應該發揮積極的、重要的作用。

對產業組織的分析是以競爭和壟斷及規模經濟的關系和矛盾為線索進行的。菊花屬于農業產品，農業產品市場是完全競爭市場，菊花產業也是完全競爭的。按照哈佛學派的產業組織理論，產業分解成特定的市場，按結構、行為、績效三個方面進行分析，構成了一個市場結構（structure）——企業行為（conduct）——市場績效（performance）的分析框架。本文將借鑒哈佛學派的SCP范式進行分析。

二、開封菊花產業發展現狀及存在的問題

（一）菊花產業發展現狀。開封市各大公園設有菊花培育基地，市區分布著眾多的由個體養菊能手建立的菊花基地，特別是南郊魁莊于1999年被國家林業部命名為“菊花之鄉”，開封市于2000年被中華人民共和國年鑒社《中國土特名產年鑒》收錄為“菊花之鄉”。2009年開封菊花獲批中國地理標志產品（農產品地理標志）。開封菊花由于枝肥葉茂，花朵碩大，色澤純正，香味芬芳，開封菊花被冠以“甲天下”的美譽。開封菊花以繁多的品種優勢和高超的養菊技術吸引了全國各地的養菊工作者，紛紛來開封購買菊花種苗，交流菊藝，開封現已成為我國重要的菊花基地。

2017年，開封市菊花的種植面積已達到3，000畝，總數達到500多萬盆，形成了基地帶農戶的產業格局。花農由1988年的不足300戶增加到目前的6，000多戶，開封菊農每種一畝菊花年均收入1萬元左右，與種植普通農作物相比，每畝平均增收5，000元，如今，全市菊花年產值達到了1.3億元。

但是，菊花產業一片欣欣向榮的背后卻不盡如人意，主要表現在以下方面：首先，開封菊花仍是經貿招商和吸引游客的幌子，“菊花搭臺，經貿唱戲”是菊花節的主調；其次，開封菊花雖然有很多培育基地，但花農的生產大多是粗放型生產，銷售更是互相獨立，花農在田間、地頭、路邊支起攤子就地叫賣的情況屢見不鮮，菊花價格低廉；再次，菊花產品基本都是內銷，且以行政命令購買為主，沒有外銷創造價值，就沒有經濟增長，偶爾外地人購買，銷量極其有限；然后，菊花的科技水平較低，產品雷同現象嚴重，好的菊花品種轉化成經濟價值的能力不強；最后，產品沒有統一的形象宣傳，更沒有品牌設計，不具備商品貿易的條件和標準，導致創造價值的能力很低。

（二）菊花產業存在的問題endprint

1、市場結構主體缺位。按照哈佛學派的SCP范式，產業組織理論的基本分析思路是按照市場結構——企業行為——市場績效——產業組織政策展開。結構、行為、績效之間的因果關系占據了主導地位，即市場結構決定企業在市場中的行為，而企業行為又決定市場運行的經濟績效。為了獲得理想的市場績效，最重要的是要通過公共政策（產業組織政策）來調整和改善不合理的市場結構。

開封菊花產業市場結構的主體嚴重缺位，缺少以菊花產銷為主營業務的龍頭企業。企業是市場的主體，同樣也是農業產業化的主體，要實現菊花產業的發展，必須要有具備現代企業制度的企業帶動。其中，龍頭企業的帶動至關重要，龍頭企業規模比較大，科技實力比較強，專業化程度比較高，社會責任比較大。龍頭企業是農業產業化經營的引擎，肩負著帶動農戶和農業生產基地的重任，它的發展狀況直接決定著農業產業化的進程和效益。河南雙匯集團和內蒙伊利、蒙牛集團就是農業產業化進程中龍頭企業的典型例子。筆者試圖在網上搜索開封菊花的龍頭企業，結果是除了兩個菊花培育基地的信息再無任何收獲。

沒有龍頭企業甚至是一般企業，市場的競爭、市場體系的建立就無從談起，就無法發揮市場機制的作用。企業的目的是獲取利益的最大化，企業可以通過價格策略、產品和廣告策略、研發和市場競爭等一系列市場手段來追求利益的最大化，而花農則不行。菊花產業是完全競爭市場，買賣雙方都是理性人，產品同質且可以相互替代，生產要素可以自由流動，不存在進出壁壘，市場信息對所有人幾乎是完全的，這些條件都決定了花農種植菊花的盲目性、跟從性，種植菊花品種多、管理粗放、手段單一，銷售菊花時又惡性競爭，損害整個產業的利益。

菊花產業需要各種類型的企業，同基地和農戶合作的生產企業只是其中的一類。還需要為菊花提供專門交易市場的中間交易場所（企業化經營）；考慮到菊花的盆栽特性，需要為菊花輸出提供運輸的大型物流配送企業；發布信息、充當中間人的信息企業；對菊花進行科研和培育新品種的科技開發企業以及為菊花進行裝飾和設計的創意設計企業等。只有企業的充分參與，菊花產業才能實現產業化。

2、菊花產業鏈條太短。菊花具有多種功效價值，目前開封僅僅是利用了它的觀賞價值，作為吸引外部資金和游客的媒介。沒有把菊花當成開封的一種經濟資源，菊花品種雖然很多，能夠創造產值的卻很少。從產業組織上說，就是只重視菊花的副產品，而沒有考慮到菊花產品的市場績效，也就不可能考慮到菊花產業的市場結構問題。菊花有多方面的功用，除了觀賞外，菊花茶、菊花酒、藥用菊花、食用菊花等都能創造經濟價值。在菊花鏈條的縱向擴展方面，花期的前置和后移也是發揮菊花價值的重要手段，特別是要重視菊花對于國慶等大型節日的盆景裝飾作用。

開封菊花沒有重視質量和品牌。從事菊花生產的花農是完全競爭的，導致菊花培育出現了“小而全”的局面，對菊花的質量重視不夠，存活期和各種生物指標達不到固有品種的要求。開封只有一個園林菊花研究所，他無法為開封菊花質量的提升提供技術支持，無法承擔菊花品種的持續科研工作。品牌建設沒有得到重視，開封菊花應該向西湖龍井茶學習，向國家申請地域商標，保護開封菊花的原產地。品牌是市場的通行證，也是消費者認可商品的標志。

從菊花的產業鏈條和質量、品牌存在的問題來看，開封菊花實現產業化還有很多的工作要做。

3、政府指導菊花產業思想錯位。政府利用菊花主要表現在兩個方面：一是招商引資，“菊花搭臺、經貿唱戲，推動開封經濟文化發展”是歷屆菊花節的基調，每屆菊花節都有市政府主辦的大型固定的經貿博覽會，組織開封各類優質產品，推向市場，進行展銷。洽談并拿出可開發的產品項目，落實合作伙伴，內外商帶來的開發項目，積極促成落實簽約；二是吸引游客，充分利用開封文化名城和旅游景點與菊花的結合，將菊花布置在各個旅游景點以吸引游客，增加旅游收入。可以看出，以上兩個方面沒有考慮到菊花產業的發展，重視的是菊花的宣傳效果和媒介效應。政府要求在菊花花會期間，各單位統一布置菊花造型的做法只是一定程度上增加了個別花農的利益，目的是為了招商和旅游，對于整個菊花產業的發展沒有太大的幫助，另外從產值上說，并沒有為開封取得外部收入。

產業的發展有固有的規律，必須有統一的規劃或者建議，作為一個把菊花定為市花的城市，開封到現在還沒有指導菊花發展的明確的意見或規劃，當然，更沒有統一的菊花生產標準。開封菊花的行業自律組織和科研機構建設也需要政府的支持。因此，開封菊花產業化的制度建設任重道遠。

4、文化因素。因為菊花的生物特殊性，它的花期較晚，種類和色彩單調，不能和其他花卉形成爭妍斗奇的絢麗景觀，。往往在十月份，即使有慶典和活動，單用菊花作為裝飾顯得單一，決定了菊花的銷路不太寬泛。

受中國傳統文化影響，菊花是文人的最愛，是性格清高的象征，當今時代仍不例外。菊花是一部分人欣賞的花卉，從經濟學角度來看，菊花產品存在著嚴重的消費偏好，也就形成了菊花購買者比較固定的市場群體；從年齡層次上看，菊花在年輕人和中年人、老年人之間的受歡迎程度的差異是顯而易見的。

隨著人類對精神層面消費的增加，花卉功能出現了分工，比如：玫瑰象征愛情、百合象征幸福、康乃馨象征親情，而菊花的功能變得更狹窄，很多情況下，菊花代表著悲傷和哀悼，大多出現在喪葬場合，這也影響了菊花產品的銷售。

三、開封菊花產業化發展建議

市場結構決定著企業的市場行為，市場行為影響企業的市場績效，因此開封菊花要實現產業化發展，必須建立和培育經營菊花的企業，特別是龍頭企業。國內外花卉生意日見火暴，綠化、美化、園林化已成為城鄉建設的硬指標，花木產業大有作為。有志于創業的和已經有一定基礎的企業一定要抓住這一有利時機，轉變經營理念，主動與花農結合，成立以菊花為中心的花木公司，真正建立“公司+基地+農戶”的組織模式，了解花卉市場需求，進行產業化生產，形成資源優勢，走產業化的道路。

充分發揮菊花基地和花農的積極性，基地的培育和花農的辛勤勞作是菊花產品高質量的保證。只有信得過的產品，才能吸引更多的商家前來洽談業務。同時，基地和農戶要同專業企業進行合作，合則兩利，發揮企業在銷售、渠道和市場宣傳方面的作用，將菊花變成財富。要拉長菊花產業的產業鏈條，在菊花產業上下工夫，形成產前、產中、產后一體化運作，多種拳頭產品推上市場的局面。

要培育一個優勢產業的發展，政府需要做出努力：（1）引導市場主體建設，政府要促成企業家與花農的結合，對經營菊花的企業給予重點扶持，在政策、稅收、資金等方面給予優惠，要鼓勵和扶持企業投資到菊花產業中來，幫助打通產供銷渠道；（2）多方面籌措和引導資金，特別是社會資金，對于涉及制度建設方面的菊花產業標準、菊花科研機構，政府應該加大投入力度；要積極引導資金向菊花基地建設、菊花銷售體系、菊花中介服務等方面流動，完善產供銷系統；（3）加大對外宣傳菊花的力度，讓外界如同知道洛陽牡丹一樣知道開封菊花，擴大開封菊花的知名度，同時做好開封菊花品牌的保護工作。

四、小結

開封菊花產業目前還沒有形成產業化，最主要的原因是沒有市場結構中的企業這一主體，因此實現開封菊花產業化的關鍵是企業的建立和培育，特別是龍頭企業。當然，花農和政府也需要做很多的工作，以促進菊花產業的產業化進程。

主要參考文獻：

[1]蘇東水.產業經濟學[M].北京：高等教育出版社，2005.

[2]牛若峰.農業產業一體化經營的理論與實踐[M].北京：中國農業科技出版社，1998.

[3]張培奇，范亞旭，張仲鵬.開封：小菊花“長”成大產業[N].農民日報，2017.10.19.endprint