京津冀區(qū)域金融一體化發(fā)展研究

李美霖

[提要] 京津冀區(qū)域發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，京津冀一體化發(fā)展有利于拉動整個北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融中心。在京津冀一體化發(fā)展過程中，金融一體化是首要的發(fā)展任務(wù)，金融發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的先決條件，只有將金融行業(yè)發(fā)展好、建設(shè)好、完善好，京津冀區(qū)域一體化發(fā)展才能穩(wěn)步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)才能繁榮發(fā)展，金融一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展是京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是重要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：京津冀；區(qū)域金融一體化；金融中心

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年11月23日

一、京津冀區(qū)域金融發(fā)展現(xiàn)狀

金融領(lǐng)域的主要行業(yè)分為銀行、證券和保險，這三大行業(yè)是金融行業(yè)的重要組成部分。首先，銀行是金融行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是核心行業(yè)，銀行在金融發(fā)展過程中起著承上啟下的作用，將社會閑散資金充分地調(diào)動起來，提高資金利用率，調(diào)節(jié)資金流動性，是國家控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重要工具。近幾年來，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是銀行機(jī)構(gòu)的數(shù)量并沒有增加，但是卻在不斷的優(yōu)化發(fā)展，產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提升、業(yè)務(wù)辦理專業(yè)化等優(yōu)化手段不斷完善，去粗取精使得行業(yè)更加完善；其次，保險行業(yè)是金融領(lǐng)域中規(guī)模最大的行業(yè)，保險行業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，國家正在不斷引導(dǎo)國民正確認(rèn)識保險，使用保險，京津冀地區(qū)的保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，沒有激增也沒有減少，但是由于三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，北京的保險發(fā)展強(qiáng)于其他兩地，三地之間差距很大；最后，證券行業(yè)相比較于前兩個行業(yè)，在我國發(fā)展的時間較短，但是發(fā)展速度很快，證券行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的調(diào)節(jié)手段，能夠聚集資本，有效分配，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，在三地中證券行業(yè)發(fā)展存在很大的不平衡性，北京由于其城市的特殊性，證券發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩個地區(qū)，河北最為落后。

目前，在金融行業(yè)的發(fā)展中，三地還存在著很大的差異性，河北地區(qū)相比較其他兩個地區(qū)，還是十分落后的，并且相差很大，所以三地區(qū)應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，共同創(chuàng)建京津冀金融一體化。

二、京津冀區(qū)域金融一體化發(fā)展過程中存在的問題

（一）金融機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)服務(wù)能力弱。在京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，金融一體化發(fā)展起著重要的作用，金融一體化是京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是目前雖然京津冀區(qū)域內(nèi)金融行業(yè)發(fā)展迅速，但是服務(wù)能力卻很弱，三地之間難以相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)發(fā)展，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)難以全面地跨地區(qū)服務(wù)，服務(wù)能力低下。目前，京津冀三地的金融發(fā)展還沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的高效發(fā)展模式，跨區(qū)域信息共享的模式還沒有完善，行業(yè)間實施區(qū)域間業(yè)務(wù)辦理時，消耗時間過長，難以進(jìn)行結(jié)算，一些地方企業(yè)還沿用傳統(tǒng)的結(jié)算模式，一些新駐進(jìn)的企業(yè)則三地之間串換辦理，弱化的區(qū)域金融服務(wù)能力，為企業(yè)帶來了不便，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三地間的金融業(yè)務(wù)還是各為一體，雖然已成為同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，但是由于發(fā)展相差很大，難以融合，像北京、天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快速，金融手段先進(jìn)，金融管理理念超前，金融模式完善，但是河北省的發(fā)展就比較落后，相互之間難以融合，使得三地之間業(yè)務(wù)辦理不能統(tǒng)一，跨區(qū)域辦理時耗費時間、精力，這樣弱化的區(qū)域金融服務(wù)能力，使得區(qū)域內(nèi)資金流動十分緩慢，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙三地之間企業(yè)的相互合作。

國家政策中指出，銀行應(yīng)該實行地區(qū)分治的方式來進(jìn)行管理，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定相對應(yīng)的管理模式。在這樣的管理模式下，銀行跨地區(qū)之間的業(yè)務(wù)辦理就會存在差異性，資金難以相互之間進(jìn)行流動，各銀行等金融機(jī)構(gòu)，難以跨地區(qū)進(jìn)行服務(wù)，尤其是跨省服務(wù)，都是各自省市之間相互獨立發(fā)展，不能將資源共享，這樣的政策下，區(qū)域金融的服務(wù)能力逐漸變?nèi)酢?/p>

（二）區(qū)域內(nèi)部相互競爭。京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域雖然已經(jīng)形成，但是三地區(qū)之間相互協(xié)調(diào)合作卻很少，相反相互之間競爭越來越大，以前三地分開發(fā)展時期，以地區(qū)為分界各自辦理本區(qū)域之間的業(yè)務(wù)，但是當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分之后，業(yè)務(wù)開始逐漸增加，三地金融機(jī)構(gòu)都想發(fā)展，開始爭搶資源，其中最為明顯的就是北京和天津之間，由于北京和天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于河北，河北省的競爭能力比較弱，所以在資源競爭中，主要是北京和天津兩地區(qū)。三地雖然統(tǒng)一劃分了區(qū)域，但是金融行業(yè)并沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，還是以各自為主體，進(jìn)行發(fā)展。北京和天津在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中都想成為北方的經(jīng)濟(jì)中心，制定相同的戰(zhàn)略目標(biāo)，擬定類似的發(fā)展戰(zhàn)略，兩地之間相互重復(fù)的發(fā)展，不僅浪費了金融資源，還加劇了兩地之間的競爭力。京津冀地區(qū)缺乏區(qū)域金融合作機(jī)構(gòu)，難以將三地業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同發(fā)展，進(jìn)行明確分工，團(tuán)結(jié)合作，區(qū)域金融合作機(jī)構(gòu)的缺失縮減了三地之間的合作，增加了三地之間的競爭，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）金融發(fā)展程度相差懸殊。京津冀三地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相差很大，北京是我國的政治中心、經(jīng)濟(jì)文化中心，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融行業(yè)發(fā)展、科技先進(jìn)水平、人才聚集程度都是最為優(yōu)越的，豐富的資本使得金融行業(yè)發(fā)展迅速，其發(fā)展水平超越我國絕大部分省市地區(qū)。天津是我國重要的直轄市之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力也很強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢也很優(yōu)越，是外商投資的重要地區(qū)，但是天津的存貸款資源弱于北京，并且金融基礎(chǔ)設(shè)施還有待建設(shè)。河北省的金融發(fā)展程度相對于其他兩地屬于比較落后的，但是河北省有待開發(fā)的金融資源豐富，未來發(fā)展空間很大。三地之中，北京是最大的資金集散地，能充分利用資金，提高資金使用效率，快速配置資金，其他兩地難以與其相比。

三、京津冀區(qū)域金融一體化發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融資源跨區(qū)域流動

1、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金的跨區(qū)域流動性。在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金的跨區(qū)域流動性中：首先，應(yīng)該搭建跨區(qū)域結(jié)算服務(wù)機(jī)制，三地結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行連接，建立統(tǒng)一的結(jié)算時間、結(jié)算體系、結(jié)算制度，利用網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，有效解決跨地區(qū)的問題。區(qū)域內(nèi)的相同金融行業(yè)之間相互對接，相互統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)發(fā)展，相互合作，只有這樣建立好跨區(qū)域結(jié)算服務(wù)機(jī)制才能更好地發(fā)展京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)；其次，建立統(tǒng)一的區(qū)域制度體系，在支付模式的建立中要進(jìn)行嚴(yán)格的支付方式分類，劃分好企業(yè)、個人之間的支付方式，引進(jìn)先進(jìn)的支付科技，消除跨區(qū)域之間的支付消耗時間、成本費用；最后，應(yīng)該拓寬商業(yè)銀行電子匯票的流通，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的金融資源流動性，使得京津冀地區(qū)的資本流動性加快。endprint

2、建立信息共享體系。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融資源流動性，還需要建立信息共享體系，高效的金融信息共享體系能夠?qū)⑷鼐o密地聯(lián)系在一起，這樣在金融風(fēng)險到來之前可以有效地防范，也可以共同應(yīng)對，能夠具有一定的防范風(fēng)險能力。建立金融共享平臺，將金融業(yè)務(wù)、金融資源等信息進(jìn)行共享，可以營造出更多的合作機(jī)會，增加京津冀三地的經(jīng)濟(jì)收入。在信息共享平臺的建立中，主要分為三個部分，一部分是針對社會信息的，一部分是針對政府層面的，還有一部分是針對金融監(jiān)管方面的。在社會信息共享平臺的建設(shè)中，要注意立足于企業(yè)實際，收集及時有效的信息，把握企業(yè)發(fā)展動向，促進(jìn)企業(yè)之間合作，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政府共享信息平臺的建立中，政府要發(fā)揮其主觀能動性，聯(lián)合三地金融行業(yè)，加強(qiáng)三地金融行業(yè)之間的交流與合作，保障共享信息的真實有效，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，提高京津冀地區(qū)的金融服務(wù)能力。在金融監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)中，一行三會要分工合作，集中共享信息，加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系，建立信息化金融監(jiān)管。信息共享體系的建立，有助于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融行業(yè)之間的聯(lián)系，加快區(qū)域內(nèi)金融資源的流通。

（二）明確位置，協(xié)同合作

1、建立區(qū)域金融中心。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要建立一個區(qū)域金融中心，區(qū)域金融中心的建立有利于京津冀區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。區(qū)域金融中心具有聚集資本，拉動周邊金融發(fā)展的作用，三地之間金融發(fā)展程度差異很大，建立有效的區(qū)域金融中心能夠拉動弱勢地區(qū)金融行業(yè)發(fā)展，拉近三地之間的差距。區(qū)域金融中心的建立，能夠統(tǒng)一支配，統(tǒng)一實施，能有效地保障京津冀地區(qū)金融發(fā)展的統(tǒng)一性。北京應(yīng)該作為區(qū)域金融中心的首要選擇，因為其強(qiáng)大的金融資本，豐富的金融資源，有利的政策支持，這些條件都有助于金融行業(yè)的發(fā)展，同時也能有效地拉動其他兩個地區(qū)的金融行業(yè)發(fā)展，為其提供金融資源，使得三地共同發(fā)展，促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成發(fā)展北方經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略方針。

2、建立區(qū)域金融合作機(jī)構(gòu)。京津冀地區(qū)想要形成金融一體化的發(fā)展，就必須建立相關(guān)的區(qū)域金融合作機(jī)構(gòu)，區(qū)域金融合作機(jī)構(gòu)可以使三地的金融機(jī)構(gòu)之間相互合作，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，減少三地之間的競爭。金融合作機(jī)構(gòu)還能不斷融合三地的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化三地金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新，相互之間彌補(bǔ)不足，共同完善發(fā)展。可以建立京津冀銀行合作社，主要負(fù)責(zé)促進(jìn)三地銀行間業(yè)務(wù)的交流和合作，還可以建立京津冀互聯(lián)網(wǎng)保險合作機(jī)構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)使得三地之間的保險行業(yè)相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同發(fā)展。

（三）以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展

1、加快河北省金融發(fā)展。河北省是京津冀三地中金融發(fā)展水平最低的區(qū)域，想要形成京津冀金融一體化發(fā)展，首先就需要減少三地之間的金融發(fā)展差距，加快河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要任務(wù)。首先，河北省應(yīng)該依托北京和天津兩地的金融，引進(jìn)先進(jìn)的金融理念，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在思想觀念和硬件設(shè)施上逐漸靠攏天津和北京。其次，河北省應(yīng)該注重金融專業(yè)化人才的培養(yǎng)和吸納，對本省的高校金融專業(yè)實施重點化培養(yǎng)，選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)行儲備，給予一些補(bǔ)貼用于人才深造。再有就是吸納國內(nèi)外金融行業(yè)的專業(yè)化人才，人才戰(zhàn)略是行業(yè)發(fā)展的基本，河北省應(yīng)該提高金融行業(yè)的薪資待遇，給予一定的職權(quán)，給予一定的發(fā)展空間，只有這樣才能吸引金融類人才進(jìn)駐河北省，幫助河北省建設(shè)金融行業(yè)，快速地追趕北京和天津的金融發(fā)展。

2、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，合理分工。京津冀區(qū)域間金融發(fā)展不平衡，河北省金融發(fā)展比較落后，那么在共同發(fā)展金融一體化過程中，就需要進(jìn)行明確的分工，發(fā)揮三地之間各自的優(yōu)勢，將其結(jié)合，這樣合理分工才能使京津冀區(qū)域金融一體化更快建成，資本可以得到更優(yōu)質(zhì)的配置，資金使用的效率可以達(dá)到最高水平，金融一體化也更加完善。首先，北京經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，雄厚的資本加上優(yōu)越的政策，使得北京在京津冀金融一體化中可以行使決策和統(tǒng)一調(diào)配的角色，三地金融資源由北京統(tǒng)一調(diào)配，合理使用；其次，天津由于工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢強(qiáng)大，外商投資較多，可以著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，為三地的金融發(fā)展提供重要的支撐；最后，河北省金融發(fā)展水平落后，但是河北省可以為北京和天津提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，提供必要的人力資源，物力資源，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。三地之間只有這樣合理地進(jìn)行分工，明確自身的戰(zhàn)略位置，京津冀區(qū)域金融一體化才能更好更快地發(fā)展。

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