加快榮昌區電子商務發展的思考

陳學軍

作為現代服務業中的重要產業，電子商務有“朝陽產業、綠色產業”之稱。近年來，榮昌區電子商務發展迅速，在推動傳統產業提質增效，方便群眾生產生活中，發揮了積極作用。如何進一步把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，形成更廣泛的以互聯網為基礎的經濟社會發展新形態，政府各職能部門需要進行深入思考。

一、榮昌電子商務發展現狀

近年來，榮昌區主動順應“互聯網+”發展趨勢，推動互聯網與工業、農業、服務業、社會治理等領域深入融合和協調發展。目前，榮昌全區光纜線路總長達1.1萬千米，互聯網端口總數9萬余個，寬帶接入用戶7.9萬戶，全區網民數量（含移動上網）40萬人以上。截止2016年，區內開展電子商務的企業和個體工商戶共1400多家，其中自建電子商務平臺的有14家，入駐阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商平臺的有66家。

從全區情況來看，榮昌電子商務呈現出三個特點：一是地方政府高度重視。2013年、2014年區政府多次召開電子商務專題會，研究部署電子商務工作。2015年出臺了《關于大力發展電子商務的意見》和《榮昌區電商進鄉村工作方案》兩個文件，成立電商產業發展領導小組，每年整合1000萬元項目資金支持電商發展，強化政策保障和組織保障。二是網絡物流建設初具規模。全區物流快遞企業30家，年均業務量達500萬件，業務收入1600萬元，產品類別更加大眾化與多樣化，業務量和業務收入在渝西片區中僅次于永川。2016年共寄遞榮昌乳豬肉超過 3 萬頭、板鴨超過 5 萬只、鹵鵝超過 4 萬只、黑花生超過 5 噸、化妝品 24 萬件、家用小電器 7.2 萬件、夏布 1000萬米、折扇 12 萬把。三是農村電商發展勁頭十足。以國家級生豬交易市場為核心的重慶（榮昌）農特電子商務產業園，突出優勢資源，搭建了畜牧專業電商平臺、農產品電商平臺、電商公共平臺等“三大平臺”，培育了電商培訓中心、農業大數據庫信息中心、現代農業創客中心、包裝冷鏈物流中心、畜牧互聯網產業集聚中心、農產品質量安全檢測中心、跨境電子商務中心、功能性金融中心等“八大中心”。2016年交易額超200億元，成為互聯網+農牧發展典范。在榮昌出港物品中，農特產品占65%以上，已形成了以“在村頭”為代表的一系列有影響力的電子商務品牌，在城區建立了榮昌蘇寧易購O2O體驗店，在廣順建立了蘇寧易購直營店，全區電子商務呈現出欣欣向榮的局面。

二、榮昌電子商務發展主要瓶頸

（一）扶持有力不夠

作為戰略性新興產業，電子商務對區域經濟發展至關重要。近年來，榮昌區雖然安排了一定的財政資金用于扶持電子商務產業發展，但與電子商務起步早、體系豐富、集聚化程度高的地區相比，榮昌區對電商的扶持力度還不夠大，政府對電子商務發展的引領作用還沒有充分發揮。目前，榮昌區的電商產業園大多以企業自發為主，投資壓力較大，絕大多數電商企業無法獲得租金補助，且貸款難，這在一定程度上降低了電商企業來我區投資、創業、發展的吸引力。

（二）特色定位不明

當前，區域內各相關單位對電子商務產業的布局更多處于跟風階段，與區委、區政府所制定的“4+1”主導產業聯系不夠緊密。除畜牧科技依托市級電商微企孵化園，在仔豬、生豬電子交易功能相對完善外，包括生物醫藥、裝備制造、輕工陶器在內的其他產業，除少量依靠電子商務進行線上交易，主要還是依賴傳統模式運行，未形成產業線上線下相互扶持效應。

（三）物流服務滯后

電子商務高效運轉，越來越離不開快遞、倉儲（冷鏈）、運營、園區等電子商務服務協同支持，而目前基本上靠各企業獨立建立電子商務服務平臺，缺乏一個支撐電子商務服務體系。因此，造成榮昌面臨的一個瓶頸是物流服務供給不能滿足消費者個性化、多樣化的服務需求，具體體現在服務費用高（比如快遞費高）、服務效率低（比如送貨慢）、服務空缺（比如缺乏培訓服務、運營服務）等方面。

（四）專業人才缺乏

在營銷、運營、設計等各個崗位、在高中低各個層次，都有不同程度的人才缺口。從榮昌的情況看，目前榮昌尚未建立起成熟科學的電子商務人才培訓體系，同時由于區位等方面的原因對電子商務人才也缺乏吸引力。加之人才培養具有一定的周期，“缺人才”已經是榮昌發展電子商務面臨的瓶頸。

三、對榮昌電子商務發展的建議

（一）制定規劃，推動發展

一是按照“政府引導，企業主導”的理念發展電子商務事業，制定榮昌電子商務產業發展規劃，全方位布局電子商務發展，排出工作和項目計劃，逐項推進，逐年達標，累積提升，力爭用3至5年時間，把榮昌打造成為電子商務應用先進地區。二是加大政策扶持，在前期出臺促進電子商務發展的相關政策的基礎上，進一步細化促進電子商務發展的各項措施，突出大企業大項目培育、產業園區建設、跨境貿易、全產業鏈支撐體系、資源要素保障，優化電子商務發展環境，支持促進榮昌電子商務加快發展。三是充分研究和利用中央、市級鼓勵發展政策，積極申報電子商務項目，努力爭取上級專項資金支持，在本級財政預算中預留5000萬配套資金或設立專項引導資金；把社區服務納入電子商務范圍，實現養老金支取、物業費和水電費繳納等事項的網上運營，促進服務業進一步發展。四是將區商務系統的“萬村千鄉”工程項目、農委系統的農業信息進村入戶項目、區委組織部的“三進”項目、供銷系統的基層供銷社網絡體系建設項目、扶貧辦的“貧困村”項目以及科委、經信委、重慶市畜牧科學院的電子商務產業建設項目等進行整合，集中力量，合力推進，打造區、鎮、村三級電子商務網絡體系，形成獨具特色的電子商務模式。

（二）找準定位，錯位發展

一是圍繞“4+1”主導產業中有電子商務發展潛力的生物醫藥、畜牧科技、輕工陶器等產業，依托國內大型電商開放平臺和本區農產品銷售電商平臺，開設網上店鋪，促進企業實現線上線下同步融合發展，使榮昌區域品牌、優勢產業高度結合，推進特色農業創新發展。二是依托特色農業和專業合作社，建設鎮村電子商務服務網絡體系，依托“在村頭”農業電商平臺，構建輻射全區21個鎮街和151村社區，形成區、鎮、村三級電商服務體系及新型農村信息公共服務體系，讓普通農戶不出村、新型農業經營主體不出戶就可享受到便捷、經濟、高效的生產生活信息服務，力促農村電子商務發展，實現農民增收、企業發展、政府節約高效“三贏”。三是要加快發展榮昌跨境電子商務，針對榮昌外貿進出口較高的特點，加快研究制定跨境電子商務工作方案，推動跨境電子商務發展；深度對接第三方大型跨境電子商務平臺，拓寬榮昌出口產品進入國際市場的路徑，推動外貿出口持續健康發展。四是籌建榮昌電子商務運營服務中心，建設特色農產品、工業品和工藝品展示體驗館，通過政策引導、平臺搭建、資源整合，夯實基礎，充分利用各類便民服務中心資源，激發電子商務活力。

（三）完善物流，支持發展

一是做大電商物流園區，加快電商園區的規劃、論證，加快推動電子商務集聚發展，電商物流園區定位應為功能全、品質高、配套強、管理規范的一體化綜合性園區，入駐對象主要是網商、服務商、物流快遞企業及其他配套服務企業，電商園區建設要綜合考慮電商基礎、物流便利、發展空間、年輕人創業特性等因素，同時，鼓勵企業通過盤活閑置廠房、利用存量資源建設企業電子商務園。二是加大要素保障，加快物流基礎設施建設，加大金融、物流、網絡等要素和服務保障，整合萬村千鄉市場工程和郵政等網絡體系，完善村級服務點建設，使其具備網絡購物、網絡銷售、貨物取送、繳費支付等功能，提升物流配送能力，優化、完善網絡基礎設施建設，更加方便群眾生產生活。三是把電子商務與美麗鄉村建設、電子政務建設結合起來，統籌推進電子商務在農產品進城和工業品下鄉的雙向流通網絡中的應用，打通農村電子商務“最后一公里”制約。

（四）培育人才，助推發展

一是“引進來”，通過與高校科研院所合作，培養一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理等方面的專業人才，對電商企業引進的電商專業人才，只要憑借專業人才證書，其子女還可以享受入讀當地名校的政策便利，確保引得進，留得住。二是“走出去”，組織電子商務相關企業到先進地區學習電子商務產業發展、組織機構運營、招商引資經驗等方面先進成果，結合各自產業發展實際，找準方向，確定目標，使得榮昌區的電商發展少走彎路，更好地發揮后發優勢。三是“請進來”，籌建榮昌電子商務培訓中心，聘請專家來榮昌指導，從經營管理、營銷策略等方面，提高從業人員的業務水平和實戰技能；鼓勵第三方機構在本區設立獨立或分支培訓部門，開展電子商務培訓，鼓勵企業開展多種形式的培訓。

互聯網孕育新機遇，電子商務創造新業績。只要我們搶抓機遇，順勢而為，以新思想適應新形勢，以新作為服務新常態，就一定能夠迎來榮昌電子商務發展的春天。

作 者：中共重慶市榮昌區委黨校副校長

責任編輯：粟 超endprint