國外高校大學生創業孵化器管理實踐簡考及啟示

楊丹+譚敏

在雙創如火如荼的時代背景下，高校大學生創業孵化器承擔著舉足輕重的作用。為了有效推進我國高校大學生創業孵化器管理體制機制改革，我們有必要考查發達國家高校大學生創業孵化器管理方面的具體做法，有必要借鑒發達國家的成功經驗，從而少走彎路。

一、國外高校大學生創業孵化器管理實踐簡考

（一）美國大學生創業孵化器管理實踐簡考及啟示

大學生創業孵化器誕生于20世紀80年代的美國，在昔日大工業繁榮時代的光環日漸消退的背景之下，社會經濟發展的結構和動力面臨亟待轉型的重大挑戰，以中小企業為代表的新生社會經濟組織在時代的召喚之下應運而生。為了適應創業時代發展對創業人才素養的現實需要，哈佛大學商學院率先在教學中開設了創業教育相關課程。隨著美國經濟社會發展步伐的不斷加快，越來越多的高校將創業教育課程納入到大學生培養方案之中，并且為大學生建立了各種創業實踐平臺。

在中小企業創業孵化器和高校創業教育雙重動力的催化之下，美國高校大學生創業孵化器呼之即出。截至目前，美國高校大學生創業孵化器已經有兩百多個，這些數目眾多、大小不一的高校創業孵化器憑借自身具備的優勢，加上企業和社會其他組織的扶持和幫助，不斷擴展自身的孵化功能和孵化領域，已經成為高校科研技術成果進行商業轉化的重要渠道。

其中比較著名的高校大學生創業孵化器有哈佛大學孵化器、麻省理工學院創業中心、華盛頓大學孵化器以及斯坦福大學孵化器。哈佛大學于 2011 年建立的 I-Lab 孵化器坐落于哈佛商學院，以培養下一代初創公司的 CEO 們為自身經營模式的根本使命，并且斥巨資打造各類型企業創業創新人才，在不斷的實踐過程之中，哈佛大學創業孵化器已經成功培育出了像Drop box 和 Air 這樣的國際超級明星企業。哈佛大學在創業孵化器的經營過程中，非常注重對大學生的企業實際管理經驗和能力的培養，同時對大學生創業者的創業活動建立完備的資料庫和經典案例庫，還創辦了創業教育期刊，為大學生創業孵化器的蓬勃發展營造良好的創業文化氛圍。

作為在第二次世界大戰中抓住武器研發機會而成長起來的世界一流大學，麻省理工學院充分將理論知識和實踐活動有機結合，逐步形成了“知識服務于社會，實驗室的新思想應用于現實世界”的辦學宗旨，并且較早地創立了“產品開發創新中心”，成為麻省理工學院大學生創業孵化器的前身。麻省理工學院大學生創業孵化器運營的成功之處在于報酬豐厚的創業大賽和深入企業調研的創業課程。為了充分鼓勵和帶動大學生融入創業創新的行列中，麻省理工學院專門設立了一個名為“50K”的創業大賽活動，每年定期舉辦一次，將5萬美金作為獲獎者的獎金。同時，為了夯實大學生創業的理論知識以及提升大學生創業的實際技能，一方面，麻省理工學院設立近30門與創業相關的理論課程和實踐課程，創業課程的教學老師除了來自于本校之外，其余很大一部分來自于已經畢業的知名校友——各種企業的創辦者或高級管理者。另一方面，麻省理工學院創造性地實行校企合作的人才培養方案，開設了e-lab 課程，創業教學老師可以帶著大學生創業者深入到與本校已經建立合作關系的企業，參觀企業的布局規模，了解企業的實際運行狀況，運用已經掌握的創業理論知識設計富有創造性和可行性的方案來幫助企業解決經營過程中遇到的各種現實困難。這種校企合作孵化創業人才的模式，不僅可以彌補高校創業孵化器在實踐經驗和技能方面的短板，還可以針對企業現實和長遠的需要培養出符合企業發展的人才，在高校和企業充分信任和協商的基礎上實現互惠互利、合作雙贏。例如美國的惠普公司就通過此種方式來培養自身所需的人才，并且成效顯著。

華盛頓大學創業孵化器的新穎之處在于大學生創業者一旦擁有了創業想法或創業項目，他們就可以在創業孵化器內部的社交媒體等各種網絡平臺上發布消息，然后找到志同道合的創業合伙人組建創業團隊。他們會事先投入一定的時間對項目進行實驗性的孵化，主要環節包括產品開發、產品設計及市場營銷等。同時，在創業投資發達、風險投資資金充足、資本市場非常成熟的社會環境中，每個創業項目一旦具備了孵化相關的各種條件后，就可以獲得一筆風投資金，為創業項目的成功問世增加籌碼。這種自行組建創業團隊和增加風投資金的經營模式，讓華盛頓大學生創業孵化器成為同行中的佼佼者，孵化出了許多世界著名的互聯網企業，例如Rare Genomics Institute 和 Answers.com等，這些互聯網企業涉及游戲、生命科學、社區等各個領域，為社會經濟的轉型與升級奠定了堅實的基礎。

斯坦福大學孵化器是在研究園的基礎上逐漸發展壯大起來的。為了吸引社會企業進入本校以及加強和其他高校的聯系與合作，斯坦福大學專門成立了研究院，鼓勵那些具有較強研發導向和研發能力的企業進入大學研究院，深度開展校企合作，并且園區的承租者把經營的重心放在了電子科技、航空航天以及生物制藥等高精尖以及社會產業的前沿行業，增強了創業園的綜合發展實力和遠期發展潛力。同時，斯坦福大學創業研究院吸引各種社會優勢資源，例如技術、資金和人才等創業要素的進駐以及資源的整合和重組，把斯坦福大學打造成了學術人才和創業人才聚集的天堂，把大學得天獨厚的智力和企業不斷積累的財力有機結合在一起， 創造出了可觀的經濟效益和社會效益。

（二）德國大學生創業孵化器管理實踐簡考及啟示

在歐洲的眾多國家之中，被譽為“歐洲經濟走廊”的德國在企業孵化器的建立和發展過程中積累了非常寶貴的實踐經驗。1983年，德國創辦了第一家企業孵化器，在東德與西德合并之后，創業孵化器開始進入蓬勃發展的階段，隨著企業孵化器的不斷發展壯大，對科學技術和科研人才的需求與日俱增，同時它的孵化作用和價值在社會上引起了廣泛的關注。從20世紀80年代末開始，德國大學率先引入孵化器進駐大學校園。從德國大學的創業孵化器的發展態勢中，德國其他高校逐漸認識到創業孵化器的優越性，紛紛加入建立創業孵化器的行列中。從 1997 年起， 洪堡大學 6 個研究所和部分教學單位就陸續與科技園區展開合作，從而使大學與企業及研發機構的交流合作日益密切。為了充分做到資源共享和互幫互助，大學所具備的實驗室、儀器設備等創業資源免費向園區和社會開放，同時，科技園創業孵化器每年會提供大量的機會鼓勵畢業生進行創業實踐。在這種校企合作的模式之下，德國目前運營比較出色的道爾舍夫科技園就是以洪堡大學的科研技術和創業人才為核心，形成了集教學、科研和經濟發展一體化格局的科技經濟圈。endprint

德國高校大學生創業孵化器管理體制機制的主要特點：

其一，實行多元化投入的創業孵化器運營模式。德國高校大學生創業孵化器的發展充分借助了社會力量的共同參與，為了彌補高校在創業資金方面的不足，孵化器采取了企業、高校、房地產商和社會團體積極參與的投資發展模式。同時為了實現市場化的運行，還采取了股份制的經營模式，社會參與主體以人才、資金、場地、技術、服務、管理等創業必備要素作為資本向入孵企業參股，共同參與孵化器企業的經營管理，共同打造高質量、高水平的大學生創業孵化器，并且找到各參與主體利益最大公約數。

其二，實行校企合作的發展路徑。為了充分實現創業孵化器的企業化運行，以及增加大學生的企業實踐管理經驗，德國大學生創業孵化器在發展過程中有針對性地和一些重點大型企業展開深入合作，以創業孵化器為平臺，引進這些企業的成功管理經驗，同時吸引具有創業動機的大學生帶著創業項目進入企業，在成熟的企業運營條件之下，提高創業實踐活動成功的概率，在這個過程中，高校也可以將自身理論知識和科研成果運用到企業中，實現合作雙贏。

（三）韓國大學生創業孵化器管理實踐簡考及啟示

韓國高校大學生創業孵化器起源于亞洲金融風暴之后。亞洲金融風暴讓韓國很多大型企業都遭受到了非常嚴重的沖擊和瓦解，為了解決亞洲金融風暴帶來的創傷，特別是鼓勵中小技術企業的變革和新興小企業的蓬勃發展，韓國在1997年8月頒布了《支持高新技術和知識密集型企業發展的特別措施》的法案，對中小企業發展所需要的資金、人才、技術、場地等必需的生產要素提出了具體的發展措施。在這一系列措施的鼓勵之下，大學和研究院紛紛開始建立“被認定的孵化中心”，用于科研成果的市場化轉化和創業人才的孵化。

韓國高校大學生創業孵化器管理體制機制的主要特點：

其一，成立大學支援創業中心，提供全方位的創業服務。韓國政府倡導各大高校建立“大學生創業支援中心”。到目前為止，韓國絕大多數高校都成立并且發展壯大了“大學生創業支援中心”。中心免費為大學生提供創業創新需要的辦公場地、交流平臺和人力資源的培訓等基礎性創業服務。同時，為了開展創業技能和創業理論知識的培訓，韓國各大高校將具有不同學科知識背景的專業教師集聚在大學生創業支援中心，向大學生創業群體提供創業項目的可行性和可操作性分析，為大學生的創業起步提供工商管理、金融管理、稅務和法律法規等方面的引導和解讀。為了解決大學生創業在啟動資金方面的困難，中心通過各種方式進行援助，比如提供創業貸款、進行資金籌集等。為了能夠讓大學生的創業項目成功進入市場，創業中心還積極進行招商引資，鼓勵民間資本和社會力量的多元化投入，創業中心根據政府的撥款資金，對這些投資主體在后期給予一定返還和補償，以此提高其他投入主體的積極性和主動性。

其二，建立與科技孵化器的聯系，實現創業資源集聚效應。韓國高校大學生創業孵化器特別注重孵化器的網絡體系建設，通過一系列活動與多種渠道建立與周邊地區、國家以及國際化企業的合作路徑，利用高校的科研優勢與創業人才來吸引國內外著名的培訓、孵化機構或者企業的進駐。比如，韓國高校大學生創業孵化器會把那些已經進入創業孵化器內的大學生創業者與高新區內的技術型企業建立起關系緊密的聯系，讓他們在特定的環境和空間之內，通過彼此的合作產生創業資源聚集效應。同時，高新技術園分布著總部信息中心、多媒體運行中心、信息管理中心、技術研發中心、創業教育中心、移動技術支持中心等部門，這些部門與高校大學生創業孵化器的進一步合作，可以促進高校不同專業學院與高新技術園形成集約化的產業群。

（四）以色列大學生創業孵化器管理實踐簡考及啟示

以色列雖然國土面積狹小，但是在創新產業方面卻處于世界領先水平，被譽為創新國度。目前，以色列共有5000多家高新技術型的初創公司，這些公司是以色列產業技術發達的關鍵支撐因素。孵化器的存在是發展初創公司誕生的秘訣。通過各種類型的孵化器孵化出來的企業在市場上的存活率高達90%以上。以色列的孵化器主要有兩種形式，一是技術孵化器。在政府的領導和支持下建立起來的獨立的非營利性的企業，為了幫助創業者將創業項目或者技術成果快速轉化為出口商品，政府對技術孵化器給予了充足的資金投入，保證每一個技術孵化器可以獨立運行，同時還對創業項目進行資助。二是大學科技園。以色列的高校承擔著技術創新和創業人才培養的重任。例如，以色列理工學院科學園成立了專門孵化器公司來負責大學科技園的運營，其中企業孵化器公司絕大部分的資金投入來源于政府，少部分來自于社會經濟組織或者私人投資。

以色列高校大學生創業孵化器成功運行的因素有以下幾方面：

第一，政府政策的鼓勵和支持是大學科技園發展的支撐力量。以色列政府在大學科技園的發展過程中承擔著主導者的重要角色，政府制定的創新性的資金支持體系為大學科技園在起步階段保駕護航，也為后期發展提供了持久的動力。以色列政府出臺了“軟貸款”政策，孵化企業根據現實的經營情況，在企業正式盈利之后根據自身能力償還一定的政府資金。同時以色列政府還對孵化企業資金投入實行“分擔風險但不直接收益”的原則，鼓勵民間和社會商業資本共同投資孵化公司，如果孵化成功，政府則把持有的股份以低廉的價格賣給商業資本者，以此來提高商業資本在大學科技園運營中的積極性，降低商業資本者的風險。

第二，風險投資資本的介入是大學科技園改革發展的主要趨勢。在大學科技園前期準備階段中，主要的運營資金來源于政府的直接投入，隨著孵化企業市場化和私有化改革進程的不斷深入，資金投入的主體和方式必然會發生改變，風險投資就在這樣的趨勢中應運而生。風險資本介入大學科技園，在很大程度上減輕了政府的財政壓力，為大學科技園的發展找到了新的支撐力量。在以色列，風險投資市場正處于如火如荼的發展階段，其規范和體系日臻完善，“風險投資+孵化企業”是大學科技園發展的必然趨勢。endprint

第三，科學有效的管理方法是大學科技園長效運行的保證。以色列各大高校科技園都建立了適合自身發展的管理體系，從決策、執行和監督等環節來保障科技園內各個主體的和諧發展。例如，以色列理工學院科技園規定，無論孵化項目是否孵化成功，其孵化期限都不能超過兩年。如果創業項目孵化失敗，則不必歸還大學科技園的投資資金；如果成功，孵化企業則需要返還一定比例的金額。

二、國外高校大學生創業孵化器管理實踐的啟示

第一，建立多元主體協同建設的管理體制。從國外高校大學生創業孵化器發展歷程和管理過程來看，創業孵化器涉及到的主體有政府、高校、研究院、企業以及社會組織等各個方面。在高校創業孵化器的管理過程中，高校承擔著主導者和領導者的重要角色，但是僅僅依靠高校自身的力量和資源來管理大學生創業孵化器將會使二者面臨舉步維艱的局面，這就需要高校扮演好協調者的身份，將政府的政策引導、自身的人才優勢、研究院的科研成果、企業的實踐經驗等有機地結合起來，高效聯動，建立多主體協同創新管理的管理體制。

第二，實行市場化運作的發展經營模式。我國高校大學生創業孵化器大多數是非營利性組織。從大學生創業孵化器的初期發展來看，非營利性的發展方式有利于吸引更多的大學生進入創業孵化器，擴大創業孵化器的影響力，但從長遠的發展前景來看，僅僅依靠政府和高校等的直接性和短期性的投入與扶持，不是發展的長久之計。創業孵化器必需具備自身持久的生存能力才可能不斷發展壯大，必需在發展過程中逐步實現市場化的經營模式，引入競爭發展機制，實現優勝劣汰，才可以讓高校大學生創業孵化器成長為獨立的社會經濟組織。

第三，引入風險資本參與投資和利益分紅。在國外，風險投資市場已經非常成熟，風險投資與大學生創業孵化器的結合是促進大學生創業孵化器向產業化方向發展的不二選擇。風險資本的介入可能強化大學生創業孵化器為孵化企業提供啟動資金的基本職能，增強大學生創業孵化器的發展實力，如果企業孵化成功步入市場化運營的軌道，風險資本還可以獲得資本增值的利益，從而不斷擴大風險資本在社會中的占有比例。在我國大學生創業孵化器融資渠道單一化的背景之下，引入風險資本投資，可以擴展融資渠道，擴大創業資金的來源，加大創業孵化器和在孵企業的帶動作用。這是我國高校大學生創業孵化器發展面臨的新機遇，也是發展改革的著力點。

第四，打造高水平的創業師資團隊。高校大學生創業孵化器的發展必須建立靈活多樣、具有可操作性的創業導師指導機制。目前我國高校大學生創業孵化器在創業指導老師隊伍上還需要不斷擴充和完善。在數量上要不斷增加創業指導老師的數量，除了本校各學科背景的專業老師之外，還可以邀請一些知名院校的創業指導老師、知名校友等。在質量上，高校可以成立創業指導老師培訓中心，組織老師和其他高校進行合作與交流，定期選派老師到海外學習創業理論知識和實踐經驗，從而開拓域外視野，提升創業指導服務的質量。

本文系重慶市2017年度技術預見與制度創新重點項目《重慶市高校大學生創業孵化器管理體制機制改革研究》的階段性成果，項目編號cstc2017jsyj-zdcxB0071。

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作 者：楊丹，重慶師范大學高級經濟師

譚敏，重慶師范大學馬克思主義學院在讀碩士研究生

責任編輯：馬 健endprint