關于教育精準扶貧的幾點思考

徐冉?鐘曉紅

打好精準扶貧攻堅戰，是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，是決勝全面建成小康社會的重要舉措，是黨向全國人民做出的莊嚴承諾。北京市低收入農戶主要分布在遠郊區，遠郊區教育行政管理部門責任重大。

一、高度重視、健全機制，是做好幫扶的必要條件

教育行政管理部門必須深刻認識到做好低收入農戶家庭學生教育幫扶，是當前乃至今后一段時期必須堅決要完成的一項政治任務，必須確定行之有效的工作實施方案，健全工作管理機制，配備必要的幫扶工作人員隊伍，為做好此項工作提供必要條件。低收入農戶目前還尚未納入國家教育資助體系，但低收入農戶家庭以年收入狀況為基本認定依據，實質上可以看作新類型的由各級鎮政府認定的貧困家庭，將低收入農戶家庭學生教育幫扶納入現有教育資助管理體系，依托現有的管理機制和人員隊伍，是一個事半功倍的好辦法。

我國學生教育資助體系從2007年建立開始，經過21年的發展，資助范圍不斷擴大，涵蓋各個學段。

二、明晰政策，建章立制，讓幫扶有章可循

北京市目前沒有出臺統一的低收入農戶幫扶政策。區縣及時制定出臺低收入農戶教育幫扶政策，讓低收入農戶家庭學生教育幫扶有章可循，是做好這項工作的關鍵。

國家教育資助的目標是“不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學”。以目前區縣教委管轄范圍內的學前、義務教育、高中、中職為例，主要的教育資助政策有義務教育階段學生免學費、免教科書費、免寄宿費；義務教育階段貧困（含殘疾）寄宿生、農村寄宿制學校寄宿生每月給予生活補助；對非義務教育階段多措并舉，學前教育貧困兒童免除保教費，普通高中貧困（含殘疾）學生免學費、住宿費，每月給予助學金補助；中職學生學費全免，給予每月生活補助。在國家資助政策基礎上，北京市多次對資助范圍和資助標準進行了擴展和提高。義務教育階段為貧困學生（含殘疾）每年提供一定助學金補助，提高寄宿生生活補助標準；普通高中貧困學生不僅免學費、住宿費，還免教科

書費等。

不同區縣對資助范圍和標準在市級基礎上又有擴展提高，其中順義區對義務教育階段普惠資助提升力度巨大。順義區對義務教育階段學生免學費、免住宿費、免教科書費的基礎上，還對公辦義務教育學生免除校服、作業本、教輔、學具、借讀費等。

目前，貧困學生的資助范圍主要為民政部門認定的城鄉經濟貧困家庭子女、殘聯認證的殘疾學生和特教學生。將低收入農戶作為貧困家庭的新類型納入教育資助體系遵循現有教育資助政策進行幫扶，從實質上說是對現有教育資助的擴展和補充，是符合“不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學”的基本目標和黨的十九大要求資助全覆蓋的精神的。

三、加強政策宣傳，確保學生和家長的知曉權

幫扶針對的雖然是學生，但是幫扶的依據是學生家長在《北京市低收入農戶登記卡》中登記的經濟狀況。幫扶政策宣傳不僅要面向學生更重要的是要面向家長，要確保家長對政策的知曉。宣傳范圍做到全覆蓋，并不是件容易的事。每一種宣傳方式都有其局限性。

比如，通過學生轉給家長政策宣傳單是一個行之有效的辦法，印發政策宣傳單給每一位學生，由學生轉交家長閱讀，家長閱后簽字交還學校。學校確保回執回收。但是因為學生為3-18歲的未成年人，心智不成熟，有的學生圖省事、有的貧困學生不愿暴露家庭經濟狀況，總會出現部分學生不轉給家長或自己代家長簽字的情況。

因此，要采取多種宣傳方式，如在宣傳櫥窗張貼政策宣傳單，通過網站、電視、微信等多種途徑宣傳，讓家長最大范圍知曉政策。只有家長知曉政策，才能切實將幫扶政策落到實處。

四、尊重學生，讓幫扶溫暖入心

家庭經濟困難學生尤其是未成年貧困學生容易產生自卑心理，容易產生思想壓力和心理障礙。因此在加大幫扶政策宣傳的同時，對幫扶管理的各個環節都應注意保護學生的自尊心，顧及學生心理承受能力，把好事做好。

比如，幫扶必須征得學生和家長的同意，采取自愿申請的原則；公示環節中可以不公示擬幫扶學生姓名；不能在公眾場合談論學生家庭經濟狀況等。只有充分尊重貧困學生，才會讓更多符合條件的學生由觀望變成主動申請。

總之，從短期來說，教育幫扶是手段，避免家庭因學致貧，減輕家庭生活負擔；從長遠來看，育人是目的，接受教育，提升素質和能力，對阻斷貧困代際傳遞意義深遠。教育系統在狠抓幫扶的同時，還應加強育人工作，扶貧更扶智，建立長效工作機制。

（作者單位：北京市順義區教育委員會）

責任編輯：李莎

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