嚴格管理 嚴把質量全面規范確權登記檔案工作

為扎實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，南樂縣針對各鄉鎮確權整體工作情況，找準突破口，采取試點先行，以點帶面的方式，齊力推進確權工作。農村土地確權登記頒證檔案管理包括：資料收集、歸檔分類、整理編目、檔號編制、立卷要求、保管期限、檔案移交等。南樂縣農業畜牧局邀請檔案局管理人員對參與頒證的工作人員進行培訓指導，并要求大家高度重視農村土地確權檔案收集管理工作，增強檔案意識，規范檔案行為，確保農村土地確權檔案資料齊全完整、真實有效；要求使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等都要符合檔案保護的要求，注重檔案形成的質量，嚴把土地確權檔案質量關，確保農村土地確權檔案工作保質保量完成。

一、高度重視，提高認識，切實增強責任感

確權登記檔案是確權登記工作全過程的直接記錄和重大成果，是印證中央保持現有農村土地承包關系穩定長久不變的基礎憑據和保證。南樂縣于2014年10月至2015年1月在張果屯鎮煙之東村開展確權登記試點；2015年8月在楊村鄉等6個鄉鎮啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作；2016年3月在全縣所有鄉村全部開展，確權登記檔案工作歷時近4年。做好確權登記檔案工作對于化解土地承包糾紛、規范確權登記程序、檢查確權成果驗收具有重要意義。自從開展工作以來，南樂縣充分認識確權登記檔案工作的重要意義，摒棄“甩包袱”“重任務輕檔案”等錯誤認識，進一步增強責任感和緊迫感，把確權登記檔案管理工作納入確權登記全過程管理，切實履行應有的職責，確保確權登記檔案的完整與安全。

二、同步部署，同步推進，全面落實確權登記檔案工作

確權登記檔案形成于登記工作的全過程，每個工作環節都會產生檔案，每項工作的成果都是檔案。南樂縣在確權登記檔案工作中，做到了與確權登記同步部署、同步實施、同步驗收，確保檔案的原始、真實、完整和系統。

（一）同步部署

在制定確權登記工作方案時，充分考慮檔案工作的特點，按照檔案收集、整理、歸檔、移交和驗收的工作要求，將檔案工作作為確權登記工作的重要環節和基礎，納入方案同步部署。

（二）同等責任

在技術招標與合同協議簽署時，按照“誰形成，誰負責”的原則，在招標書和協議中有關具體檔案工作條款中，明確檔案整理、信息化、移交等工作的責任和任務。

（三）同步歸檔

督促并指導各參與單位尤其是技術公司制定并落實平時收集歸檔制度，認真把好日常文件資料形成質量及收集歸檔關，確保工作環節結束，文件收集到位。

三、規范歸檔，嚴把質量，切實加強確權登記檔案管理

（一）規范歸檔

文件材料的歸檔是確權登記檔案管理的首要環節，也是確保農村土地承包經營權確權登記檔案完整的關鍵。南樂縣嚴格按照 《 河南省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法 》（豫農確權辦〔2016〕10號）的規定（以下簡稱豫農確權辦〔2016〕10號），做到應收盡收，辦理完畢需歸檔的文件材料做到了及時歸檔。

（二）嚴把質量

凡需要歸檔的文件材料均做到了字跡工整、數據準確、圖樣清晰；簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備；使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等符合檔案保護的要求；照片、聲像及其他非紙質材料配以相應的目錄和文字說明，并確保載體有效，保障了確權登記檔案真實有效。

（三）規范整理

確權登記檔案嚴格按照豫農確權辦〔2016〕10號文件的要求，作為一種專業檔案進行規范整理。錄音、錄像、照片等聲像類檔案以及電子類檔案嚴格按照《磁性載體檔案管理與保護規范》《照片檔案管理規范》《電子文件歸檔與管理規范》等進行整理歸檔，并編制檔案檢索目錄。

（四）推進檔案信息化

南樂縣積極爭取上級專項資金，配備了必要的計算機和其他相關設備，按要求完成了確權登記檔案信息化任務；并建立了確權檔案信息管理平臺，對確權登記檔案信息實行動態管理。

（五）確保檔案保管安全

從文件形成開始，南樂縣始終把確權登記檔案的安全放在首位，把確權登記檔案管理責任落實到崗、到人，根據工作需要配備了檔案庫房和檔案專柜及相應的設施設備，采取了各種防范措施，切實做好了防火、防盜、防潮、防塵、防光、防污染、防鼠、防蟲霉等工作，確保檔案安全。

確權登記檔案起到了為整個確權登記工作保駕護航的作用，不僅是確權登記工作的成果，更是農業農村改革的歷史見證。在今后的工作中，南樂縣將持續以高度的政治責任感、嚴謹的歷史使命感和扎實的工作態度，以敢打敢拚的攻堅精神，認真履職，為持續做好確權登記檔案工作，為促進全縣農村改革、促進農村經濟發展作出應有的貢獻。