招來“歸鄉(xiāng)雁”育出“田秀才”
——山東出臺鄉(xiāng)村人才振興“20條”

鄉(xiāng)村振興，人才是基石。近日，山東省人社廳出臺《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村人才的評價、培育、引進(jìn)、激勵、保障、服務(wù)等方面，出臺20條務(wù)實(shí)管用的新政策、新措施。

據(jù)介紹，瞄準(zhǔn)山東省農(nóng)村發(fā)展不足和短板，此次出臺的不少政策走在全國前列，尤其是在建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評直聘政策、實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計劃等方面，政策突破力度大，含金量高。

做大人才增量，招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”

目前，山東省鄉(xiāng)村振興存在的突出短板就是人才短缺，有些地方“38、61、99”部隊(duì)成為農(nóng)村的主力軍?！度舾纱胧肪劢灌l(xiāng)村人才短缺，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，做大人才增量。

開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動。建立外出務(wù)工經(jīng)商人員信息庫，支持設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，向有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)人士，推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，提供全方位創(chuàng)業(yè)政策支持。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”。允許“合伙人”通過合同約定，享有鄉(xiāng)村項(xiàng)目開發(fā)等優(yōu)先權(quán)，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并在人才工程項(xiàng)目評選等方面給予適度傾斜。

實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計劃。每年遴選3000人納入高校畢業(yè)生基層成長計劃后備人才庫，縣(市、區(qū))要確保每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個崗位用于高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。

推動高層次人才“上山下鄉(xiāng)”。每年分級組織不少于10000人次的各類人才到基層服務(wù)，服務(wù)期限視為基層工作經(jīng)歷；到2022年，全省建成50家左右省級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，柔性引進(jìn)2000名以上各類急需緊缺人才，推動200個以上項(xiàng)目在基地落地。

做優(yōu)人才存量，實(shí)施三個“百萬計劃”

創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制，做優(yōu)人才存量。山東省將大力實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，培養(yǎng)更多的“土專家”“田秀才”，重點(diǎn)實(shí)施三個“百萬計劃”。

實(shí)施百萬新型農(nóng)民技能提升計劃，五年分級分類培訓(xùn)400萬人次。

實(shí)施百萬鄉(xiāng)土人才培育示范計劃，每年舉辦20期高級研修班，培訓(xùn)急需緊缺人才1000人。組織基層人才掛職研修，每年選拔160名基層人才到省內(nèi)高校、科研院所、文化單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)訪學(xué)研修。每年建設(shè)15個齊魯鄉(xiāng)村特色技能大師工作室，培育150名傳統(tǒng)特色工藝傳承技能大師。

實(shí)施百萬鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)高職和技工院校建設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)或開設(shè)特色工藝班次，開展鄉(xiāng)土人才職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)技工院校每年培養(yǎng)不少于10萬人次。

釋放人才活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評直聘

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“體制內(nèi)”人才在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著重要責(zé)任，發(fā)揮著重要作用。《若干措施》創(chuàng)新基層人事管理機(jī)制，釋放人才活力。

將“定向評價、定向使用”制度擴(kuò)大到基層所有職稱系列，基層職稱系列均可設(shè)置到正高級，打破鄉(xiāng)村人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。基層職稱評審單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)評審，頒發(fā)基層職稱證書，證書在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)通用。

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評直聘政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作人員申報評審職稱，可不受所學(xué)專業(yè)限制，側(cè)重考察工作實(shí)績。

放寬長期扎根基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱申報。專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報中級職稱，工作20年以上申報副高級職稱，工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

落實(shí)待遇保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)

山東省提出，落實(shí)國家和省各項(xiàng)工資福利政策，統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)人員待遇政策和標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員水平。

在加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助力度方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目或成果，離崗或在職首次領(lǐng)辦(創(chuàng)辦)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)企業(yè)等，正常經(jīng)營一年以上的，納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2萬元。

激勵鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對聘用的高層次人才，可采用協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等方式，所需經(jīng)費(fèi)在績效工資總量內(nèi)單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員通過兼職方式，為農(nóng)戶、合作社等提供增值服務(wù)合理取酬，所得收入不納入本單位績效工資管理。

山東省還將組織開展“十強(qiáng)百優(yōu)”選樹活動。評選為“十強(qiáng)”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才在國家和省級人才工程項(xiàng)目申報等方面給予傾斜。

為盡快釋放政策紅利，結(jié)合“人才政策落實(shí)專項(xiàng)行動”，省人社廳下一步將對《若干措施》落實(shí)情況開展督查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政策不落實(shí)、不到位等問題。同時，針對政策實(shí)施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，省人社廳將組成督查組，對落實(shí)情況進(jìn)行綜合評估，使鄉(xiāng)村人才振興盡快取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

創(chuàng)新人才評價機(jī)制，首次建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度

省人社廳廳長于富華表示，此次，山東省首次提出建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度，將“農(nóng)民”作為一項(xiàng)職業(yè)納入職稱評定范圍，并研究制定符合職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)的職稱標(biāo)準(zhǔn)條件和評審程序。職業(yè)農(nóng)民參加職稱評審不受學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)等限制，重點(diǎn)考察業(yè)績貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會效益和示范帶動作用。設(shè)區(qū)的市可探索鼓勵獎勵措施，對獲得職稱的職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先提供信息技術(shù)、融資支持、產(chǎn)品推介服務(wù)，優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)先獲得財政資金支持項(xiàng)目、政策補(bǔ)貼等。

據(jù)了解，目前現(xiàn)行農(nóng)業(yè)職稱評審主要對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，新型職業(yè)農(nóng)民并未納入職稱評定范圍。

有“山東糧王”之稱的臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社黨支部書記、社長魏德東對此充滿期待：“我是高中畢業(yè)函授大專文憑，原來哪敢想評職稱？光一道學(xué)歷的門檻就攔在外面了，農(nóng)村有很多‘土專家’情況都是如此。現(xiàn)在暢通農(nóng)民評職稱的通道，讓農(nóng)民從一種‘身份’轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€有吸引力的‘職業(yè)’?！?/p>

創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價機(jī)制，激發(fā)人才動力，山東省還同步建立鄉(xiāng)土人才技能等級評價制度。各設(shè)區(qū)的市可探索制定鄉(xiāng)土人才技能評價地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展鄉(xiāng)土人才專項(xiàng)能力認(rèn)定。省人力資源社會保障廳發(fā)布職業(yè)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定目錄，制定鄉(xiāng)土技能人才技師和高級技師直接認(rèn)定辦法、職業(yè)農(nóng)民職稱和職業(yè)資格銜接辦法。

此外，建立鄉(xiāng)土人才以賽代評機(jī)制。支持各地開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽，獲得優(yōu)異成績的選手可直接認(rèn)定技師、高級技師。每三年舉辦一次全省鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽，對前十名授予“山東省鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝技能大師”稱號，并給予獎勵。