推進農業“新六產”激發農業新動能

農業“新六產”是農業產業化的“升級版”，是農村一二三產業跨界融合的集中體現。日前，山東省發布了《山東省農業“新六產”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），期限為2018—2022年。

《規劃》指出，當前山東省農業農村發展進入新階段，面臨的內外部環境發生了深刻變化。發展農業“新六產”，是深入貫徹落實習近平總書記關于新時代山東工作總要求的生動實踐，是加快打造鄉村振興齊魯樣板的現實需要，是促進農業新舊動能轉換實現高質量發展的內在要求，是有效破解新形勢下“三農”問題的重要途徑。近年來，全省各地結合發展現代農業，在推進農業“新六產”發展方面進行了積極探索，取得了許多成功經驗，闖出了特色鮮明發展路子，農業“新六產”正在由“星星之火”轉變為“燎原之勢”。同時也必須清楚看到，當前山東省農業“新六產”發展尚處探索提升階段，還存在一些亟待破解的難題。總體看，農業“新六產”發展面臨良好發展形勢，機遇大于挑戰，具有廣闊的發展前景和巨大的發展潛力。

《規劃》提出了發展“新六產”的總體要求。以深入推進農業供給側結構性改革為主線，深化農業產業化經營，加快農業與關聯產業深度融合，促進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”，推動終端型、體驗型、循環型、智慧型“四型發展”，加快農業新舊動能轉換，增創農業農村發展新優勢，為加快實現農業農村現代化、促進鄉村全面振興，打造生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好“三生三美”融合發展的鄉村振興齊魯樣板提供堅實的產業支撐。

《規劃》明確了“新六產”發展目標。到2022年，終端型、體驗型、循環型、智慧型等新產業新業態全面發展，形成全環節提升、全鏈條增值、全產業融合發展格局。一是農業產業化經營全面深化。到2022年，主要農產品加工轉化率達到70.5%，規模以上農產品加工業產值與農林牧漁總值之比達到3.8∶1，農業生產性服務業增加值達到330億元。認證并有使用標志的農業“三品一標”數量達到7500個以上，培育省級以上知名農產品品牌數量670個，農業整體競爭力顯著提升。二是新產業新業態更加多元。到2022年，農業科技進步貢獻率達到66%；鄉村旅游消費達到5300億元；農村網商企業達到20萬家以上，農村農產品網絡零售額達到660億元。三是主體帶動能力明顯增強。到2022年，全省銷售收入500萬元以上的農業龍頭企業達到1萬家，其中規模以上農業龍頭企業達到6000家；出資總額100萬元以上的農民合作社14萬個，家庭農場8萬個，農業社會化服務組織達到25萬家以上。新型農業經營主體參與農業“新六產”發展的比例達到80%，農戶參與產業化經營比例達到85%。農業“新六產”對農民增收貢獻率顯著提高，農村居民人均可支配收入達到21400元。四是產業綜合效益顯著提高。到2022年，創建農業“新六產”示范縣50個，國家和省級農村產業融合發展示范園30個，省級及以上現代農業產業園50個，形成千億級農村產業融合發展集群10個、百億級農村產業融合發展集群100個。

根據全省各地資源稟賦和發展基礎，《規劃》提出，要優化發展布局，因地制宜確定不同地區、不同產業的主攻方向、融合模式及主導產業。堅持終端型、體驗型、循環型、智慧型“四型發展”主攻方向，打造農業內部融合、產業鏈延伸、功能拓展、新技術滲透、多業態復合、產城融合六類融合發展主導模式，形成全環節提升、全鏈條增值、全產業融合發展格局。

《規劃》提出，發展農業“新六產”的重點任務，包括促進農林牧漁高質量發展、加快延伸農業產業鏈條、發展農村新產業新業態、培育多元化經營主體、加強平臺載體建設和完善利益聯結機制6個方面。《規劃》要求，調整優化農業種養結構，促進生產、加工、銷售環節有機融合，推動農業與旅游、教育、文化、健康養生等產業功能互補和深度融合，加快培育家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等片區集中，構建穩定合理的利益聯結機制，吸引農民全程參與農業“新六產”發展，形成風險共擔、互惠互贏的利益共同體。

根據《規劃》，山東將加快培育家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體，構建立體式復合型現代農業經營體系，壯大農業“新六產”發展的生力軍。著力培植一批骨干龍頭企業，促進規模化、集團化、品牌化發展。推進龍頭企業轉型升級，建立現代化企業制度，加快上市融資。鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多種類型的合作社。鼓勵引導大學畢業生、外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉投資創辦家庭農場，引導有一定規模的專業大戶向家庭農場轉型。鼓勵龍頭企業以“公司+農民合作社+家庭農場”“公司+家庭農場”等形式，聯手農民合作社、家庭農場、基地農戶組建農業產業化聯合體，實行產加銷一體化經營。

根據《規劃》，山東將推動農業與旅游、教育、文化、健康養生等產業功能互補和深度融合，著力在鄉村旅游、農村電商、智慧農業、創意和康養農業等方面“精耕細作”，提升品質，打造品牌，促進農業立體化、復合式全產業鏈發展，實現由“經濟型”農業向“經濟+社會+生態”復合型農業轉變。