關于濟源市開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的幾點認識

關于濟源市開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的幾點認識

濟源市農(nóng)牧局 王愛根

一、新型職業(yè)農(nóng)民的概念

新型職業(yè)農(nóng)民就是指具有科學文化素質，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的著力點

培育新型職業(yè)農(nóng)民不是一項簡單的教育培訓任務，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導和扶持，重點是要構建包括教育培訓、認定管理、扶持政策等相互銜接、有機聯(lián)系的國家制度體系。

（一）教育培訓

教育培訓是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，這是由新型職業(yè)農(nóng)民“高素質”的鮮明特征決定的，要做到“教育先行，培訓常在”。

（二）認定管理

認定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎和保障，只有通過認定，明確認定條件、制定認定標準、實施動態(tài)管理，才能使有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民穩(wěn)定下來，并具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，對環(huán)境、對社會承擔責任。

（三）政策扶持

制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設小康社會打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。我們應主要在土地流轉、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等政策方面給予新型職業(yè)農(nóng)民一定程度的傾斜。

三、濟源市新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本情況

濟源市自2004年開始，連續(xù)十幾年開展農(nóng)民培訓工作，培訓農(nóng)民41 000多人。2014年轉型為新型職業(yè)農(nóng)民培育，也就是說培訓的方向由讓農(nóng)民“走出去”變成讓農(nóng)民“留下來”，并且成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，培訓對象也由普通農(nóng)民轉向新型經(jīng)營主體。近三年，濟源市培育小麥玉米、林果花卉、煙草生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民近千人；培育蔬菜園藝工、林果園藝工、農(nóng)機維修工、蔬菜制種員、涉農(nóng)企業(yè)工、農(nóng)機操作員等專業(yè)技能型和專業(yè)服務型新型職業(yè)農(nóng)民近600人，通過實施新型職業(yè)農(nóng)民培育，為濟源市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設小康社會提供了強有力的人才支撐。

四、對開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的幾點認識

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，這是黨中央國務院站在“三化”同步發(fā)展全局，解決未來“誰來種田”問題作出的重大決策，抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展根本和命脈。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚培育新型職業(yè)農(nóng)民

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，大量先進農(nóng)業(yè)科學技術、高效率農(nóng)業(yè)設施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念越來越多地被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領域，迫切需要高素質的職業(yè)化農(nóng)民來解決農(nóng)村“今后誰來種田”“怎樣種好田”的問題。因此，我們必須未雨綢繆，真正進行一系列的制度安排和政策跟進，一方面，引導優(yōu)秀的人才進入農(nóng)村；另一方面，大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓事業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在“三農(nóng)”工作突出位置加以落實

目前，農(nóng)村關鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設缺人力問題日顯普遍。新型職業(yè)農(nóng)民是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力關鍵在于激發(fā)農(nóng)民自身活力。各級農(nóng)業(yè)部門要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為重要職責，積極爭取當?shù)卣陀嘘P部門的重視支持，將其放在“三農(nóng)”工作的突出位置，堅持“政府主導、農(nóng)民主體、需求導向、綜合配套”的原則，采取更加有力的措施加以推動落實，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（三）早日完成新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標任務

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項關系“三農(nóng)”發(fā)展的基礎性、長期性工作，是一個復雜的系統(tǒng)工程，要結合實際做好頂層設計，并大膽試驗，積極探索路徑和方法，主要包括三項基本任務。一是探索構建一套制度體系，包括教育培訓制度、認定管理制度和扶持政策體系，力爭在制度上有所創(chuàng)新，在政策上取得突破。二是培養(yǎng)認定一批新型職業(yè)農(nóng)民。以“讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民”為目標，針對重點對象開展系統(tǒng)教育培訓，結合認定和扶持，加快培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。三是建立一套信息管理系統(tǒng)，據(jù)此建立健全認定的新型職業(yè)農(nóng)民檔案，實施動態(tài)管理，開展經(jīng)常性培訓，提供生產(chǎn)經(jīng)營性服務，逐步落實扶持政策，讓新型職業(yè)農(nóng)民真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。