國家對合作社的惠農政策可以分為三大類:優惠政策、補貼類政策、專項扶持類政策。
1.優惠政策
合作社可以享受的土地流轉補貼、稅收減免、用水用電優惠等優惠政策。
土地流轉優惠:全國很多地區對合作社土地流轉有補貼,比如浙江新昌縣對流轉土地種植水稻1.3公頃(蔬菜2公頃、其他3.3公頃)以上給予經營業主和流出戶一次性獎勵每667平方米150元。
稅收優惠:一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品,免征增值稅;合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機,免征增值稅等。
用電用水優惠:規模化生豬、蔬菜等生產的用水、用電與農業同價;電力部門對糧食烘干機械用電按農業生產用電價格從低執行的政策。
2.補貼類政策
國家給予農業企業或合作社貸款補貼、購機補貼、種糧補貼及農資綜合補貼等,從2003年開始,主要的農業補貼有:種糧直補、農資綜合補貼、生豬標準化規模養殖場(小區)建設、農業保險補貼、糧食最低收購政策、退耕還林補貼、草原生態保護補助等。
3.專項扶持
國家為扶持某些產業拿出專項資金,扶持資金力度大,覆蓋范圍相對較小,需要在項目通知后申報爭取。我國專項扶持比較多,比如:⑴農業綜合開發貸款貼息項目,要求單筆貸款不低于100萬元,不高于6000萬元。⑵農業綜合開發產業化經營項目、土地治理項目,扶持資金80萬~160萬元。⑶規模化養殖場、養殖小區、集中供氣等沼氣工程項目,扶持資金20萬~80萬元。⑷“菜籃子”產品生產扶持項目,扶持資金100萬元左右。
農業綜合開發產業化經營項目財政補助項目、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目,扶持資金龍頭企業100萬~300萬元,合作社50萬~150萬元。
省級每年根據當年扶持政策和預算資金安排情況,向設區市、直管縣農民專業合作組織主管部門(財政、農業或農工部)下達申報通知,明確申報條件、扶持內容、每縣申報個數等內容。
符合申報條件的農民專業合作組織,在申報通知下達后可向縣級主管部門提出申請,縣級主管部門對材料的合規性、真實性進行審查,按照公開公平公正的原則確定縣級上報合作社名單。
符合《中華人民共和國農民專業合作社法》設立條件,依法登記注冊2年以上;按照《農民專業合作社會計制度(試行)》(財會〔2007〕15號)的規定進行會計核算,具有比較規范的財務管理制度;具有一定的服務能力,能有效地為成員提供農業專業合作服務,成員原則上不應少于100戶。