基層農經統計工作中遇到的困難和改進措施

農經統計指為真實反映農村集體經濟發展，了解農村雙層經營體制運行情況，為科學制定農村經濟政策，穩定和完善農村經營制度提供參考依據，為保證農村的穩定發展，根據國家統計局批準，農業部門進行的統計。農經統計工作是了解農村經濟運行、制定農村經濟政策的重要參考，也是發現問題、指導農業經營體制機制創新的重要途徑，對促進農民增收致富，推動農村經濟社會發展具有十分重要的意義。新形勢下的農經統計分為農經統計年報、半年報、年終預報、農民合作社專項統計、一村一品專項統計等。近年來，農經統計開始實行網上系統填報，先在鄉村搜集數據，匯總后上報縣級，然后縣級匯總后上報市級，逐級審核上報，

一、基層農經統計工作中遇到的困難

近年來，商水縣農業局在農經統計工作中采取一些措施，取得了一定成效，但受多種因素的影響，在農經統計工作中還存在一定的問題，這在一定程度上影響著農村經濟改革的發展。

（一）統計隊伍不穩定

商水縣的鄉鎮農經機構已于2005年機構改革時全部撤銷，鄉農經站工作人員絕大部分下崗，個別安排到鄉鎮農業服務中心，農經職能也由之前的專業管理轉為臨時性工作，無具體專職農經管理人員。鄉鎮農業服務中心農經統計人員常常不固定，具有很強的流動性，而一些統計人員往往身兼數職，這使得他們無法專心從事統計工作，自然無法提升自身專業素質，導致統計數據缺乏準確性。

（二） 認識性不夠

有些鄉鎮對農經統計工作缺乏正確的認識，對其不重視，甚至認為其可有可無，工作也不配合。主要表現在鄉鎮農經統計人員經常遲交報表，工作中拖延，依靠他人，這種現象使得農經統計工作效率大大降低。大部分行政村沒有專門的信息員，通常由一些村干部擔任，而這些村干部對統計工作認知不夠，他們在統計數據上通常會采用隨意估算的辦法，這就使得一些數據失真。

（三）統計隊伍素質不高

基層農經統計工作效率不高的原因表現在隊伍素質不高。在進行農經統計時，有些鄉鎮或村干部的會計人員缺乏高素養，專業知識不夠，會計基礎差，這就使得他們對農經統計業務不熟悉，有時甚至會出現數據出錯的現象。另外，基層農經統計經費十分緊張，使得一些鄉鎮或村對人才培訓工作重視不夠。

（四）采集數據困難

農經統計工作涉及對象包括農戶、鄉村集體企業、農民合作社、個體商戶、家庭農場等，涉及到的范圍很廣。另外，它涉及到的部門也很多，包括農機、水利、財政、教育、公安、衛生等。統計數據來源廣泛，很難統計，在統計中可參考的資料很少，往往統計時的農村基本情況表、農村經營制度改革表、農村土地制度改革表等系列報表數據都需要統計人員深入到農戶、企業中去收集調查。目前農戶的收入來源過多，且農村人口流動性較大，農產品銷路廣，使得數據統計不夠準確。

二、加強基層農經統計工作的措施

（一）加強組織領導，健全農經統計體系

農經統計數據是各級政府部門分析判斷農村經濟運行形勢和制定農村經濟政策措施的重要依據。農經統計時間緊、任務重，特別是農經統計年報，工作量大、政策性強。因此，我們建立健全了統計責任制。首先，建立了市縣農業部門主管領導和鄉鎮主管農業領導親自抓，各級部門都要有2名農經統計人員具體負責，其他人員相互配合的日常統計工作制。其次，按照中辦發（2014）61號文件《關于引導農村土地經營權有序流轉發展適度規模經營的意見》，加強農村經營管理體系建設，明確相應機構承擔農村經管工作職責，確保事有人干、責有人負。我們設置鄉鎮一級農村經營管理機構，恢復被撤消的鄉鎮農經站，建立以縣級農經為依托、鄉鎮農經為基礎，形成上下貫通的農經統計網絡。鄉鎮負責農經統計數據的采集、抽樣、測算、填報等工作，然后層層上報、層層把關，全面提高農經統計工作的整體水平。

（二）抓好業務培訓，提高統計人員素質

開展農經統計培訓是提高統計人員素質、提高數據質量的重要手段，應采取多種形式提高農經統計人員的理論素質和業務水平。一是報表報送結束后對縣級農經統計人員進行培訓，對各縣上期填報的報表情況進行回顧，存在的問題一一指出，每人都準備一個糾錯本，逐項作出記錄，作為下期重點注意事項，避免出現重復錯誤，對存在疑問的指標進行討論交流。二是每年收到上級農經年報統計通知后，市級組織縣級，縣級組織鄉鎮的農經統計人員召開農經報表布置會，進行講解布置，重點學習農經統計報表中各項指標解釋、統計范圍、計價原則和方法，以及表內、表間平衡關系和邏輯關系等。

（三）建立溝通協調機制，抓好關鍵環節

農經統計工作不是孤立的、單一的，是為各項農經業務工作服務的。根據農經統計內容、服務對象等方面的情況看，涉及農民合作社、種養大戶、家庭農場、鄉村集體企業、股份制企業等多種形式。從涉及部門來看，有工商、教育、國土等部門。數據來源廣泛，僅靠農經部門來完成遠遠不夠。為了客觀地反映農村社會經濟發展狀況，我們要求各級農經部門加強與這些相關部門的聯系，對相關指標互通信息，進行對比分析，切實防止和有效解決農經統計與相關業務“兩張皮”的問題，確保“數”出一家。審核匯總報表數據時，要充分征求相關業務部門的意見，注重邏輯關系。