集體產權制度改革給力鄉村振興

“同意福山村股份經濟合作社章程的請舉手！”近日，淄博市博山經濟開發區八陡鎮福山村首屆股份經濟合作社股東代表大會召開，代表們舉手表決通過了合作社章程。

至此，八陡鎮農村集體產權制度改革基本完成，累計量化集體經營性資產7625.26萬元，17365名村民搖身一變成為股東。該鎮以探索農村集體經營性資產股份合作改革為重點，先行先試，探索出一系列可復制、可推廣的工作方法，吸引了泰安、濟寧等市兄弟單位前來交流學習。

試點先行，創新推進

2017年4月博山區被確定為山東省農村集體產權制度改革試點區，八陡鎮積極響應，按照“試點先行、壓茬推進”的工作思路在全鎮全面鋪開改革。

成立由黨委書記、鎮長任組長的農村集體產權制度改革領導小組，抽調專門人員指導各村開展工作。出臺了《八陡鎮農村集體產權制度改革清產核資工作指導意見》《八陡鎮農村集體產權制度改革成員資格界定指導意見》《八陡鎮農村集體產權制度股權量化工作指導意見》三個文件，確定河口村、和平村等8個村率先進行試點。各村成立了相應的宣傳發動工作保障小組、清產核資小組和人口調查摸底小組，“一村一策”創新推進；積極穩妥處理好各方面關系，確保達到集體資產產權主體明晰、股權量化合理，實現資產的保值增值。

2018年，該鎮總結8個試點村的工作經驗，優化工作流程，規范程序，在各村壓茬推進改革。截至目前，全鎮17個行政村有14個完成了農村集體產權制度改革工作，其余3個村即將召開首屆股東代表大會。

保障民主，向群眾亮家底

各村在推進產權制度改革過程中，充分發揚民主，做到大事會上說，小事必公示。每村至少召開3次村民代表大會、黨員大會，討論表決農村集體產權制度改革決議、實施方案、集體經濟組織成員界定辦法、股權量化方案等7個文件，做到產權制度改革內容、程序、方法和結果“四公開”。

創新實行股份經濟合作組織成員界定三榜公示定案、清產核資及資產量化戶代表征求意見等制度，對清產核資、資格界定、股權配置、成立經濟組織等各個環節，都堅持做到嚴格程序、依法有序、提高工作透明度，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權，有效規避了矛盾糾紛，全鎮無一起因產權制度改革而引發的上訪案件，確保了農村社會穩定，為集體經濟、股份合作社有序穩健運營打下堅實基礎。

農村集體產權制度改革托清了各村集體家底，賦予了農民更多財產權利，明確集體經濟組織市場主體地位，健全了集體資產運營管理、監督和收益分配機制，真正實現“資源變資產、資金變股金、農民變股民”，激活了農村各類生產要素潛能。

下一步，八陡鎮將對標先進、學習農村集體經濟股份合作社經營管理經驗，讓沉睡的農村集體資產、資源充分活起來，讓村集體和農民增收渠道多起來，為鄉村振興增添新動能。