臨沂探索“農地收益貸”模式

在遍地金黃的仲秋時節，大地處處展現著豐收美景。臨沭縣白旄鎮東白旄村村民房永樂格外高興:“俺把村里258戶的67.9公頃土地都承包了，從種到收都交給了金豐公社，包括耕地、購買農資、播種、施肥、打藥以及收割都打包給公社，現在又有了38萬元的‘農地收益貸’，購買農資、化肥的錢都不用操心了?！?/p>

據了解，2018年7月以來，人民銀行臨沂市中心支行深入研究臨沭金豐公社模式，探索開展一種新型的農村土地融資方式——農村土地經營收益權質押貸款(簡稱“農地收益貸”，是指經營權歸所有方行使，從經營權中分離出收益權質押給銀行以獲得貸款)，為金融支持鄉村振興探索了新思路。

“基于對金豐公社資金實力、市場拓展、風險控制等方面的評估，未來收益可預期、可持續、可管控，通過‘農地收益貸’試點，經營權歸金豐公社行使，從經營權中分離出收益權質押給銀行，找到了打開農村土地融資制約‘瓶頸’的金鑰匙?！比嗣胥y行臨沂市中心支行行長陳宜民表示，“農地收益貸”契合了農業規?；N植對融資的客觀需求，真正挖掘和釋放了農地融資潛能。

在“農地收益貸”模式下，臨沭縣農商銀行以托管農地未來收益權為質押向金豐公社社員發放貸款，用于支付托管費，讓農戶“零成本”入社。對普通農戶按照托管費放貸，種植大戶按照“每667平方米380元托管費+不超過每667平方米土地流轉費的1/3”放貸，最高不超過每667平方米土地保險承保金額的90%；貸款期限不超過1年；貸款利率執行優惠利率。截至9月底，已成功發放首批“農地收益貸”13筆231.1萬元，涉及農戶2027戶農地405.5公頃，其中免收15戶貧困戶托管費2.28萬元。

臨沭縣曹莊鎮西薩村村民李成華正在地里收花生，“今年承包了村里13戶的土地，一共種了3.2公頃花生，其中2.3公頃交由金豐公社全程托管。有了‘農地收益貸’，種地缺錢也不用犯愁?！?/p>

農業標準化種植、規模化經營向縱深發展的背后，金融成為不可或缺的支撐力量。“積極推進‘農地收益貸’試點工作，對深化農村金融改革創新，加大金融支持鄉村振興力度具有十分重要的意義。”臨沭縣委書記劉飛表示。

據介紹，“農地收益貸”的試點，能挖掘出農地未來收益的潛在價值，找到破解土地規模經營與社員融資難題的結合點，把農村勞動力從土地上解放出來，有效增加農民的財產性收入。

目前，中國銀行臨沂市分行、民生銀行臨沂市分行、臨沭民豐村鎮銀行等5家金融機構正積極籌備“農地收益貸”的發放。

“農地收益貸”因聚焦農地未來收益，激活了金融機構內生動力，銀行對農地貸款由“要我貸”轉化為“我要貸”，主動拓展農村信貸市場。

據了解，各縣級金豐公社的組織架構、管理模式基本相同，“農地收益貸”金豐公社模式在臨沭縣試點成功，工作可復制、可推廣，對全國各縣級金豐公社具有普遍適用價值。

為增強貸款風險防控能力，人行臨沭縣支行引導縣農商銀行與村級社長簽訂《土地經營收益權質押合同》和《“農地收益貸”質押登記協議》，借款人將托管土地的未來收益權出質給縣農商銀行，對單筆20萬元以上的“農地收益貸”，由縣農商銀行在動產融資統一登記公示系統辦理質押登記。金豐公社按照社員貸款額的2%設立風險補償金，用于補償農商行可能出現的損失。同時，除財政出資投保的政策性農業保險外，當地財政部門與金豐公社按照1:1出資，為托管土地追加商業性農業保險，提高防范重大自然災害風險能力。如小麥的政策性農業保險保費為每667平方米3.6元、保額為450元，商業保險每667平方米10元、保額260元，合計保額710元，能夠有效彌補貸款風險。

據介紹，人行濟南分行還積極協調人總行征信中心，將農地收益權參照應收賬款質押登記模式，在動產融資統一登記公示系統辦理質押登記，確保發生債務糾紛時，債權銀行對農地未來收益優先受償，保障銀行權益。