加快發展現代種業助力農業供給側改革

呂維林

（湖北省種子管理局，武漢 430070）

糧安天下，種鑄基石。農作物種業是農業的“芯片”，誰掌握了種業，誰就掌握了農業的命脈。當前，湖北省農業正處于由傳統農業向現代農業加快轉型的關鍵期，加快推進農業供給側結構性改革，必須抓住種業這個“牛鼻子”，充分發揮良種的基礎支撐和先鋒引領作用。

1 推進農業供給側改革，種業要先行

農作物種業是農業產業鏈的源頭。我國農業發展歷程表明，每一次農作物品種的突破都會帶來一次農業生產力水平的大幅提升。從中華人民共和國成立初期農家品種的應用，到雜交稻、超級稻的大規模推廣，助推我國糧食產量在21世紀實現了“十二連增”，穩穩邁上6億t臺階，良種的作用功不可沒。全面貫徹落實新的農業發展理念，加快推進農業供給側結構性改革攻堅，必須抓住種子這個基礎和核心。

1.1 推進農業供給側改革，夯實基礎要依靠良種推進農業供給側結構性改革，首要基礎是鞏固并提升糧食產能，保障農產品有效供給。當前糧食消費需求持續剛性增長，耕地、水等環境資源約束日趨偏緊，種糧收益逐年下降，要保證口糧絕對安全，實現糧食可持續增長，出路在科技，關鍵是種子。要提升糧食生產效益，提高糧食單產，發展高效特色產業，必須做強種子這個源頭和基礎。

1.2 推進農業供給側改革，調整結構要依靠良種深入推進農業結構調整，無論是調整區域結構、產品結構，還是優化種養結構，都離不開良種這一載體。優化品種結構，需要滿足市場需求的優質、專用、特用農產品品種；調整區域結構，需要高產優質的良種，以鞏固稻、麥、油、棉、糖等優勢產區；促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展，需要對路的經濟作物、飼草料作物的品種。

1.3 推進農業供給側改革，轉變方式要依靠良種種子是農業生產的第一要素，是最基本的農業生產資料，推進農業轉變發展方式，種子是突破口。發展農業現代化，推進規模化、機械化生產，需要適宜機械作業、輕簡栽培的新品種；推進農業產業化經營，適應市民消費升級需求，需要優質、專用、適宜加工的良種；推進綠色生產、可持續發展，實現農業生產減水、減肥、減藥目標，更需要加快高水肥利用、抗病抗蟲等資源節約、環境友好型良種的選育與推廣。

2 服務農業供給側改革，湖北種業有基礎

作為農業大省和用種大省，湖北省委、省政府高度重視種業發展，湖北種業圍繞“競進提質、升級增效”，實現了較快的發展。

2.1 種業科技創新成效初顯 以武漢大學朱英國院士、華中農業大學張啟發院士領銜的水稻基礎性理論研究在全國居領先地位；以華中農業大學傅廷棟院士為代表的油菜育種理論及應用研究始終走在行業前列；棉花、馬鈴薯等應用研究在全國有影響、有地位。依托強大的科技資源支撐，湖北種業創新成果豐碩，近5年來，每年審定主要農作物品種50多個，其中省級審定的水稻品種中，湖北省自主選育品種占比高達77%。

2.2 種子企業競爭力日益增強 種子市場規模日益擴大，本省油菜種子市值居全國第1位，雜交水稻和雜交棉花種子市值均居全國第2位。特色種子產業在全國優勢突出，華油、中油系列油菜種子在全國具有領先優勢；鄂雜棉種子在長江流域處于壟斷地位；優質稻、直播稻種子不僅省內份額大，還暢銷湖南、江西。種子“走出去”步伐加快，9家企業獲得種子進出口資質，企業數量位居全國第一，出口數量居全國前三。

2.3 供種保障能力穩步提升 全省種子生產進一步向優勢區域集中，湖北省公安縣被農業部認定為首批國家級雜交水稻種子生產基地，晉升為“國”字號制種基地。目前，全省內雜交稻制種自給率已提高到60%，棉花、油菜制種不僅滿足本省需求，還銷往湖南、安徽、河南等省；種子救災備荒工作逐步加強，實現了“儲得進、管得住、調得出、用得上”，在災區恢復農業生產，保障農業用種安全方面發揮了重要作用。

2.4 良種推廣應用成效顯著 緊扣農業發展需求和轉變政府職能要求，省級從2012年起啟動了良種入戶提速行動，推動基層種子管理部門轉變管理方式，因地制宜開展新品種展示示范，篩選適應本區域種植主導品種，幫助農民看禾選種，打造了具有種子管理部門特色的新品種展示示范“一網四臺”品牌。2013年以來連續高溫、低溫、病蟲害等交替發生，但一大批高產、廣適、抗逆性好的品種得到快速推廣應用，為災年奪取糧食豐收作出了積極貢獻，促進糧食單產連續多年刷新歷史，晚稻單產躍居全國第一，中稻單產位居全國第二。同時有效提升了本省主要農作物品種優質率，目前全省水稻國標優質率達76%，居南方省市之首；雜交抗蟲棉達85%，居長江流域前列；小麥普及了中筋優質品種。

“十二五”以來，湖北種業取得長足進展，但與當前農業供給側結構性改革的迫切需求相比，短板依然明顯。以市場為導向的育種創新體系剛剛起步，滿足農業結構調整多樣化需要，適用機械化、輕簡化栽培的品種研發滯后；種子產業領軍企業主導力、話語權不足，全省尚還沒有上市種子企業；省內傳統種子生產基地集約化、機械化水平不高，種子生產風險依然較大；良種推廣的主渠道作用弱化，農民選種難、新優良種入戶難的“兩難”問題依然突出。

3 引領農業供給側改革，湖北種業需精準發力

助力農業供給側結構性改革，進一步鞏固和增強種業的科技支撐和引領作用，需要緊緊圍繞當前農業生產需求，精準發力，加快推進5個轉型升級。

3.1 創新轉型升級 深化種業育種體制機制改革，加快推進以企業為主體的創新育種，進一步培植和釋放市場主體的活力，深度推進科企合作，引導和支持種業資源、技術、人才等創新要素向企業聚集，以市場為導向、按生產需求開展育種攻關，加快培育一批農業“轉方式、調結構”急需，滿足多元化需要的新優良種。

3.2 企業轉型升級 分類扶持企業發展，提升產業綜合競爭能力。支持、引導、服務企業兼并、重組、整合，引資、引才、引智。推動水稻、玉米、油菜等優勢作物種子企業與資本市場對接，打造湖北種業“旗艦”；推動棉花、馬鈴薯、蔬菜等領域特色專業種子企業做精做專；推動缺乏市場競爭力的邊緣企業向生產、服務、營銷等種業配套領域轉型，走差異化發展道路。形成以大型農作物種業集團為龍頭，以專業化種子企業為支撐，以服務型種子企業為配套，大中小企業各具特色、互為補充的現代種業產業集群。

3.3 生產轉型升級 按照“四化”基地建設標準，推進傳統制種基地轉型升級，加快構建適應現代制種業發展的基地建設、運行、管理新機制、新模式，不斷鞏固和提升現有基地種子生產能力、加工水平，將供種的主動權牢牢掌握在自己手中。

3.4 推廣轉型升級 加快構建以種子管理部門為主導，農科教、育繁推、產供銷緊密聯合，種子企業、科研院所、新型農業經營主體等廣泛參與的良種推廣新體系，構建以農業主產縣、市為核心，覆蓋全省的新品種展示示范網絡，推進良種大展示、大推廣，引導農民看禾選種、企業看禾銷種、政府看禾推種，引導和推進各地農業布局科學化、生產規模化、經營產業化。

3.5 服務轉型升級 按照新修訂《種子法》的要求，完善配套規章制度，提升行業服務能力。加強品種試驗鑒定體系建設，根據各作物種植區劃、優勢區域布局和生產實際，建設覆蓋全省不同生態區、布局合理的省級品種區試站，提升品種區域試驗、品種保護測試和安全性評價能力，開辟綠色通道，助力出快品種、出好品種。加快提升基層種子管理機構市場監督管理、質量監控和信息采集調度能力，增強種子市場預測、預警及調控能力，服務農業供給側結構性改革的需要。