煙臺市種業發展歷程
——紀念改革開放40周年

林 倩 李安東 張 倩

（1山東省煙臺市種子管理站，煙臺264001；2東北農業大學，哈爾濱150030）

2018年，中國迎來改革開放40周年。從改革發端，到深化改革，再到全面深化改革，歷史和現實鮮明地昭示，要實現兩個“一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，必須進一步深化改革。習近平總書記說，“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。”1978年，中國從農業領域開始實行經濟改革，經過40年經濟高速發展，從一個比較落后的國家變成了一個中等收入國家，基本實現了全面小康生活水準。

農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。十八大以來，農業部圍繞建設現代種業、服務農業供給側結構性改革這個目標，堅持市場化方向，深化體制改革、加快科技創新、推進法治建設“三管齊下”，在品種創新、企業發展、供種保障、依法監管等方面取得了顯著成效。國務院國發〔2011〕8號文件指出，“農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本?！?016年國家實施了新修訂《種子法》，種業的地位得到了進一步加強。

煙臺市位于膠東半島，是有名的種業大市，全市主要作物年種植面積44.67多萬hm2，用種量7000萬kg，擁有制種基地1.33萬hm2，生產種子1億多kg。多年來，煙臺市圍繞國家、省、市相關政策，大力發展現代種業，促進了種業的長足發展。

1 煙臺市種業發展歷程

1985年之前，農作物種子的引進、調劑、銷售和推廣工作全部由各級種子公司（站）統一經營管理，種子企業完全由政府控制、管理，行政和經營一體。1986年開始，種業進入到由專營向市場化轉型階段，雖然雜交玉米種子的生產經營仍然是由國有種子公司（站）主渠道計劃生產、計劃供應，但常規種子的經營單位和個人逐步增加。

1.1 品種審定發展歷程 品種審定是種子工作的重要組成部分，是品種進入市場的關鍵。品種審定制度在加快育種成果轉化、增強農業綜合生產能力、保障糧食安全等方面作出了重大貢獻。1986年以來品種審定工作主要經歷了兩個階段的發展歷程：第1階段：1986-2000年，品種審定工作的確立。1989年國務院頒布《中華人民共和國種子管理條例》，確立了品種審定制度。1990年3月，山東省印發了《山東省農作物品種審定工作章程》和《山東省農作物品種區域試驗管理辦法》。1997年10月頒布了《全國農作物品種審定委員會章程》和《全國農作物品種審定辦法》。

第2階段：2000-2017年，品種審定法律地位的確立。2000年《中華人民共和國種子法》頒布實施，正式確立了我國主要農作物品種審定制度的法律地位。煙臺市農作物品種評審小組成立于1982年，2000年前市級評審小組的主要任務是組織轄區內品種聯合試驗，管理轄區內的品種區域試驗、生產試驗，對報審品種提出評審意見，推薦品種參加省區域試驗。2000年以后主要任務是負責管理轄區內品種區域試驗、生產試驗，負責對品種生產應用情況進行調查等。

1.2 品種選育發展歷程 1986-2000年期間，煙臺市選育并通過國家審定和山東省審（認）定的玉米品種共有16個，其中國審品種1個，省審（認）定品種15個。主要有掖單4號、煙單17號、掖單13號、掖單12號、煙單16號、西玉3號等。煙臺市登海種業創新選育出“107”、“515”、“478”等緊湊型高配合力玉米自交系100余個，被全國其他科研育種單位廣泛應用。利用“478”自交系育成并通過審定的新品種達41個，其衍生系育成并通過審定的雜交種220多個，成為黃淮海區應用面積最大的種質資源。選育并通過國家審定和山東省審定的小麥品種共有7個，其中國審品種1個、省審（認）定品種6個。主要有魯麥13號、魯麥14號、魯麥21號等。

2001-2017年期間，煙臺市選育并通過國家和山東省審定的玉米品種共有92個，新品種數量顯著增多，是1986-2000玉米品種審定總數的6倍多。其中，國審品種41個、省審品種51個，主要有登海605、登海 3622、金海 5號、登海 618、登海 661等。通過國審和省審的小麥品種共有17個，是1986-2000小麥審定總數的2倍多。其中，國審品種3個、省審品種14個，主要有煙農24號、煙農5158、煙農999、煙農 173、煙農 836 等。

2 改革開放以來基層“三農”工作者的先進事跡

《種子法》實施以來，煙臺市種業取得了長足發展，科研育種空前活躍，新品種不斷涌現，登海系列玉米、煙農系列小麥等品種在全國處于領先水平，這些成績的取得都離不開一批懂農業、愛農村、愛農民的基層“三農”工作者的辛勤汗水和不懈努力，這其中一位就是在國內與“雜交水稻之父”袁隆平齊名，被種業界譽為“南袁北李”兩李之一的時代楷模——李登海。

習近平總書記曾明確指出：要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。回首李登海多年的奮斗歷程，是一條矢志不渝的科技創新之路，也是復興民族種業之路。

1979年，名為掖單2號的玉米品種，創下中國夏玉米單產776.9kg/667m2的最高紀錄。40多年間，李登海先后選育出玉米高產新品種80多個，8次開創和刷新了中國玉米的高產紀錄。他主持選育的“掖單”系列玉米新品種，曾獲國家科技進步獎一等獎。1992年李登海成為一名全國人大代表，連續兩屆當選全國人大常務委員會委員?！吨腥A人民共和國植物新品種保護條例》和《中華人民共和國種子法》的制定和出臺，李登海提出了十幾條很有見地的建議。凡是涉及到土地、涉及到農民利益和農業、農村發展的事情，李登海都會以人民代表的身份積極建言獻策。他表示，在十八大會議精神的鼓舞指導下，要帶領登海種業成為能夠擔負起歷史重任的“民族種業”，為雜交玉米這個我國第一大農作物的豐收高產和國家糧食安全作出新的貢獻。

3 煙臺市種業發展展望

煙臺市種業發展的歷史，是當地歷代人民群眾不畏艱險、艱苦奮斗、奮發進取的歷史，也是不斷認識自然，改造自然的歷史。未來如何抓住機遇乘勢而上，打造成現代中國北方種業硅谷，對于推動煙臺現代農業的可持續發展，具有重要的意義。農業供給側結構性改革開放了市場，種企更加直接地面對市場競爭，在種業進一步改革開放的過程中，勢必會面臨國外大企業的沖擊，必須提高我們的競爭力。品種審定制度的調整，把該有的權力都還給企業，激勵企業尋找發展的內生動力，同時要用好資本注入種業的機會，壯大種業隊伍，加快種業發展。

2000年以后，隨著《種子法》的實施，市級種子管理部門圍繞《煙臺市人民政府關于加快推進現代農作物發展的意見》部署，積極引導育種資源、技術、人才等要素向優勢企業流動，加快建立商業化育種體系，不斷加強品種試驗管理，力促育種企業參加聯合體試驗，推進品種審定速度，加快優良品種推廣步伐。未來應加大投入，努力提升種子檢測整體水平，打造符合國際ISTA認證標準的種子檢驗室。以“育繁推”一體化種業集團為龍頭，以專業化種子企業為支撐，以服務型種子企業為配套，建立大中小企業各具特色、共同發展的企業集群，打造煙臺種業“硅谷”，建設種業強市，促進農業的健康發展。

隨著改革開放的不斷深入，未來將緊抓機遇，不斷改革創新，推動種業發展再上新臺階，努力實現讓農業更強、農民更富、農村更美的美好景象。