俄羅斯召開2018年全球漁業論壇

2018年9月13-15日，俄羅斯第二屆全球漁業論壇在圣彼得堡舉行。來自丹麥、德國、冰島、意大利、加拿大、中國、摩洛哥、挪威、法羅群島、日本等國家和地區的約3 000名商屆領袖、漁業代表和政府官員出席了論壇。本次會議的主題為“2050年全球漁業活動：資源、市場、技術。”以下是與俄羅斯漁業相關的幾項重要議題：

大規模漁船更新計劃

9月14日，位于圣彼得堡的Severnaya verf造船廠，舉行劍魚延繩釣加工漁船上船臺定位(俗稱鋪龍骨)儀式，此次活動作為第二屆全球漁業論壇的一部分。該船是Severnaya verf造船廠生產的第二艘同類型的漁船，是由阿爾漢格爾斯克地區漁業聯合協會訂購的。此前第一艘是由Karelian漁業公司訂購的名為Gandvik-1的漁船，在2018年7月20日舉行定位儀式。Gandvik-1船型為MT1112XL，由挪威的Marin Teknikk公司設計，預計主要在巴倫支海捕撈鱈魚(主要是真鱈和黑線鱈)。

新的延繩釣漁船全長58.6 m，寬13 m，排水量超過2×104t，船上配備加工廠，日產量最高可達30 t。

Severnaya verf造船廠積極投入到俄羅斯“大規模漁船更新計劃”中去。該船廠的執行總裁Igor Ponomarev表示，2018年11月份還會有一艘由俄羅斯Norebo漁業公司訂購的拖網漁船上船臺定位。

俄羅斯聯邦漁業署：增加產值，而非產量

在第二屆全球漁業論壇上，俄羅斯聯邦漁業署(Rosrybolovstvo)的主管Ilya Shestakov表示，俄羅斯漁業局(Russia′s fishery agency)計劃通過挖掘水產品附加值來增加水產品出口產值。Shestakov說：“我們的目標是增加水產品出口額，而不僅僅是增加出口量。”據Rosrybolovstvo的數據顯示，目前僅有12%的水產品是以附加值產品的形式出口到國外的，其余的88%都是未經加工的漁獲。 Shestakov還說：“我們計劃增加水產品產值，為此將增加2～2.5倍的漁船和沿岸漁業基礎設施。針對更新漁船和興建加工廠，政府將大力投資，總額高達19×108美元。”據俄羅斯聯邦漁業署的數據，俄羅斯在2017年水產品出口量超過2×106t，2018年預期出口量與去年持平，但產值或將增加15%左右。

俄羅斯開展國際鮭魚年

國際鮭魚年的開幕儀式于9月15日在第二屆全球漁業論壇上召開。在該年會上，北太平洋漁業委員會提出的關于溯河魚類的倡議獲得了俄羅斯、美國、加拿大、日本和韓國的支持。參加本次年會的還包括北太平洋鮭魚養護委員會(政府間合作組織)，以及其他相關組織。

國際鮭魚年開展一系列行動旨在保護全球鮭魚的種群資源，尤其是將組織實施專項科考行動，預計2019年開展對鮭魚資源的調查和養護。

對此，俄羅斯漁業局的負責人在開幕儀式上表示，在2019年，將對太平洋鮭魚在北太平洋的越冬條件和生存率情況展開研究及科考。同時，還將對非法、不管制和不報告漁業進行打擊。

據北太平洋漁業委員會的數據顯示，太平洋鮭魚捕撈量已近1×106t。

一切為了漁業繁榮

俄羅斯農業部長Dmitry Pathushev在歡迎辭中提到，基于政府實施的15年漁業投資計劃，在未來5年，俄羅斯將建造33艘新漁船和18家沿岸加工廠。他還總結道：“漁業的繁榮需要全體漁業國家間開展國際合作，共同面對全球漁業的挑戰。只有每個漁業國都貢獻自己的力量，我們才能夠解決過度捕撈、非法捕撈等一系列問題，為漁業的可持續發展奠定基礎。”

王茜摘譯自www.intrafish.com

ICCAT發現大眼金槍魚處于過度捕撈

大西洋金槍魚類保護委員會(International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas，ICCAT )成員國7月下旬在西班牙畢爾巴鄂舉行會議，主要討論大眼金槍魚的資源評估。

該委員會的常務委員會、兼任研究統計委員會主席—DAVID博士向參加7月23-25日會議的18個成員國官員公布了1份報告。報告指出，2016年大眼金槍魚的總捕撈量超過2017年預期可捕撈量的23%，預計2017年捕撈量為76 982 t。如果情況確實如此，該種群2016年過度捕撈了18%。

DAVID告訴各成員國與會代表，評估結果認為大眼金槍魚現存量處于資源型過度捕撈(overfished)并且已經遭受了捕撈型過度捕撈(overfishing)。此次ICCAT會議表明，委員會對采用的資源評估模型非常有信心，因為它涉及了更多的數據，并且將成員國船隊的規模也列為影響因素。評估結果還指出，雖然延繩釣的作業方式能使大眼金槍魚捕撈量減少，但這增加了使用其它捕撈漁具的漁業作業。

10月初，DAVID和其它SCRS(Standing Committee Research and Statistics，SCRS)成員在西班牙馬德里再次向委員會提供大眼金槍魚種群資源重建的建議。ICCAT將于11月在克羅地亞杜布羅夫尼克舉行會議，屆時主要討論通過采取可行性的措施，在2028年將種群資源量恢復到當前資源量的49%。

ICCAT成員國將采取更強有力的行動對大眼金槍魚種群資源進行重建，這是因為該組織3年前采取的減少捕撈幼魚數量、重建種群的措施效果不佳。

“本次對話與前幾年相比，有了明顯的改善，ICCAT成員國必須繼續推進工作，以履行他們對大眼金槍魚種群可持續管理的承諾”，皮尤信托(Pew Charitable Trust)的金槍魚保護活動官GRANTIY說，“應采取更好的管理魚類聚集裝置的措施，降低整體捕撈量并最大限度地減少對幼魚的影響，ICCAT可以實施新的種群資源恢復計劃，并確保魚類及其漁業的長期健康”。

DAVID被問及為改善大眼金槍魚而采取的額外措施是否也能幫助黃鰭金槍魚等其它魚類種群資源的恢復時，他回應說，有些措施可能會導致黃鰭金槍魚漁獲增加。雖然部分代表稱對管理多種類漁業感到擔憂，但DAVID認為管理戰略評估過程能夠幫助漁業管理者了解保護措施對所有種群可能產生的影響。

吳祖立譯自www.seafoodsource.com

漁業委員會應遵循鮐魚的法律政策和科學

2018年，科學家通過東海岸海洋捕食者食物網關系證實一個現狀：大西洋鮐魚種群資源量水平非常低，捕撈壓力過大使得該種群結構難以維持。

然而這種大西洋鮐魚資源的不利狀態已持續多年，漁業管理人員將在下個星期進行投票決議，這將有可能扭轉鮐魚資源水平下降的趨勢。

鮐魚：鮮為人知但利用價值高

大西洋鮐魚，像鳳尾魚、沙丁魚、鯡魚和鰣魚等，雖然體型較小，但卻是鯨魚、海豚、鯊魚和大型海鳥等的重要餌料魚。秋季是鮐魚沿著東海岸遷徙的季節，同時也是鱸魚、青魚和大型海鳥等捕食者大快朵頤的好時機。春季則是東北外海海雀獵捕鮐魚養育其雛鳥的時節。

工業拖網漁船也以這類餌料魚為目標種，這些漁獲物常作為其它漁業的誘餌材料或制成魚油、藥丸的原料，同時也可加工成水產養殖魚類和寵物的飼料或食品，當然一部分東海岸捕獲的大西洋鮐魚可作為海鮮產品進行出口。

鮐魚已過度捕撈，如何恢復

根據美國主要的海洋魚類保護法《馬格努森-史蒂文斯漁業保護和管理法》的規定，只要美國海域中發現某種魚過度捕撈，漁業管理者就需制定計劃盡可能快地恢復該物種的資源水平。對于處于過度捕撈狀態的大西洋鮐魚資源，大西洋漁業管理委員會將就大西洋鮐魚資源的養護計劃進行商定表決。

在大多數情況下，即使某種資源處于過度捕撈狀態，在一定的捕撈強度下該資源還是會自行恢復的。當管理者制定了一個資源重建的時間規劃，同時還需要確定(如果必要的話)適當的捕撈強度，以確保在資源重建期間，該資源仍得以持續利用。管理者通常會在短期內限定較低的捕撈水平以提高資源種群重建效率。

重建規劃周期越長，資源恢復風險越大

經受十多年的過度捕撈，大西洋鮐魚資源量目前已處于歷史最低點，中大西洋漁業管理委員會正謀劃幫助鮐魚種群在盡可能短的時間內恢復，該期限預計持續3～7年。委員會應選擇3年期的低捕撈強度，這樣大西洋鮐魚可能會在最短的時間內恢復。長周期、高捕撈強度將驅使種群達到商業捕撈滅絕的臨界點，這種恢復模式將比短周期的模式可獲得更多的可捕資源量。重建周期越長伴隨的風險也越大，這是因為重建期間需要科學家和管理者根據目標種群的變化趨勢制定更長遠、更完善、更適用的管理規劃。像大西洋鮐魚這類食物鏈等級較低的餌料魚類，相對于高等級食物鏈的種類，它們種群的興衰變化更頻繁多變，而且對海洋環境的變化也更敏感，在較長時間內處于高捕撈強度的壓力下，種群的崩潰危險系數要比其它種類高。

綜上所述，針對于鮐魚資源的重建，需要選擇短周期的養護方式為宜，但這也不是絕對的。一些鮐魚資源養護的議案還將加拿大漁民也納入管理范疇，因為加拿大的捕撈業也具有類似于美國商業捕撈船隊的特征，都以大西洋鮐魚為主要捕撈對象。但歷史資料表明，加拿大的鮐魚上岸情況又與美國的情況大有不同。此外，許多重建議案還沒闡述清楚到底是多短的時間內鮐魚種群數量能恢復到可接受水平。

吳祖立譯自pewtrusts.org

日本藍鰭金槍魚配額問題重重

中西太平洋漁業委員會(Western & Central Pacific Fisheries Commission，WCPFC)的北太平洋分委會會議于9月7日結束，日本意在擴大太平洋藍鰭金槍魚漁獲上限，而美國和庫克群島將資源恢復作為優先考慮內容，因此并未能達成妥協。受嚴格漁獲限制影響，在日本國內開始出現了苦于生計的金槍魚漁民。日本原本爭取獲得增加配額補償漁民，然而結果卻事與愿違。

藍鰭金槍魚作為高級食材廣受大眾歡迎，但由于亂捕導致資源量銳減。據國際科學機構推算，該魚種親魚資源量在1961年達到巔峰，約17×104t，此后持續減少，2010年降至約1.2×104t。

WCPFC自2015年起設定各個國家和地區的漁獲上限，強化資源管理。關于日本漁獲配額，小型魚是4 007 t(2002-2004年平均漁獲量的一半)，大型魚為4 882 t(不多于上述期間平均漁獲量)。

鑒于此，日本水產廳于2016年以小型魚為對象，設定了各都道府縣附帶處罰規定的漁獲配額。自2018年7月起，大型魚也作為設定配額對象，從而使漁獲配額分配方法出現了混亂局面。

作為會議觀察員的學習院大學法學部的阪口功教授說：“對漁民來說，優先考慮資源恢復可以減少長期的虧損。”他對推遲擴大漁獲上限期限的討論進行了評價。另外，“漁民并不是對日本的漁獲總體配額不滿，而是對國內漁獲配額分配結果感到憤怒”，因此漁民想向水產廳討一個說法。

在這次會議上，日本對明年延遲增加配額的議長提案持保留意見。水產廳資源管理部的太田慎吾審議官說：“漁民對增加配額本滿懷期待卻得到這樣的結果，在國內需要時間進行解釋并取得他們的理解。”

崔雪森譯自《日本產經新聞》，2018-09-07

南非在捕魚權分配方面取得了進展

南非農業部長Senzeni Zokwana表示，南非漁業需要更多的非洲漁民、加工商和營銷商等各級小規模漁業(Small Scale Fisheries,SSF)參與發展。

海洋經濟，特別是漁業部門是有發展前景的產業，但目前南非并沒有給予漁業充分的發展機會。自Zokwana任命農業部長以來，一直致力于漁業產業的轉型升級。該產業發展主要由國外生物資源公司主導。

Zokwana公開表示：“向社會中處于弱勢地位的群體分配捕魚權是我工作的首要任務。”

他正在為此做很多工作，通過配額開放更多的捕撈權限，以便漁民能夠進入海域進行捕撈。海洋經濟的發展給這個國家帶來了很多機會，創造了大量就業崗位的同時，獲取了價值鏈在內的許多下游和上游商業機會。

小規模漁業政策實施

小規模漁業政策(Small Scale Fisheries Policy，SSFP)的主要目的是提供補救和傳承傳統漁民的習慣和權利，并促進這些漁民及其居住社區的社會經濟發展。

農業部門已啟動實施SSFP，修訂并頒布了《海洋生物資源法》，并于2016年3月批準了《小規模捕撈法規》。

Zokwana已批準北開普省(2017年10月)、東開普省(2017年12月)和夸祖魯—納塔爾省(2017年12月)的SSF最終名單。

南非農業部還于2017年7月就小規模漁業的擬議費用結構進行了咨詢。在宣布最終名單后，該部門為漁民提供了為期2天的強制性培訓，以便漁民了解合作社的運作情況，了解他們的角色和責任，并和漁民簽署了相關合作文件。

反對鮑魚的非法捕撈

在全球范圍內，漁民本可以獲得的漁業資源被IUU捕撈(Illegal，Unreported and Unregulated，IUU)掠奪，往往導致當地漁業的崩潰，尤其是發展中國家的小規模漁業更易受到傷害。

全球各地已采取行動打擊IUU捕撈活動，南非已與其它執法機構合作，在對4個沿海省份的IUU捕撈嫌疑人采取執法行動(逮捕和交納罰款)。

2018年7月16日，一艘船偷捕的1 544頭鮑魚在羅本島地區被沒收，12名疑似偷獵者被捕。

熊敏思摘譯自African Farming and Food Processing

FAO預計2030年魚價上漲25%

隨著人口和收入的增長，全球飼料、能源和原油價格上漲，導致水產養殖生產成本上升，養殖產量增速放緩。

根據聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO)的報告，魚類和水產品產業即將進入10年高速增長期。

根據FAO在2018年7月發布的《2018年世界漁業和水產養殖狀況》顯示，養殖魚類的平均價格增長了19%，野生魚類平均價格增長了17%。

報告稱，以目前水產品的價格，加之消費者對水產品高的需求，跟2016年相比，到2030年，全球水產品貿易平均價格將增長25%。

驅動水產品價格增長的因素包括：收入、人口的數量、肉類價格等。此外，中國對漁業資源的養護政策導致捕撈產量下降，以及由于養殖成本上升(飼料、能源和原油)而造成的養殖產量增速放緩也是促進水產品價格增長的因素。

此外，FAO表示，中國漁業和水產養殖產量增速放緩將促進中國國內水產品價格上漲，這對全球水產品價格產生多米諾效應。

飼料價格上漲

魚粉和魚油價格將持續上漲。根據目前的狀況，預計到2030年，魚粉和魚油價格將分別增長20%和16%。因此，更高的飼料價格會影響水產品種類消費偏好。

糧農組織表示，通貨膨脹使所有飼料價格在預測期內略有下降，但仍會保持高位。

由于水產養殖在世界水產品供應中占有較高的比重，因此水產養殖產品的價格會對生產和貿易行業產生很大的影響。

熊敏思譯自www.intrafish.com

中美貿易戰令其它向中國出口水產品的國家獲益

中美貿易戰造成的關稅緊張，導致美國的很多水產品已經無法向中國出口。在美國水產業遭受打擊的同時，一些其它水產品出口國卻在向中國出口大量的水產品，從中獲取了意想不到的收益。

據中國網的報道：2018年1-6月，智利向中國出口的鮭魚較去年同期足足增長了1倍。據智利的一份報紙EI Mercurio報道，2018年上半年，中國從智利陸續進口了2.4×104t的鮭魚，較去年同期進口量1.2×104t增加了1倍。泰國對中國水產品市場的出口潛力也很大，在中美貿易爭端開始以后，泰國也降低了對美國的水產品進口量。

為應對美國的挑釁，7月份中國對美國大量的水產品增加了25%的關稅，其中就包括鮭魚和龍蝦。美國投資公司ZACKS的一份報告顯示：直到不久前，鮭魚一直都是美國對中國水產品出口的重要品種，2017年為美國帶來3.18×108美元的收入。除此之外，緬因州龍蝦、阿拉斯加蟹、加利福尼亞魷魚紛紛因為關稅的增加而不得不提高價格，從而使其他水產品出口國受益。

現在，中國對美國的龍蝦關稅稅率是32%，而中國的買家完全可以從加拿大購買到品種、品質相同的龍蝦，但關稅稅率僅為7%。此外，中國還分別從澳大利亞、新西蘭、日本、莫桑比克、墨西哥和牙買加進口龍蝦。

智利鮭魚行業集團總裁ARTURO說：“相信出口量在需求的驅動下還會持續增長。我們的鮭魚除了出口美國外，中國是我們的第2大市場。”據統計，2018年1-6月智利鮭魚總出口量達到4.52×105t，較去年同期增加了25%。

與此同時，泰國商務部表示，水產品出口，尤其是冰鮮蝦、蟹等出口，將受益于中國市場需求的轉變。2017年，中國在全球共進口了價值25×108美元的水產品，其中在泰國進口了價值1.5×108美元的水產品(udnbkk.com)。泰國商務部還表示，泰國向中國出口魷魚的市場潛力頗大。

中國國際貿易與經濟合作研究院副院長李光輝說：“當傳統的供應商采用有害的或不友好的貿易政策時，一個國家從其他來源進口物品是自然而然的事。”不公正的進口關稅將進一步把美國的肉類和農產品推出中國市場。目前，水產品、小麥、水果、葡萄酒、雞肉和豬肉等產品主要通過從泰國、越南、阿根廷、中亞和東歐等國家和地區進口以滿足中國消費市場。

王茜摘譯自www.fis.com