完善鄉鎮農產品監管機制 推動農產品質量提升

季新梅

（鹽城市大豐區新豐鎮農業技術推廣綜合服務中心，江蘇鹽城224171）

1 開展鄉鎮農產品監管的必要性

1.1 是維護社會和諧穩定發展的根本需要

我國是農業大國，在農業發展的過程中，農產品質量與安全是不容忽視的問題之一。隨著我國農業發展速度的不斷加快，農藥、化肥以及激素等農資在農業生產中的大范圍推廣使用，推動了農產品產量的提升。然而，部分鄉鎮的農戶由于缺乏科學的農業生產知識，致使過量和亂用農藥、化肥與激素的現象時有發生，由此給農產品的質量安全埋下隱患。通過開展鄉鎮農產品監管工作，可以使上述問題從根本上得到解決，從而保障人們的健康，維護社會的和諧與穩定。

1.2 是發展現代農業的必然選擇

近年來，我國的農業部門加大了農業產業結構的調整力度，將發展現代農業作為立足點，使得農產品生產與市場需求不符的問題得到有效解決。通過對鄉鎮農產品的監管，能夠使農產品的質量安全得到有效控制。在這一前提下，可推進我國的農業向生產標準化、產品綠色化、管理科學化的方向發展，符合現代農業的發展要求。

1.3 是保護農業環境的有效手段

農業是我國第一產業，是國民經濟的基礎，其健康、持續、穩定發展，對于整個社會發展具有重要的現實意義。在農業發展中，土地資源、生態環境是不可或缺的重要基礎條件。然而，在很長一段時期，由于受到農業生產技術水平的限制，使得鄉鎮農戶在農業生產中，過量使用化學農藥，致使對農業生態環境造成了嚴重的污染和破壞。通過開展鄉鎮農產品監管工作，設置監管站，推行科學化、標準化、規范化生產，不但可使農業生態環境得到有效保護，而且還可以使農產品的質量與安全得到保障。

2 開展鄉鎮農產品監管工作的有效途徑

為進一步提升鄉鎮農產品監管的工作水平，相關部門應當對此項工作予以高度重視，在各方面予以大力支持。

2.1 建立監管機構

在推進我國鄉鎮農產品質量與安全監管工作的各項舉措中，建立監管機構是最為有效的途徑之一，通過監管機構的建設，能夠使農產品監管水平獲得進一步提升。因此，建議政府有關部門應當對此予以重視，并從人、財、物力等方面上提供支持，不斷加強規劃和領導，制定科學合理、切實可行的方案，充分發揮出組織的領導作用。同時，各級農業行政主管部門應當與財政等部門加強溝通聯系，從而使鄉鎮農產品監管機構實現有監管人員、監管技術手段和工作經費，以此完善機構的職能，發揮出其在鄉鎮農產品質量和安全監管方面的作用。

2.2 完善監管體系

對于鄉鎮農產品監管工作的開展，需要有一套相對完善的監管體系作為保障，因此，應當在現有基礎上對鄉鎮農產品監管體系進行完善，具體可從如下幾個方面著手：一是應明確鄉鎮農產品質量與安全監管機構的職能及職責，并結合實際情況加以細化，同時應對監管機構的職能邊界進行確定，為監管人員的配備及機構設施的配置提供制度保障；二是應健全鄉鎮農產品監管機構的管理體制，如監管人員的聘用、考核等，從而形成一套完善的人事管理體系，為監管工作的開展提供人員保障；三是應對經費保障機制進行完善，以此確保監管機構的運行能夠有充足的資金；四是應對三權歸縣的管理體制進行不斷完善，構建起一套能使利益相關方在農產品質量與安全監管中發揮自身作用的機制和體制，形成完整的監管體系，提高監管效率和水平。

2.3 提高監管人員的綜合素質

在鄉鎮農產品監管工作的開展中，監管人員的素質和專業水平與監管效率和質量存在密切的關聯。為此，監管機構應當不斷提升監管人員的綜合素質和業務技能。邀請農產品質量安全方面的專家對監管人員進行現場培訓，同時，應組織培訓班，定期為監管人員進行培訓，豐富自己的知識，為監管工作的順利開展提供保障。此外，可在培訓中加入農產品質量安全法律法規、檢測技術標準等方面的內容，增強監管人員依法行政的能力。

2.4 實行考評機制

鄉鎮農產品的質量與安全監管機構，應當接受縣級農業行政主管部門和鄉鎮人民政府的領導，除了要做好分內工作之外，還應當積極主動地參與鄉鎮政府的行政事務，使得他們集中精力確保農產品的質量與安全監管工作。故此，應當建立起一套先對完善的考評制度，并對與之相關的激勵機制加以完善，借此對監管人員進行目標和績效考核，將考核結果與職務晉級、職稱評定相掛鉤，以進一步提升監管人員的工作積極性和主動性。

3 結語

鄉鎮農產品監管是一項非常重要的工作，通過此項工作的開展，除了能夠使農產品的質量和安全得到有效保障之外，還能使農業生態環境得到改善，有助于促進我國農業的可持續發展。因此，有關部門應當對鄉鎮農產品監管予以高度重視，采取行之有效的措施，提高監管水平。