美國警察應急救災新技術

文/李桂芝 程利霞

龍卷風、颶風、洪水、暴風雪、森林大火等自然災害，事發前往往無法準確預測，并且事發后能夠產生毀滅性破壞作用，甚至可以幾分鐘之內摧毀一個社區。警察作為應急救援人員，在災難發生之時必須勇往直前，即使自家的房屋和親人同樣遭受襲擊，他們也要第一時間趕赴救災現場。美國警察的一項重要任務，就是使用最新的技術手段，來防范和應對各種級別的自然災害。

社交網站直播

各地警察參與災后救援

2016年9月底至10月初，颶風“馬修”曾一度增強至五級，10月7日，在佛羅里達州東部沿海地區登陸并一路北上，次日抵達南卡羅來納州，強度降至一級颶風，當地多地發生嚴重的山體滑坡，并波及東部很多州縣。颶風“馬修”給美國多地帶來強降雨，其中北卡羅來納州費耶特維爾市的總降雨量達35厘米，六小時降雨量高達20厘米，最終導致當地洪水泛濫，無數村莊、住宅被淹。據當地肖恩警官回憶，當時看上去風暴已經過去，很多市民紛紛走出家門，前往商場和超市購物，突然之間洪水暴發，完全出乎人們意料。洪水造成大量房屋斷電，大量居民被困在車里。當地警察局所有的電路中斷，不得不啟用應急發電設備。費耶特維爾警察局有在編警察430名，肖恩警官與所有警察一樣，在洪水暴發當天即應召參與賑災救援行動。他說：“警察局停車場也被洪水淹沒，大量警車被浸泡在水中并徹底損壞，很多警員自家的房屋已被洪水沖毀，但他們還是義無反顧地加入救援行動” 。

盡管費耶特維爾警察局事前發布了暴風雨預警，也制定了應急救援方案，但隨后暴發的洪水還是完全出乎他們的預料，警察局針對颶風引發的洪水立即調整了應急救援計劃。在整個救援過程中，警察局通過社交網站安撫社區居民、發布災情動態、通報救援情況等，網站在救援工作中發揮了極其重要的作用。

亞薩警官說：“事實上，警察局通過使用社交網站臉譜直播功能，成為市民獲取信息的唯一來源。風暴洪災過后，新聞媒體及市民家中普遍斷電，人們無法通過電視獲取外部信息。洪災之后，所有警察紛紛走上街頭，運用臉譜直播功能向市民實時播報受災情況，通報路面上的各種險情，告知他們一定待在家中?！倍潭痰膸讉€小時，警察局臉譜網頁就有高達11000人～12000人為其點贊。他還說：“廣大居民對警察局第一時間運用臉譜實時播報災情非常滿意，因為當時臉譜是他們唯一的信息來源。他們通過我們的實時播報及時了解災情，有的市民還通過臉譜網頁幫助他們尋找失聯的親人”。

費耶特維爾警察局提前發布了風暴預警，制定了應急救援方案，然而很多警察局卻沒有這么幸運，在沒有任何預警的情況下遭到自然災害襲擊。

法隆縣警察局位于美國蒙大拿州偏遠的貝克市，這里西距比臨斯市約300多公里，東距北達科他州府俾斯麥市300多公里。該警察局有四名縣警長和五名警官，負責著法隆縣200多平方公里、約3000人口的社會治安。2016年6月11日，貝克市突然遭遇三級龍卷風襲擊，事先沒有任何的預報信息，更沒有絲毫的工作準備?？h警長辦公室的特倫頓 ·哈博警長說：“龍卷風過后天氣預報人員才通知我們即將遭遇龍卷風，在此之前，我們所獲得的信息是由911報警電話和一線警察提供的?！?/p>

整個法隆縣沒有時間準備，完全處于被動應對狀態。就在龍卷風襲擊的前一刻，警察局指揮中心拉響緊急警報。哈博警長說：“龍卷風席卷的那個周末，貝克市正在舉辦蒙大拿州競技總決賽，當時人口較平時增加約1000人。雖然警察局臨時增加了兩名巡邏警察，但當時我們唯一能做的就是祈禱奇跡出現。”據統計，龍卷風共造成56間房屋受損、20間房屋摧毀，幸運的是，沒有造成人員傷亡。在不到兩個小時的時間內，周邊19個警察局警察紛紛趕赴受災地區，在嚴重受損地區拉起了警戒線。哈博警官說：“這次龍卷風災害是有史以來最厲害的一次，我們根本沒有時間為此做任何準備，此次災情處置的確讓我們大開眼界?！?/p>

哈博警官認為，他們當時面臨的最大挑戰，就是當地警力不足以及如何加強同前來支援的其他部門密切配合。他說：“我們警局地處偏僻地區，人口稀少，當其他機構前來支援時，我們必須學會如何與他們進行深入合作。此外，很多志愿者紛紛前來詢問是否需要幫忙，我們不能確定當時清理廢墟是否安全，所以暫時沒有讓他們做任何事情。”災害發生之后，警察局在社交網站臉譜建立了自己的網頁，向市民實時通報災情，與志愿者保持密切聯系。對于法隆縣警察局來說，那場龍卷風災害來得過于突然，事先沒有得到任何預報，直到災害來臨最后一刻，才拉響了警報。然而，對于那些經常參與搶險救災的部門機構，他們所采用的緊急情況通報系統，在救災中成功地發揮了重要作用。

拉夫系統不僅可以向執勤警察和消防人員發送災害預警信息，而且可以通過手機、郵箱、固定電話等，向廣大市民直接發布各種自然災害預報

緊急情況通報系統

海灣縣警察局位于密歇根州的海灣市，經歷并參與過多次賑災救援行動，其中包括20世紀八九十年代的抗洪搶險。據特羅耶 ·坎寧安警長稱，海灣縣每年都要遭遇洪水、暴風雪等不同級別的自然災害，因此，縣警察局每年要參與搶險救災數次。幾年前，每當自然災害來臨，警長都要翻出電話簿，電話通知每位執勤警官，要求他們及時向指揮部匯報災情，這個過程耗時耗力。然而，自從前年警察局使用了緊急情況通報系統——拉夫移動安全系統之后，現在在較短的時間內就能完成緊急情況通報。拉夫系統平臺實施流水性作業，大大降低了應急處置時間和911報警電話數量。坎寧安警長說：“現在通過拉夫系統，我們可以給執勤警察群發預警信息，不再需要挨個電話通知，執勤警察也可以及時反饋一線情況，這在幾年前是根本不可能做到的。”

緊急情況通報系統不僅可以向執勤警察和消防人員發送災害預警信息，而且可以通過手機、郵箱、固定電話等，向廣大市民直接發布各種自然災害預報，提醒他們做好安全防護工作。海灣縣應急管理協調員賴安 ·曼茨說：“我們調度中心發布的任何信息，當地所有的手機用戶都可收到。市民們能夠及時知道家里斷電的原因，這樣可以減少報警電話的數量。采用拉夫系統之前，如果某個地方出現電線桿倒地，我們不得不求助于媒體，提醒市民遠離該危險地區。現在，我們可以隨時發布類似的信息。”通過拉夫系統發布的警報信息可以同時發布到各大公交系統、警察局社交網站臉譜網頁和微博上。市民們一旦知道某些地方存在倒地的電線桿，就會主動避開這些區域，這樣會大大減少警察的工作量。

對策建議

盡管颶風、洪水等自然災害最終都會停息，但它所帶來的破壞作用卻會持續很長時間。據費耶特維爾市肖恩警官回憶，暴風雨過后，很多路面都在洪水中損毀嚴重，因此，雖然暴雨已經過去，洪水已經減弱，他們仍需要不斷向市民提供各種幫助，時刻提醒市民們遠離倒地的電線和其他危險源。

肖恩警官給其他應急救援機構的建議是：從現在開始就要做好準備，制訂自然災害應急處置預案。他認為：“現代技術力量和救援手段雖然強大，但不能保證關鍵時刻完全發揮作用，因此，應急救援人員在搶險救災中必須學會手工解決一些問題。費耶特維爾市犯罪中心在全市主要道路都安裝了攝像頭，通常情況下警察局可以通過攝像頭快速定位被刮倒的大樹和電線桿，但一旦攝像頭停止工作時，警察局就必須及時調整應急救援計劃。”肖恩警官強烈建議，所有救援機構都要開展有針對性訓練，學會如何應對停電時發生的一切，熟知在技術手段難以發揮作用時的應對策略。

亞薩警官建議，警察應當同當地其他應急救援人員保持密切聯系，與郵政、消防部門建立良好的合作關系，確保在賑災救援過程中通力溝通協作。海灣縣警察局坎寧安警長指出，如果一個警察局需要經常應對自然災害，就一定要加大技術方面的投入，從而保證警察同社區居民的聯絡暢通。他回憶說：“幾年前，我們轄區內發生自來水管道破裂事件，沖毀了四個街區的燃氣管道。我們通過拉夫系統很快與區域內相關人員取得了聯系，通報了事件最新情況，在管道周圍拉起了警戒線，這樣為我們贏得了處置時間，提高了工作效率，也取得了豐厚的社會收益?！?/p>

蒙大拿州哈博警官向應急救援機構建議，當自然災害發生時，要充分利用各大社交媒體網站。他認為：“有的警察局因為自身規模太小，沒有自己的臉譜網站賬號。但是，這樣的賬號對于更大規模的機構來說會非常有用，特別是那些需要同各方面保持密切聯系的機構”。警察對自然災害的應急反應，主要取決于機構規模及災害種類特征，制定一個涵蓋使用社交媒體、緊急情況通報系統的應急處置預案，這樣會有效增進警察局與社區居民的溝通聯系，大大提高信息的透明度，減少應急反應時間，等等。