1927年4月,南京國民政府成立后開始籌備考試院。1930年1月6日,國民政府考試院正式成立。考試院依法獨立行使考試、銓敘之職權(quán),不受其他行政機構(gòu)之干預(yù),負(fù)責(zé)各類公職人員考試及各級公務(wù)員管理。經(jīng)過準(zhǔn)備,直到1931年7月第一屆公務(wù)員考試才正式拉開序幕。
民國公務(wù)員考試什么樣
民國時期公務(wù)員的任用分為特任、簡任、薦任、委任4個官階。特任是由國民政府主席特令任命的公務(wù)員,如中央各部部長;簡任是國民政府主席或行政院長任命的公務(wù)員;薦任是由主管機關(guān)薦請總統(tǒng)任命的公務(wù)員;委任是由各機關(guān)依法任命的公務(wù)員。公務(wù)員考試錄用的主要是后兩類。考試分高等考試和普通考試兩種。高等考試的主要對象是大學(xué)畢業(yè)生,通過考試后將列為“薦任”職的公務(wù)員。普通考試招錄的是高中畢業(yè)生,通過考試將作為“委任”職使用的公務(wù)員。
抗戰(zhàn)以前,高等考試每兩年舉行一次。1933年為第二屆,1935年為第三屆,1936年,因為“委員長”50歲大慶,作為“祝壽大典”安排之一,舉行一次臨時國考,一般稱為第四屆。抗戰(zhàn)爆發(fā)以后,于1939年在重慶繼續(xù)舉行國考,稱為第五屆。此后不定期舉行,至1946年底,共舉行24次,有31791人報考,及格人數(shù)3409人,及格率10.72%。
第一屆公務(wù)員考試,盛況空前。據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)年的這場考試吸引了全國各地的人來趕考,共有2070人報名,以江蘇、湖南兩地為多。
民國時期公務(wù)員考試對科目的確定只是根據(jù)時局而定,未發(fā)現(xiàn)有完整的考試大綱和要求。初試(筆試)及格后,即送入中央政治學(xué)校高等科訓(xùn)練6個月,經(jīng)過再試即畢業(yè)考試,及格后分發(fā)任用。難度最大的是外交官領(lǐng)事官考試,要考國父遺囑(政治)、國文(論文及公文)、中外歷史及地理、憲法、外文(中俄文互譯)、俄文作文、國際公法、國際私法、中外國際條約、國際關(guān)系與國際貿(mào)易等10門。當(dāng)時最熱門的外語不是英語,而是俄語。除了筆試、面試,還有半年實習(xí)期,合格后才能錄用,由政府派遣出國到使館工作。
參加過1936年公務(wù)員考試的汪振國回憶,當(dāng)時考國文是做一篇論文,擬一件公文,規(guī)定用文言文,公文的題目是“訓(xùn)令各省政府重視興修水利,保護森林”。除國文以外,中國史這門課也很難考,那次歷史試題中有兩道題都不是僅具有一般中國史知識者所能落筆,一個題目是“試舉唐宋以來兵制戰(zhàn)略,并論其得失”;另一題是“周以封建而興,秦以廢封建而亡。其故安在?”
監(jiān)考人員扃闈兩個多月
考試由考試院院長戴季陶親任主考官兼(主持)典試委員長,其中委員則由考試院報請國民政府禮聘,所聘者多為當(dāng)時國內(nèi)名流學(xué)者。
監(jiān)考保留了科舉的一些遺規(guī),某些方面比明清的科考甚至有過之而無不及。為顯示公允,首次考試采用了扃闈(封閉)制。典試委員及其他工作人員在考試前半個月入闈,考試完畢,兩個月后發(fā)榜時,委員們才得以出闈,恢復(fù)自由。入闈期間,食宿均在其中。室外、院內(nèi)警衛(wèi)森嚴(yán)。
(摘自《國家人文歷史》)