習近平脫貧思想研究

牛芳

摘要：習近平脫貧思想的形成，源于他對貧困地區人民的深厚感情，成于他與貧困問題的長期較量，型于他對脫貧開發工作的深入思考。隨著脫貧攻堅工作的開展，習近平脫貧思想不斷豐富和完善，逐步形成一個內涵豐富、邏輯嚴密的思想體系。習近平脫貧思想不僅體現了中國特色社會主義制度的優越性，提升了中國共產黨治國理政能力的現代化水平，開啟了中國共產黨執政興國的新征程，還為世界減貧事業貢獻了中國智慧，是人類社會的共同財富。

關鍵詞：習近平;脫貧思想;精準扶貧;重要影響

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧開發工作，將其視作全面建成小康社會的最突出短板，置于黨中央治國理政的重要位置。在習近平脫貧思想的引領下，中國的脫貧開發工作呈現良好發展態勢，貧困縣逐個摘帽，貧困人口的數量大幅減少。習近平脫貧思想也在脫貧攻堅實踐中不斷豐富、完善，并逐步走向成熟。

1 習近平脫貧思想的形成過程

習近平脫貧思想源于他對貧困地區人民的深厚感情，成于他與貧困問題的長期較量，型于他對脫貧開發工作的深入思考。

1.1 習近平對貧困地區人民的深厚感情

1969年至1975年，習近平在陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊度過了7年艱苦的知青生涯。他和陜北農民一樣住窯洞、睡土炕、吃玉米團子、打壩挑糞、建沼氣，不僅在那里入黨并擔任大隊黨支部書記，對中國的貧困問題也有了直觀的洞察和深刻的認識。習近平在《我的上山下鄉經歷》中提到：“上山下鄉的經歷，使我增進了對基層群眾的感情，對于我們共產黨人來說，老百姓是我們的衣食父母，我們必須牢記全心全意為人民服務的宗旨。要時刻牢記自己是人民的公仆，時刻將人民群眾的衣食冷暖放在心上?！薄把影踩恕钡纳矸菡J同，上山下鄉的艱苦經歷，基層工作的親身實踐，使習近平形成了一種深厚的為民情結，這也成為他日后治國理政、為民服務的情感起點。

1.2 習近平與貧困問題的長期較量

習近平在擔任梁家河大隊黨支部書記期間，帶領大隊村民一起深入田間地頭，打壩修路，建立了陜西省第一口沼氣池，改善了村民的生產生活環境，沼氣的利用經驗也開始在全省推廣。在正定工作期間，習近平實事求是地向上級部門反映正定“高產窮縣”的真實面貌，要求減少對正定的征購任務，使困擾正定人民多年的溫飽問題得以解決。針對正定“人多地少”的實際情況，習近平積極推動農業“大包干”試點，并在全縣逐步推廣，居民收入水平穩步提高。1988年，習近平就任寧德地委書記。部分干部群眾在貧困問題上怨天尤人、急于求成，習近平深刻指出“扶貧要先扶智，要從思想上淡化貧困意識”。針對當地人民“靠山吃山，靠海吃海”，長期居無定所的情況，習近平實施移民集中搬遷工程，大大改善了人民群眾的居住環境。習近平曾多次在會議和演講中提到，在其工作的40多年里，扶貧始終是其花費精力最多的一項重要工作。

1.3 習近平對脫貧開發工作的深入思考

2012年，習近平在河北阜平考察時提出，“幫助困難鄉親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況”，體現了脫貧開發要精準化的新思路。2013年，習近平在湖南湘西考察時首次正式提出“精準扶貧”思想。在2014年首個“扶貧日”講話中，習近平指出扶貧要注重精準發力，并在以后多次講話中闡述精準扶貧思想。在2015年減貧與發展高層論壇主旨演講中，習近平明確把精準扶貧從理念提升到方略的高度。在黨的十九大報告中，習近平號召要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。習近平脫貧思想是在不斷的探索、實踐和思考中逐步確立的。

2 習近平脫貧思想的主要內容

隨著脫貧攻堅工作的開展，習近平脫貧思想不斷豐富和補充，日趨成熟和完善，已經形成一個內涵豐富、邏輯嚴密的思想體系，主要包括以下四個方面的內容：

2.1 抓好“三項建設”

抓好“三項建設”，即農村黨支部建設、農村精神文明建設、貧困地區軟環境建設。抓好農村黨支部建設，要把那些富有開拓精神、主動愿意帶領農民群眾干事創業的優秀人才選進領導班子，讓責任心強、公道正派、文化素質高的先進黨員擔任黨支部書記，讓每一個農村基層黨支部都能夠成為引領農民群眾脫貧致富的中堅力量。抓好精神文明建設要淡化貧困意識，樹立擺脫貧困的堅定信心，鼓舞人們勇敢面對困難;要移風易俗、肅清家族觀念和封建迷信的影響，培養文明健康的生活方式;要大力推廣先進理念、先進技術，發展綠色高效可持續發展的生態農業，逐步實現脫貧致富。抓好貧困地區軟環境建設，必須理清工作思路、簡化辦事流程、提高工作效率、提升服務質量，為聚集更多的生產要素提供硬環境以外的文化、制度、法律、服務等非物質條件的因素。

2.2 樹立“四種意識”

樹立“四種意識”，即先飛意識、自立意識、奉獻意識、創新意識。樹立先飛意識，就是要解放思想、更新觀念，充分利用和發揮當地的特色優勢，在特定經濟領域內實現先飛，最終富裕起來。樹立自立意識，要求貧困地區的干部群眾摒棄依賴心理，積極主動、開拓創新，依靠自己的力量擺脫貧困落后的面貌。樹立奉獻意識，要求廣大黨員，尤其是年輕黨員，積極響應黨的號召，主動到貧困落后地區擔任駐村干部，為脫貧攻堅事業拋灑自己的青春和熱血。樹立創新意識，將過去給錢給物的“輸血式”扶貧改為給項目給技術的“造血式”扶貧;將模糊式扶貧改為精準式扶貧;將過去松散的資金管理制度改為嚴格的問責制度;將傳統的商業模式與網絡、電商相結合，借助“互聯網+”的平臺創新致富道路。

2.3 實施“五個一批”

實施“五個一批”，即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。具體來講，就是發展立足當地資源優勢的特色經濟，支持和引導入民群眾依靠自己的力量，實現就地脫貧;對于生態環境極其惡劣很難實現就地脫貧的地區，積極實施異地搬遷，確保搬得出、穩得住、能致富;加大貧困地區生態保護修復力度，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員，實現幫扶貧困和保護環境的雙收益;加大教育扶貧力度，幫助貧困地區改善辦學條件，鼓勵貧困人口用知識改變貧困落后的現狀;對于完全或部分喪失勞動能力的特殊困難家庭及農村留守人員，由社會保障來實現兜底，同時加大社會救助力度，使貧困人口的基本生活得到保障。

2.4 做到“六項精準”

做到“六項精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。一要嚴格把握“遵循標準、逐戶核查、公示公告、分級確認、動態調整”的原則，確保不符合標準的一戶不進，符合標準的一戶不漏，為精準脫貧提供可靠依據。二要在項目規劃上責任到人，在項目決策上因地制宜，在項目落實上全程監管，建好項目臺賬，嚴格按照精準扶貧的標準、程序實施項目。三要強化資金監督管理，加大資金整合力度，提高資金使用效益，確保一分一厘、一絲一毫都用在脫貧開發上。四要堅持實事求是，堅持調查研究，抓住當前最迫切需要解決的難題，逐步幫助貧困地區和貧困人口擺脫貧困。五要認真總結黨員干部駐村工作的好經驗好做法，確保駐村干部沉下去、待得住、干得好。六要做到脫貧攻堅精準到縣、到村、到戶、到人，貧困縣成熟一個摘帽一個，貧困戶脫貧一戶銷號一戶。

3 習近平脫貧思想的重要影響

3.1 習近平脫貧思想的國內影響

3.1.1 彰顯了中國特色社會主義制度的優越性

一方面，通過精準扶貧，提高貧困人口的物質文化生活水平，改善貧困人口的生活環境和生活狀況，達到全面建成小康社會和實現共同富裕的目的;另一方面，通過提高貧困地區的產業能力和貧困人口的精神文化素質，反過來也釋放和推動了貧困地區整體生產力的向前發展。貧困地區人口的脫貧與社會生產力的進步，這二者相輔相成、互為條件、互為動力，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。

3.1.2 提升了中國共產黨治國理政能力的現代化水平

首先，脫貧開發是國家發展戰略和黨的重大政治任務，以習近平同志為核心的黨中央充分發揮主導作用，組織各種資源、匯集各方力量、協調各類關系，建立健全相關制度，全力以赴實施精準扶貧，提升了中國共產黨治國理政的資源配置與組織動員能力。其次，東西部扶貧協作和對口支援的順利進行與顯著成效，提升了中國共產黨治國理政的區域協調發展能力。再次，精準扶貧致力于改善我國經濟社會發展中最弱勢群體的福利水平，凸顯了凝心聚力的社會價值取向，提升了中國共產黨治國理政的發展成果共享分配能力。

3.1.3 開啟了中國共產黨執政興國的新征程

在習近平脫貧思想的引領下，中國的貧困縣逐步摘帽，貧困人口逐步減少，這是中國共產黨科學判斷中國國情，準確把握脫貧攻堅這一國家發展戰略，從而把全心全意為人民服務的根本宗旨具體化為可以感知的成效和可以預見的目標，體現了黨的人民屬性和為人民服務的政治本質，鞏固了黨長期執政的群眾基礎，樹立了廣大人民群眾堅持中國特色社會主義的道路自信、制度自信、理論自信和文化自信，開啟了中國共產黨執政興國的新征程。

3.2 習近平脫貧思想的國際影響

3.2.1 中國的脫貧成就令世人矚目

聯合國2015年《千年發展目標報告》顯示，中國極端貧困人口比例已經從1990年的61%下降到2002年的30%以下，率先實現比例減半，2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。據國家統計局最新數據顯示，2017年末我國農村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人，貧困發生率3.1%，比上年下降1.4個百分點。中國作為世界上最大的發展中國家，一直是世界減貧事業的積極倡導者和引領者，為世界減貧事業做出了突出的貢獻。

3.2.2 習近平脫貧思想特色鮮明并將惠及世界

習近平脫貧思想對全世界范圍內的減貧事業產生了深遠的影響，其理論貢獻至少有以下三個方面：第一，扶貧減貧的關鍵在于細節。第二，扶貧減貧必須因地制宜、因人制宜。第三，扶貧減貧要注重區域協調發展、共享發展成果。在習近平脫貧思想的引領下，中國脫貧開發的實踐和模式對世界其它國家，尤其是發展中國家具有重要的借鑒意義，增強了中國在國際社會的話語權和自信心，進而打開了中國特色社會主義發展道路的世界新局面。

參考文獻

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