論基層政府公信力的提升

高曉寧

摘要：十九大報(bào)告明確提出，“要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力”?；鶎诱菄?guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，其公信力的高低直接影響到政府的權(quán)威和形象，影響到國(guó)家政策能否順利實(shí)施。本文主要對(duì)我國(guó)基層政府公信力缺失的原因進(jìn)行剖析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑，以有效提升基層政府的公信力，更好的服務(wù)人民。

關(guān)鍵詞：基層政府;公信力;提升

1 基層政府公信力缺失的原因

1.1 基層政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)淡薄

一些基層政府部門(mén)和辦事人員仍存在著效率不高、服務(wù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚主義作風(fēng)，既折騰人，又耽誤事，老百姓非常反感。國(guó)家也多次對(duì)政府部門(mén)的作風(fēng)進(jìn)行整頓，然而，在全國(guó)各地還不時(shí)爆出基層政府部門(mén)和工作人員的種種陋習(xí)。比如今年七月份，一張“老人在甘肅禮縣第一人民醫(yī)院繳費(fèi)窗口前雙膝跪地”的照片再次引發(fā)輿論熱議。窗口本應(yīng)是方便群眾辦事的，卻因?yàn)樵O(shè)施的不當(dāng)讓群眾感受到了門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，這看上去是服務(wù)水平的問(wèn)題，但歸根結(jié)底還是服務(wù)意識(shí)的問(wèn)題，說(shuō)明我們政府部門(mén)的為民服務(wù)意識(shí)尚存欠缺。

1.2 基層政府行政成本增長(zhǎng)過(guò)快

隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，基層政府行政成本的增加有一部分是必要的，而更大一部分則用于官員出行的公車(chē)、公吃費(fèi)用。政府行政人員成本意識(shí)的的缺失，加重了政府負(fù)擔(dān)，增加了政府成本。少數(shù)行政人員行政觀念錯(cuò)位，“享樂(lè)主義”、“金錢(qián)主義”、“一切向錢(qián)看”等不良觀念滋生，導(dǎo)致政府提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量和水平下降，人民群眾對(duì)政府信任度下降。一些地區(qū)為了所謂的“政績(jī)”，大搞形象工程，結(jié)果什么也沒(méi)有改變，只是增加了財(cái)政開(kāi)支，增加了群眾的負(fù)擔(dān)。還有一些地方為了招商引資，斥巨資搞各種文化節(jié)，卻收效甚微，造成了行政成本的過(guò)快增長(zhǎng)?？?/p>

1.3 基層政府缺乏公共危機(jī)管理能力

政府在危機(jī)管理中扮演著很重要的角色，它有義務(wù)承擔(dān)由突發(fā)事件引起的連鎖反應(yīng)的責(zé)任。不少地方政府存在著“重治輕防”的思想，公共危機(jī)管理意識(shí)淡薄，忽視危機(jī)教育和宣傳，造成民眾接受危機(jī)教育和參與危機(jī)鍛煉的機(jī)會(huì)較少。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，基層政府部門(mén)不能引起足夠的重視，沒(méi)有健全的危機(jī)管理體制，無(wú)法快速高效地解決危機(jī)，這就必然引起公民的恐慌和猜疑，導(dǎo)致公眾的不信任感蔓延。

1.4 政府部分公務(wù)人員貪腐

腐敗問(wèn)題始終是困擾當(dāng)下中國(guó)的重大憂患。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。但是，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出，滋生腐敗的土壤尚未根除，建設(shè)廉潔政府依然任重而道遠(yuǎn)。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)察網(wǎng)站顯示，2018年上半年，我國(guó)共處分省部級(jí)及以上干部28人，廳局級(jí)干部1500余人，縣處級(jí)干部1萬(wàn)人，鄉(xiāng)科級(jí)干部3.7萬(wàn)人，一般干部4.5萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員14.6萬(wàn)人。貪污腐敗是我國(guó)社會(huì)的毒瘤，侵蝕著黨執(zhí)政的根基，吞噬著公眾對(duì)執(zhí)政黨、政府和一切公權(quán)力行使機(jī)關(guān)的信任，使人們對(duì)政府的決策和措施的可信度降低，嚴(yán)重影響了政府的公信力。

2 提升基層政府公信力的路徑

2.1 建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”這為建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府指明了方向。因此，基層政府要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，為老百姓提供基本的生活、就業(yè)、養(yǎng)老等保障，提供良好的教育和文化、健康保障。針對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)中的短板，圍繞持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，全方位推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

2.2 樹(shù)立正確的績(jī)效觀

樹(shù)立正確的績(jī)效觀，要堅(jiān)持“以人為本”的思想，始終把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，切實(shí)解決農(nóng)民增收、企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷以及教育、醫(yī)療等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，用解決好群眾切身利益的實(shí)際成效創(chuàng)政績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、做決策時(shí)必須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)把握本地區(qū)本單位發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和制約因素的基礎(chǔ)上，形成切實(shí)可行的發(fā)展思路，并在具體工作中加以貫徹。少一些浮夸攀比，少一些迎來(lái)送往，多深入實(shí)際，深入到困難大的地方，多體察些民情，真正思考和研究帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問(wèn)題，同群眾一道分析矛盾、解決問(wèn)題，真正創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的政績(jī)。

2.3 提高基層政府公共危機(jī)管理能力

政府應(yīng)對(duì)公民加強(qiáng)公共危機(jī)教育，提高公民的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。一旦危機(jī)發(fā)生，政府應(yīng)在第一時(shí)間做出反應(yīng)，盡可能掌握主動(dòng)權(quán)，遵循真誠(chéng)溝通、公共利益至上的原則，高效處置，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，將損失降到最低。在危機(jī)處理中，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)好政府與媒體、政府與專(zhuān)家、政府與非政府組織的關(guān)系，最大限度整合社會(huì)資源，及時(shí)正確地引導(dǎo)大眾輿論，安撫民眾情緒，增強(qiáng)群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

2.4 政府公務(wù)人員要做到廉潔自律

公生明，廉生威。政府只有進(jìn)一步懲治腐敗，對(duì)所有腐敗分子“零容忍”，才能贏得公眾的認(rèn)同，加強(qiáng)與老百姓的情感互通，取得老百姓的支持和信任，建立親近和諧的官民關(guān)系，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，也有利于提升政府公信力。作為公務(wù)人員，一定要管好自己的嘴、自己的手、自己的口袋，切實(shí)做到守紀(jì)律、守規(guī)矩、知敬畏，嚴(yán)格律己、嚴(yán)謹(jǐn)處事，謹(jǐn)慎用權(quán)，加強(qiáng)反腐，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，堅(jiān)持零容忍、不設(shè)限、全覆蓋。堅(jiān)守廉政底線，時(shí)時(shí)做到慎思、慎微、慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)，能擋得住誘惑，熬得住艱苦，耐得住清貧，守得住寂寞，與腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。