闊步生態文明新時代

文_當代貴州全媒體記者 / 李思瑾

貴州牢記習近平總書記的囑托，推動綠色、循環、低碳發展，形成節約資源、保護環境的生產生活方式，正努力向中國乃至全球提交一份有分量的生態文明建設“貴州范本”。

從“人進湖退”到“候鳥天堂”

2017年12月，貴州威寧草海迎來了候鳥進駐的最高峰——飛抵草海濕地的候鳥230多種，數量達十萬余只，為歷年同期之最。

上世紀50年代起，圍湖造田、人口搬遷，1972年，草海水域面積僅存5.9平方公里。人進湖退，草海濕地和水鳥幾乎全部消失，生態系統一度瀕臨崩潰。

如何做到“天人合一”？如何留住草海這顆“高原明珠”，守住候鳥越冬的家園？歷史給貴州出了一道必答題。

成立省級自然保護區，升級為國家級自然保護區，成立草海辦，實行“廳市共管”，出臺《貴州草海高原喀斯特湖泊生態保護與綜合治理規劃》，實施城鎮污水和垃圾處理、面源污染控制、生態保護與修復等“八大類項目”……30多年來，貴州通過一系列“組合拳”扛起歷史的重任，以實際行動作答：堅持保護優先、自然恢復為主，呵護山水林田湖草生命共同體。

草海的生態在一天天好轉。

2017年的冬天，來此越冬的珍稀鶴類、國家一級保護動物黑頸鶴占了全球總數量的五分之一。但黑頸鶴們卻再也找不到守護它們20年的草海義務環保員臧爾軍。臧爾軍生前，每年這個時候都會撐一葉小木舟，載著幾十斤玉米駛入草海深處，給棲息在此的黑頸鶴、斑頭雁等鳥類投食，直至2017年3月逝世。他曾說：黑頸鶴認得我，這是我一生最自豪的事。

用盡一生守護候鳥，貴州人對自然的愛如此深切。草海故事折射的僅是貴州生態文明建設的一個縮影。

貴州很早就提出了“生態立省”的發展理念，并于2015年啟動“綠色貴州建設三年行動計劃”，每年春節后上班第一天，省、市、縣、鄉、村五級干部20余萬人上山植樹，帶動全民“植綠添綠”。

如今，貴州全省森林覆蓋率達到52%，全年空氣質量優良天數比例超過96%，主要河流14個出境監測斷面水質達到可飲用標準。習近平總書記說：“生態環境保護是一個長期任務，要久久為功”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”——正是有無數尊重自然、順應自然、保護自然的貴州人義無反顧地“寧要綠水青山”、堅持不懈地“植綠造綠”，黔中大地才會天藍、地綠、水清、氣凈。

從司法探索到制度保障

開展環境公益訴訟、探索跨區域集中管轄、推行環保案件“三訴合一”、推行“訴前禁令”、創設“第三方監督”“專家介入”機制……10年來，位于貴陽清鎮紅楓湖畔的中國首家環保法庭，為開展環境案件審判大膽探索，創下多個國內首例。清鎮市人民法院生態保護法庭環境資源審判庭庭長羅光黔堅定如初：“生態環保需要法律保駕護航。”

法律使貴州“護綠”有了基本遵循。而一系列制度的出臺，則為貴州生態文明建設之路提供了有力支撐。

2014年，《貴州省生態文明建設促進條例》頒布實施，限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消GDP考核，轉而增加循環經濟產業、清潔型產業占地區生產總值比重等新指標?！癎DP考核”變為“環保問政”，倒逼地方政府向“綠色政績”轉軌。

2016年8月，貴州被列為首批國家生態文明試驗區?！吧鷳B保護責任清單”“生態保護補償機制”“生態環境損害賠償制度”“河長制”等多項制度、實施意見和方案隨之相繼出臺，貴州生態文明制度體系建設邁出堅實步伐。

2017年2月，《貴州省生態保護紅線管理暫行辦法》發布，劃定禁止開發區、5000畝以上耕地大壩永久基本農田、重要生態公益林和石漠化敏感區為生態保護紅線區，占全省國土面積三分之一，守土有責、守土盡責，貴州的環境資源將得到永續利用。

2017年冬天，來貴州威寧草海越冬的珍稀鶴類、國家一級保護動物黑頸鶴占了全球總數量的五分之一。（沈光勇 / 攝）

2017年3月，《貴州省“十三五”生態建設規劃》提出通過一系列重點建設任務，到2020年全省自然生態系統步入良性循環，天更藍、水更清、地更綠，人與自然和諧程度明顯提高。

好制度落地開花還需“強監督”來保障。2017年12月，貴州出臺《貴州省生態環境損害賠償磋商辦法（試行）》，促使賠償義務人落實生態環境損害的賠償責任，及時對生態環境進行修復。

一系列生態領域改革制度和措施，貴州將生態保護納入了制度化、規范化、科學化的軌道。美麗貴州新畫卷，正徐徐鋪展。

生存與生態從“對抗”走向“共贏”

兩年前，習近平總書記在貴州調研時強調，要守住發展和生態兩條底線。

地處西南喀斯特地貌的貴州，多地生態系統脆弱，石漠化尤為嚴重，曾一度處于“人增—耕進—林退—土地石化”惡性循環中。

經過多年探索實踐，貴州省成功總結出巖溶地區半石山生態型用材林、金銀花、花椒名特優新經果林、薪炭林，探索林竹、林藥、林果、林草、林菜結合等治理模式，既恢復植被，又增加農民收入。如今，貴州已形成以糧食、生態畜牧、茶葉、蔬菜、煙草、馬鈴薯、精品果、中藥材和核桃9大類為主導產業，優特色食糧、油料、特色養殖、特色漁業和林業特色經濟5大類為特色產業。

貴州牢記習總書記的囑托，不以生態赤字為代價，做強做優生態長板，補齊補足貧困短板，積極推進供給側結構性改革，推動綠色、循環、低碳發展，形成節約資源、保護環境的生產生活方式，在“金山銀山”和“綠水青山”之間畫上等號。

2017年貴州省第十二次黨代會，正式將“大生態”列為繼大扶貧、大數據之后的第三大戰略行動。這是貴州持續追求綠色發展的又一次重要舉措，也是貴州再次奏響生態文明建設的最強音。貴州正努力向中國乃至全球提交一份有分量的生態文明建設“貴州范本”。

同時，每年舉辦一次的生態文明貴陽國際論壇，歷經8年發展已成為面向世界傳播生態文明理念、推動生態文明實踐的“中國窗口”。

這扇窗口中，有遵循自然規律、順應自然規律的“中國聲音”，有推進人與自然和諧共存、共同發展的最合宜的生活方式的“中國行動”。

專家點評

滿足人民對美好生態環境的期盼

新時期中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。

人民日益增長的美好生活需要包括對美好生態環境的期盼，而現時的各種環境問題的出現，根本原因還是發展不平衡和不充分。要想解決這些問題，要靠平衡發展和充分發展，要實現這一目標，就對生態文明建設提出了更高的要求。十九大報告對生態環境問題的現狀、產生原因及其解決路徑的重大判斷和部署，是建設天藍、地綠、水清的美麗中國的根本途徑和行動指南。

黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。按照這一藍圖，到2035年基本實現社會主義現代化，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；到本世紀中葉，建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，生態文明將全面提升。