推動化肥農藥減量使用的途徑與措施

王春華

（杭州市農業技術學校，浙江 杭州310022）

“加強農業生態治理，加強農業面源污染治理，大力推動農業循環經濟發展。嚴格農業投入品管理，提升農產品質量和食品安全水平。促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展?！笔切聲r代賦予農業發展的目標，化肥農藥減量使用是實現這一目標的重要舉措。通過推廣使用商品有機肥、生物有機肥、新型緩控釋肥料和提高農藥使用技術水平，實現化肥農藥的減量使用。

1 化肥農藥使用現狀

1.1 農民化肥農藥使用現狀 農民在化肥使用上缺乏科學性，部分農民只知道 “碳銨”（碳酸氫銨，農民俗稱 “臭化肥”）和 “二銨”（磷酸二銨）這兩種肥料。在肥料使用上存在單純使用一種化肥和盲目加大化肥使用量的現象。不能科學使用化肥、超量使用氮肥（碳酸氫銨）和二銨（磷酸二銨），不懂得使用鉀肥、微量元素肥料等現象普遍存在，有些農戶甚至把碳酸氫銨每畝使用量提高到6袋（300kg／667m2）、磷酸二銨的畝用量超過了50kg，卻一點鉀肥都不使用，造成了化肥的嚴重浪費，破壞了土壤生態環境，使土壤嚴重鹽漬化，形成板結。

農藥使用不規范，缺乏針對性，大量使用高毒農藥等不合理現象時有發生。比如用甲拌磷防治韭菜根蛆廣泛存在，用甲拌磷防治黃瓜蚜蟲時有發生，在生產中形成了不安全隱患；又如在玉米除草劑使用上缺乏科學性，多次重復使用除草劑現象普遍發生，造成資源浪費和對后茬敏感作物的藥害，同時容易使雜草產生耐藥性。

1.2 規模種植 “基地”化肥農藥使用現狀 規模種植基地在化肥使用上存在不計成本盲目追求 “洋品牌”現象，施肥不根據地力和作物需肥規律實施配方施肥，而是一味追風，跟在大公司后面盲目追隨，大水大肥造成了很大的化肥資源浪費和水資源浪費。不使用或很少使用農家肥、商品有機肥、生物有機肥，單純使用化學肥料，導致土壤板結和農產品質量下降。同時，由于土地面積限制，缺乏合理的休閑輪作倒茬制度，土壤結構被破壞，土壤生態環境惡化，土壤保水保肥和供肥能力下降，農作物重茬病害逐年嚴重，影響了作物的正常生長發育。

農藥使用上同樣存在盲目追求 “洋品牌”現象，不是根據農作物病害類型和發病情況靈活精準使用農藥。如馬鈴薯種植環節中一味偏重于防治馬鈴薯晚疫病，缺乏對馬鈴薯病毒病、細菌病和馬鈴薯早疫病、早死病的防治知識，造成了農藥的嚴重浪費和超量使用，防治效果不理想。

2 化肥農藥減量使用的重要途徑

化肥農藥的過量施用對生態安全和環境安全造成了嚴重的威脅。針對農戶和規模種植“基地”化肥農藥使用現狀，提倡化肥農藥減量使用已經刻不容緩。實施化肥農藥使用量零增長行動，是推進農業 “轉方式、調結構”的重大舉措，也是促進節本增效、節能減排的現實需要，對保障國家糧食安全、農產品質量安全和農業生態安全具有十分重要的意義。

2.1 依靠農民推動化肥農藥減量使用 農民是農業生產的主體，在農業生產中發揮著重要的作用，推進農民在農業生產環節中的化肥農藥減量使用，將會對全國化肥農藥減量使用的國家戰略產生積極的影響。通過對農民宣傳推廣普及配方施肥技術和施肥理念，從根本上解決化肥減量使用的技術瓶頸；通過提高經營門欄、技術培訓、業務深造等途徑提高農藥經營人員的素質，提升農藥使用的技術水平，是農藥減量使用的基本途徑。

2.2 通過規模種植 “基地”推動化肥農藥減量使用 規模種植 “基地”種植面積大，相對集中，作用明顯，社會影響力大?；亟洜I者技術水平層次參雜不齊，既有學歷較高同時經驗豐富的技術骨干力量，也有初出茅廬的 “門外漢”。要發揮行業協會、農場主聯盟的引導作用，快速提升行業整體水平，利用不同作物專家編寫的科普讀物，建立不同作物、不同區域農業生產的行業標準規范，逐步引導化肥農藥的減量使用。

2.3 依靠農技部門實施化肥農藥減量使用 加強對農民的培訓，普及測土配方施肥知識，引導農民合理施肥，實行配方施肥，避免盲目使用化肥，造成化肥浪費。同時提高農民對農藥使用的認知水平，幫助農民學會正確使用農藥。

加強重大有害生物發生的預測預報。農業植保部門應提高對重大農作物有害生物的預測預報水平，確保農業生產經營者及時準確地對癥下藥，避免盲目使用農藥。始終貫徹落實“預防為主，綜合防治”的植保方針，推進綠色農業發展的生產模式。

加強對農藥經銷商的管理和培訓。農資經銷商多為個體經營者，農藥專業知識水平參差不齊，多數從業人員對農藥了解不夠專業，對農民用藥的指導缺乏科學性，這就需要加強對這類從業人員的管理和培訓。通過提升農藥經營人員素質，提高農藥經營門欄等手段，促使其提高業務水平和職業道德水平。

3 化肥農藥減量使用的措施

3.1 政策性措施 國家財稅 ［2015］90號，關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知、農業部提出 《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和 《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，以及最近中共中央辦公廳、國務院辦公廳 《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》的通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實［1］。充分體現了國家對化肥農藥減量使用、推進農業綠色發展的決心和意志，是加快農業現代化、促進農業可持續發展的重大舉措，是推動綠色生產方式和生活方式、實現經濟社會可持續發展的堅實支撐。

開展科學施肥、合理用藥宣傳，進行相關的技術培訓，專題講座。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，大力宣傳科學施肥知識和農藥安全使用知識，增強農民科學用肥用藥，綠色防控意識。結合新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，加強新型經營主體培訓力度，著力提高種糧大戶、家庭農場、專業合作社和新型經營主體科學施肥技術水平，營造良好社會氛圍。

3.2 技術性措施

3.2.1 化肥減量使用技術措施 配方施肥。通過測土配方施肥技術的推廣，提高肥料利用率，減少化肥使用量。

推廣水肥一體化施肥技術，特別是滴灌技術，提高肥料和水資源利用率，做到節水節肥提質增效。

增施有機肥料，鼓勵農民利用畜禽糞便積造農家肥，推廣使用質量好的商品有機肥和生物有機肥。土壤有機質是土壤肥力的核心指標，不僅是土壤養分的重要載體，也是土壤微生物的能量源，直接影響土壤養分的轉化和供應。土壤有機質與作物高產穩產關系非常密切，有機質含量低的土壤無論如何施用化肥也難以大幅度增加產量。通過合理利用有機養分資源，增施有機肥料，用有機肥替代部分化肥，推廣使用商品有機肥和生物有機肥，實現有機無機相結合［2］。提升耕地基礎地力，用耕地內在養分替代外來化肥養分投入。在規模種植 “基地”大力推進秸稈養分還田技術，合理休閑輪作倒茬，因地制宜種植綠肥，實現作物高產和穩產。

推廣新肥料新技術，包括緩控釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、微生物肥料、土壤調理劑等新型化肥，以提高肥料的利用率。

推進機械施肥，實施機械深施、機械追施、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失，提高肥料利用率。

3.2.2 農藥減量使用技術措施 堅持 “預防為主、綜合防治”的植保方針。綜合應用農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，創建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發生的環境條件，預防控制病蟲發生，從而達到少用藥的目的［3］。大力推進綠色防控和科學用藥，構建資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，實現農藥減量控害，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

推廣高效低毒低殘留農藥。大力推廣新藥劑、新技術，做到保產增效、提質增效，促進農業增產、農民增收。

推廣生物農藥，如蘇云金桿菌、春雷霉素、申嗪霉素、阿維菌素、蕓苔素內酯、赤霉酸、吲哚乙酸等生物農藥；提倡農作物病蟲害生物、物理防治，城市蔬菜基地、設施蔬菜基地、園藝作物標準園全覆蓋。

全面禁止生產和使用高毒農藥，如甲拌磷、克百威、涕滅威等、使高毒農藥從源頭上達到治理。

推廣新型高效植保機械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機、高效常溫煙霧機、固定翼飛機、直升機、植保無人機等現代植保機械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農藥利用率。

幫助農業企業、農民合作社等新型農業經營組織提升農產品質量，創響農業品牌，實現優質優價，輻射帶動，全面推廣應用。以農業企業、農民合作社、基層植保機構為重點，培養一批 “懂農業、愛農村、愛農民”的農業技術骨干［4］。帶動農民科學應用綠色防控技術，開展清潔化生產，推進農藥包裝廢棄物回收利用，減輕農藥面源污染、凈化鄉村環境、保護綠水青山，實現綠色生態農業循環經濟發展。

4 結語

化肥農藥減量使用，涉及面廣，關系到人類賴以生存的生態環境安全和食品安全，需要全社會的廣泛關注和支持。包括政策法規、政府引領、行業技術領域及多學科多部門的積極配合、協調合作。以 “綠水青山就是金山銀山”理念為指引，全力構建人與自然和諧共生的農業發展新模式，保障國家糧食安全、食品安全和生態環境安全，為建設美麗富饒的新中國而努力奮斗！