淺析農藥中小企業安全生產對策分析

景 平，姚樹萍，賈 麗，何 玲

（1.陜西億農高科藥業有限公司，陜西商洛726000；2.陜西省農藥管理檢定所，陜西西安710003）

隨著 《中華人民共和國安全生產法》（2014年修訂版）及新修訂 《農藥管理條例》（2017年6月1日起施行）的實施，農藥企業安全生產引起了社會的持續的關注。確保農藥的安全生產是提高農產品安全的基礎，在農藥生產過程中應積極采取對策排除生產中存在的安全隱患，為農藥的安全生產奠定基礎。

1 農藥安全生產的重要意義

我國是一個農業大國，農藥是現代化農業生產不可或缺的重要組成部分，是重要的農業生產資料和救災物資，在防治農作物病蟲草害，保障農業生產、農民增加及農產貯存等方面發揮重要作用。農藥生產存在著高溫、揮發性有害氣體、粉塵、高溫度等不良的環境，極其容易出現爆炸及火災狀況，并且工作環境的空氣具有一定的毒性與強度的腐蝕性。這種危險若出現爆炸、中毒與火災，就會造成生產人員的大量傷亡，同時對農藥產業也具有一定的負面影響。因此，農藥安全生產問題自然不容忽視，需要強化其安全生產的意識。？

2 目前農藥安全生產管理中存在的問題

近年來我國農藥生產取得了很大的成績，但中小企業在安全生產方面仍存在很多問題，突出表現在以下幾個方面：

2.1 安全生產過程中存在的問題 管理上的缺陷，主要是指組織機構、制度、人員安排、工作或工序組織上的缺陷，安全管理制度不完善、程序缺失、安全主體責任不清晰，人員培訓不到位造成安全意識不強等，管理上的缺陷是深層次的問題，而且是容易忽視的關鍵性問題。這些問題的存在，給農藥的安全生產帶來了極大的困難。有不少企業生產管理人員安全生產意識淡薄，存在 “重生產，輕安全”的思想，未把安全生產放在可持續發展的戰略高度上來認識，缺少對安全生產管理的資金投入，對安全生產所產生的社會效益認識不足，有的企業在降低成本壓縮經費時，首先想到的是安全技術措施費用，沒有擺正安全生產與經濟效益的關系，一些中小企業采用比價采購的辦法，降低成本，導致采購的勞保用品質量低劣，設備安全保護措施不達標，很多企業缺乏必要的安全獲救警示標志，安全設備、特種設備的安裝，使用、檢測、維修不符合國家標準或者行業標準，使用的落后工藝設備，揮發性有害氣體、粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，導致了傷亡事故和職業病發生率居高不下。企業各級部門安全生產規章制度及主體責任形同虛設，很多農藥企業在制定本單位制度時，并沒有立足實際情況，企業的安全生產管理制度與其自身的規模、生產工藝以及生產操作并不相符，導致生產缺乏實際有效的操作性，安全生產管理存在隱患問題。如特種作業人員無證上崗，有毒有害作業人員無有效的安全防護用品，不進行職業健康檢查、三級教育不落實、新員工未經培訓直接上崗等。

2.2 物的不安全狀態 農藥生產的工作環境大都存在高溫高壓、強酸強堿、有毒物品及其它危險化學品，生產設備在這種環境中極容易出現故障，產生爆炸、火災現象，或被腐蝕，或者出現生銹的情況造成有毒氣體或液體就會從生產設備中泄漏出來，導致安全事故的發生。在一些中小企業中，設備管理制度缺乏，生產選取的設備不合理，檢維修不到位，缺乏設備巡查管理及檢維修計劃，對出現的問題能湊活就湊活，資金投入不足，導致在生產設備的選擇上及檢維修上出現失誤，在一定程度上提高了安全事故發生的機率，同時也給工作人員帶來一定的安全隱患，造成個人與企業財產的重大損失及環境的影響。

2.3 人的不安全行為 農藥安全生產中，人的不安全行為突出的表現就是 “三違”現象即"違章操縱、違反勞動紀律、違章指揮”，部分企業缺乏作業人員的技能培訓，作業人員對專業的操作技巧與技能掌握的程度不夠，在具體的操作過程中經常違規操作，為安全事故埋下了禍端，在所有的安全事故中，作業人員違規操作占到了30％，是安全事故的主要隱患，所以企業必須加強技能培訓，提高工作人員安全意識，杜絕員工違規操作現象的出現。

違紀及不規范作業表現較為突出的就是動火作業管理、設備檢維修管理、高處安全作業管理、有限空間作業管理等方面，在無作業票辦理審批程序、安全防范措施不明確不規范、監護措施及人員缺失的狀態下作業，部分作業人員存在僥幸型心理、習慣性心理、麻痹型心理，缺乏嚴肅認真的工作態度，在生產過程中疏忽大意，放松了安全警惕，干活馬虎、湊乎、不在乎，習以為常，往往不按規定使用勞動防護用品，不按作業票程序作業，認為以前這樣干過也未出過事，心里就滿不在乎，上崗后草率從事，圖省事，怕麻煩，投機取巧；部分生產人員不能熟練掌握正確的操作技巧，混亂進行生產指揮，最終造成嚴重的安全事故。

其次，對于農藥生產過程中產生的廢物未能采取科學有效地處理，增加了安全隱患，不僅給員工帶來身體上的傷害，同時造成農藥企業的不良社會影響和經濟損失。

3 解決農藥安全生產問題的對策

農藥生產涉及到易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、有腐蝕性等危險性，農藥安全生產在組織和管理層面上，必須在傳統安全管理基礎之上還要大力推廣和應用現代安全管理方法，對生產裝置進行預先的危險性分析和安全評價，在分析、評價基礎上制訂安全防范措施，預防事故發生。并要形成一個安全生產隱患排查的長效機制，建立健全隱患排查治理制度、事故隱患管理制度、安全生產專項資金管理制度等，形成一個全員參與、各部門主體責任明確、齊抓并管的預防體系，在企業內部營造一種人人重視安全生產的良好企業氛圍。

人是企業生產的主體，努力提高企業員工的安全生產意識，有利于企業安全生產制度化、規范化，定期的對員工組織技能培訓，全面提高員工的綜合素質和業務技能水平，減少和防范農藥安全生產問題的發生。強化生產現場的安全管理，有利于及時發現并消除生產過程中存在的隱患，糾正員工的各種違規行為，維護生產現場良好的安全管理狀態，共同完成安全生產目標。

在安全技術層面上，安全技術措施是提高設備裝置本質安全性的重要手段，農藥企業要結合自身的特點制定一套識別風險、隱患的程序、方法和標準，規定其行為準則以確保這些程序、方法、標準和準則的有效性。不同的生產過程存在的危險因素不完全相同，需要的安全技術措施也有所差異，必須根據各種生產的工藝過程、操作條件、使用的物質（含原料、半成品、產品）、設備及其他有關設施，在充分辨識潛在危險和不安全部位的基礎上選擇適用的防事故發生和減少事故損失安全技術措施，它包括工藝、設備、控制等各個方面，例如變不安全的工藝流程和操作方法為安全的流程和方法，在設備上安裝防護裝置、保險裝置，設置安全聯鎖、緊急停車等控制手段。勞動衛生技術方面，要針對生產勞動過程中存在著對人體健康有害的因素，長期作用于人體會引起機體器官發生病變，導致職業中毒和職業病，研究如何防治職業危害的技術措施，它包括防塵防毒、噪聲治理、振動消除、通風采暖、采光照明，以及其他物理化學有害因素的防護、現場急救等。

因此，從安全技術管理方面，企業應通過運用定性或半定性的識別方法如安全檢查表法、事件數、PHA、線性關系與統計圖表分析法等進行定性分析，運用一些成熟的評估方法如道化學公司法、概率風險評價法、危險可操作性研究等方法進行重點評估與定量的判斷，對重大事故隱患進行識別和再確認，確定科學合理和經濟的技術方案解決農藥生產過程中的問題。積極調整農藥產品結構，通過貫徹實施 《農藥管理條例》等措施，運用技術方法對人、機、料、法、環五個方面確定工作方法、程序和資源配置。鼓勵研制和生產安全、高效、經濟的新產品、新工藝，發展生物農藥，盡快淘汰和代替高毒、高殘留農藥，強化農藥包裝廢棄物技術處理措施，提高農藥生產管理水平，確保農業生產安全，為促進農業可持續發展創造條件。

4 結束語

由于農藥生產具有特殊性，企業要完善切實可行的安全生產管理制度、安全技術管理，全過程的分析，采取有效的對策，解決生產中存在的問題，排查生產過程中的安全隱患，加大安全生產的資金投入，提出合理的解決措施，提高農藥生產過程的安全性、可靠性，推動農藥行業健康，穩定發展。